衡阳市“十二五”期间交通运输及邮电通信业发展情况综述
“十二五”期间,面对错综复杂的国内外发展环境,衡阳市委、市政府积极应对各种不利影响,深化改革,抢抓机遇,加大资金投入,修路筑桥,改造邮电通讯网络,进一步加快城市基础设施建设、继续改善和优化运输结构、不断拓宽行业领域,全市交通运输业实现新的飞跃,取得显著成绩,邮电通信业基础地位日益增强,对促进全市经济社会事业的发展,提高人民生活质量水平发挥了极其重要的作用。
一、“十二五”交通邮电通信发展的整体情况
(一)交通运输快速发展,实现了历史的飞跃。“十二五”期间,衡阳交通极为重要的五年,是交通运输事业发展史上投资增长最多、发展速度最快、改革力度最大、经济社会效益最好、面貌变化最显著的五年。目前,衡阳市形成了与全市生产力发展相适应的“水、陆、空”一体化综合交通运输网,实现了历史的飞跃,为衡阳经济全面发展提供了坚实的交通保障。
1、公路交通基础设施进一步完善和优化,交通运输保障能力明显提高。“十二五”以来,全市紧紧抓住国省基础建设投入、社会主义新农村建设及“扩内需,保增长”的有利时机,全市交通基础设施建设不断加快,投资规模再创新高,高速、干线和农村公路建设加速成网。“十二五”期末,全市交通基础设施完成投资258.24亿元,超额完成“十二五”规划投资的9.8%,比“十一五”时期增长37%,年均增长6.5%,全市公路通车总里程达20693公里,二级以上公路达1587公里,分别比“十一五”末增长16.1 %和52.6%。公路网密路135.25公里/百平方公里,新增公路里程2867公里,其中二级以上公路547公里。一是高速公路持续发展。“十二五”期,全市高速公路建设继续保持快速发展的势头,五年中,先后新开工娄衡、南岳高速东延线2个项目96公里;潭衡西、衡桂、南岳高速公路建成通车,新增通车里程183公里,全市高速公路通车总里程达到572公里。二是农村公路建设成就可观。“十二五”期,实现完成农村公路建设3441公里,其中县道633.1公里、乡道938.2公里、村道1869.7公里,除4个不宜通公路的村外(预计在2016年年底),全市农村公路通畅率基本达100%。共投入建设资金181311.1万元,农村公路里程 公里,比“十一五”的16125公里,增加 公里,完成危桥改造377座/11757延米,安保工程2112公里,农村公路渡口改桥9座/1381延米,码头改造174处。农村公路建设为统筹城乡协调发展作出了重要贡献,是社会主义新农村建设的标志性工程,是老百姓最满意的民生工程之一。三是公路通行条件明显改善,运输保障能力大幅提升。“十二五”期间养护投入16.3亿元,是“十一五”的2.1倍,完成国省干线大中修224公里,干线公路优良路率由2010年的75%提升至2015年的90%以上,较好地扭转了全市干线公路路况迅速下滑的局面。2015年公路客、货运量为16954.93万人和17659.26万吨,分别年均增长0.6 %和4.5%;客、货周转量1481499.84万人公里和3010786.6万吨公里,分别年均增长17.1%和6.8%。四是城市交通发展进一步规范完善。首先公交车辆和线路增加。到2015年底,全市共拥有公交营运车辆2197辆,比“十一五”期末增加940辆,增长74.8%,其中新能源汽车316辆;出租汽车2689辆,比“十一五”期末增加392辆,增长17.2%; 全市开通公交线路145条,其中城区80条,比“十一五”期末增加26条,并分别延时公交线路15条,为城市居民出行带来更大实惠和便捷。其次是出租车管理得到有效规范。全市城区1400台出租车全部实行了公司化管理。出台了《衡阳市出租车服务质量信誉考核办法实施细则》。建立从业人员信息平台,统一城区1400台出租车GPS行驶轨迹的调度管理。
2、水路运输建设加快,运输装备不断升级。截至2015年底,全市航道总里程为769 公里,其中等级航道678公里,建成衡阳松木港千吨级码头,新增1个千吨级液体泊位,2个千吨级通用泊位;湘江土谷塘航电枢纽一期泄水闸正式通航;启动祁东归阳千吨级码头和衡东大浦千吨级码头前期工作。全市拥有各类客运、货运航舶36艘和552艘,其中千吨级货运航舶93艘。全市水路货物动力达283780载重吨,比“十一五”期末增长 109783 载重吨,年均增长10.3 %。全市2015年底水路货运量和货物周转量为1220.8万吨和391013.01万吨公里,比“十一五”期末分别增长79.6%和124.9%。
