祁东黄花菜变身“黄金菜” 持续发展仍需多点发力

黄花菜是祁东县的特色产业名片，坊间素有“世界黄花菜看中国，中国黄花菜看祁东”之说。近年来，按照“稳面积、保总量、提质量、强品牌、抢市场”的发展思路，祁东黄花菜产业加快转型发展的高质量态势已初步形成，在脱贫攻坚和乡村振兴中发挥了举足轻重的作用。但是随着全国种植面积扩张、市场趋于饱和，现代加工能力不足、产供严重失调、品牌效应不强等问题凸显，导致农户收入减少、种植意愿降低，影响到黄花菜产业可持续发展。

一、基本情况

“莫道农家无宝玉，遍地黄花是金针”。祁东黄花菜种植历史已逾500年，目前全县黄花菜种植面积近16.5万亩，主要分布在黄土铺、官家嘴、石亭子、步云桥等12个乡镇，菜农40余万人，年产鲜黄花菜40万吨，原干菜约4万吨，年产值20亿元左右，产量和销量占全国的70%以上，直接带动产区内17600多贫困人口发展产业致富，黄花菜成为名副其实的“黄金菜”。其中，黄土铺镇于2019年4月获牌“黄花小镇”称号，目前全镇有近3万亩黄花菜，占全镇耕地面积的61%，黄花菜产量占祁东县的70%，2019年总产值近3.5亿元，全镇人均黄花菜收入达8000余元，黄花菜是当地农户的“钱袋子”和“米袋子”。

祁东黄花菜在2015年获批国家地理标志保护产品，2017年获评“湖南省十大农业区域公用品牌，2018年成功注册国家地理标志保护商标，2020年获评湖南省首批“一县一特”农产品优秀品牌、“湖南气候好产品”；祁东县2016年获评“中国黄花菜之乡”。全县共有黄花菜种植、加工和销售龙头企业12家，产品商标85件，“黄土铺新发”、“有吉”、“祁富”等系列黄花菜商标品牌荣获湖南省名牌产品和湖南省著名商标称号，多次在农交会、农博会上获得金奖。

目前祁东黄花菜产品销售以干菜为主，辅以开发鲜菜销售市场。销售渠道集线上线下于一体，线上倚重阿里巴巴、兴盛优选、拼多多等电商平台，线下主要在商超贸易、连锁品牌店销售。祁东黄花菜销售网络遍布全国，在长沙、上海、沈阳、天津、广州、深圳、海口、南宁等31个省市的大中城市设有400多家营销网点，区域性总代理21个产区。近两年通过“一带一路”口岸港口销往东南亚各国和日本、澳大利亚等国家和地区，2020年全县黄花菜出口总额约1200万美元。以“互联网+黄花菜”为主的电子商务初具规模，销售比重逐年提升，2020年销售额约6.5亿元。

二、主要经验及做法

近年来，祁东县依托黄花菜资源禀赋，在质量提升、科技研发、品牌推广等方面下大功夫，多措并举，精准施策，为全县黄花菜产业做大做强注入强劲动力。

（一）加强政策保障

近年来，祁东县制定出台支持黄花菜产业发展系列政策，对生产基地基础设施建设、黄花菜良种繁育基地建设、相关龙头企业协会生产订单基地、生产保险等出台具体奖补政策，整合县发改、农业农村、水利、国土等部门涉农资金1.5亿元，县财政每年列支1000万元作为黄花菜产业发展专项资金，在黄花菜核心产区的黄土铺、官家嘴和石