3、铁路网络布局不断优化。全市现有京广线、湘桂线、武广高铁客运专线、衡柳线和衡茶吉5条铁路通车运行,通车里程达525公里,全省排名第二,其中高速铁路通车里程达到239公里,比“十一五”期末增加101公里,稳居全省前列。据统计,2015年旅客运输量达到1445.3万人,其中高铁旅客运输量达到644.1万人,解决束缚衡阳交通颈瓶,为拉动衡阳经济发展推上新台阶。
4、航空开启,提速衡阳大发展。衡阳南岳机场于2010年经国务院审批开工,投资6.86亿元,于2014年12月正式通航,实现了衡阳人追赶70多年的“飞天梦想”,改写了衡阳的交通区位,完善了衡阳的城市功能,擦亮了衡阳的开放窗口,提振了衡阳的干群信心,提升了衡阳的发展品质,被业界誉为“衡阳速度”,对衡阳的发展格局产生了深远影响。目前已开通北京南苑、上海浦东至昆明、张家界、西安至三亚四条航线,通航城市六个,基本形成“南北相联,东西贯通”的航线网络。2015年共完成航班起降架次1318架次,旅客吞吐量达11.5万人次。
5、汽车拥有量快速增长,私人汽车发展迅猛。伴随着我市公路交通基础设施的大发展,人民生活的水平不断提高,生活质量要求越来越高,五年来全社会运输队伍发展壮大,至2015年底止,全市民用汽车拥量达民用汽车拥有量已达34.13万辆,比“十一五”期间末增加17.28万辆,五年间增长2.03倍,年均增长20.5%,其中个人汽车30.32万辆,比“十一五”期间末增加16.99万辆,五年间增长2.27倍,年均增长25.5%,占全部汽车拥量的比重88.8 %,比“十一五”期末期间上升了13个百分点。从汽车车辆类型看,载客汽车28.2万辆,比“十一五”期末增加17.35万辆,年均增长31.2%,其中营运车辆1.17万辆,比“十一五”期间末增加1683辆,年均增长3.0%;载货汽车5.27万辆,比“十一五”期末增加4867辆,年均增长2.1%,其中营运车辆4.55万辆,比“十一五”期末增加279辆。增长0.7%。
(二)邮电通信业扩展强劲,新型业务结构呈现多元化
1、邮电业务总量成倍增长。为了促进经济的发展和满足人民群众对邮电通信业的迫切要求,“十二五”期间,我市对邮电通信业设备进行了改造,技术装备大大加强,积极扩展新型业务,通信装备网实现质的飞跃,建成了光纤、微波、电缆和卫星通信等多手段的主体通信网,2015年,全市实现邮电业务总量66.33亿元(按不变价计算),比“十一五”期末增加2.33 倍,年均增长26.7%。
2、电信业务市场需求转型,新型业务激增,传统业务回落。“十二五”时期,是信息通信技术飞速发展、生机勃勃的五年。4G网络建设走向商用阶段,网络持续扩容和完善。微信、彩信、短信、个信化彩铃、宽带接入等增值业务总量逐年攀升。移动电话和互联网业务用户保持快速增长,电信业务结构亦呈现日趋多元化格局。2015年末,全市移动电话用户达417.19万户,比“十一五”期末增加117.72万户,增长39.3%,年均增长7.9%,移动电话普及率达到56.7%,比“十一五”期末提升18.9个百分点。通信业务总量收入59.81亿元(按不变价计算),比“十一五”期末增加33.94亿元,增长131.19%,年均增长26.2%。互联网宽带接入户数56.86万户,比“十一五”期末增加24.23万户,增长134.7%,年均增长26.9%。固定电话用户回落。全市2015年年末固定电话用户73.6万户,比“十一五”期末减少39.91万户,下降35.2%。
3、邮政业务量大幅增长。近五年来。我市邮政在继续拓展传统投递业务基础上,充分利用邮政现存的网络资源,大力发展邮政储蓄和物流配送,语音服务等邮政电子商务业务,从而使邮政业务收入快速增长。2015年末,全市邮路总条数200条,比“十一五”期末增加85条,增长135.2%,年均增长27 %。总长度(单程里程)4932公里,五年新增407公里;完成邮政业务总量7.02亿元,比“十一五”期末增加 4.45亿元,增加2.73 倍,年均增长34.6 %;拥有邮政局、所 212处,其中,设在农村的邮政局 178所,占 84 %;完成函件 267.6万件,报刊期发6974.78 万份,快递业务量 848.69万件。
二、存在的问题和困难
“十二五”期,交通邮电运输取得了显著的成绩,但与习近平总书记在党的十八大提出全面建成小康社会的发展总体要求相比,全市交通邮电发展仍存在问题和困难。
(一)交通设施网络尚不完善,供给能力仍显不足。虽然衡阳市交通设施网络水平排名全省前列,但在对外通道、市内网络和综合交通枢纽建设方面依然不尽完善,主要表现在:高等级公路网尚需进一步完善。国省干线局部路段衔接不顺畅,公路等级水平有待进一步提升。城市主干道与干线公路部分衔接不畅,形成交通瓶颈。农村公路还存在“断头路”现象;内河航运基础设施比较落后,航道等级有待进一步提高;城市公共交通总体服务水平不高,公交出行比例较低,公交路权优先力度不够,运行效率不高,公交场站建设的土地、资金等长效保障机制尚未建立。
(二)运输企业成本提升,盈利能力趋向下降。受国内外经济下行的影响,国际原油、煤炭、铁矿石等大宗商品的价格波动较大,进出口形势继续严峻等因素影响,交通运输企业经营成本不断上升,盈利能力趋向下降。大部分运输企业利润已处于低迷状态,对运输行业营运的稳定性产生了一定的影响。2015全市规模以上交通运输企业营业收入下降,利润总额为负数,基本趋于亏损状态,全市规上企业实现营业收入15.97亿元,同比下降4.6%,利润总额为负1.77亿元。
(三)交通综合治理能力有待提升,融资难度较大。近年来衡阳市虽然在改善交通运输治理方面开展了一些尝试,取得了较大突破。但面对新形势、新要求,在管理体制、协调机制、依法治理、投融资保障和技术标准等方面的治理能力仍有不足,有待进一步提升。一是管理体制有待加强。市级层面尚未实现对各种运输方式的统一管理,对不同运输方式之间的综合管理能力仍有所欠缺。二是协调机制有待畅通。交通运输发展与经济社会、国土资源、城市建设、产业发展、节能环保等方面的横向协调机制和跨区域交通协调机制尚未建立。三是依法治理有待完善。依然存在交通运输法规不够健全、执法不严等现象。四是投融资保障有待提高。面对日益增大的交通建设资金压力,传统投融资方式难以持续新型投资手段尚未形成。
(四)邮电通信业业务总量虽快速发展,但仍落后于全国全省的水平。长期以来,衡阳邮电通信行业虽然发展较快,总量保持较高的增速,但与全国、全省比较,仍然存在差距。2015年衡阳市邮电业务总量同比增长19%,分别比全国、全省低10.2个和1个百分点,其中邮政业务总量、通信业务总量增速分别比全省低4个和0.5个百分点,在全省排位靠后,衡阳与全国和全省的差距仍然较大。
三、加快衡阳交通邮电业发展建议
(一)加强规划管理,加快完善综合交通基础设施网络。衡阳是两广的咽喉,是湘南发展重地,要加强规划管理,进一步提升衡阳交通综合枢纽地位。统筹各种运输方式发展,不断优化综合交通网结构,着力加强各种运输方式有效衔接,加快适应国家、湖南省重大发展战略的综合交通运输基础设施建设,基本建成布局合理、功能完善、技术先进、衔接顺畅、便捷高效、安全可靠的综合交通网。
(二)加强联运体系建设,构建高效快捷的运输体系。目前全国铁路货运体制全面市场化改革,必将对公路、航空货运造成重大影响,预计今后不同运输方式之间的竞争将日趋激烈。要总体规划和协调铁路、公路、航空、水运、邮政、快递发展,加强铁、公、机联运网络体系建设和货运信息化体系建设,培育衡阳运输龙头企业,规范市场竞争机制,加强价格管理,避免恶性竞争和运输资源浪费,构建衡阳广覆盖、合理联运、低成本、高效率、高效益的运输体系建设。
(三)拓宽融资渠道,促进交通运输邮电业快速健康发展。在保持涉及国民经济命脉的交通邮电企业公有制控制的基础上,创新融资模式,拓宽融资渠道,不但广泛吸收企业和社会投资加快交通邮电基础设施建设,同时也减轻交通邮电企业资金紧张和贷款利息负担重、企业亏损严重的困难,促进交通运输邮电业快速健康
(四)大力发展“互联网+”业务。通过“互联网+电商物流”等方式,实现民航、铁路、公路、水运、港口等多种运输方式联运,并与邮政、电商企业深度合作,共同拓展农村电商、跨境电商市场。
[供稿:衡阳市统计局奉红英]
[审核:刘雁]
[责编:张艳]
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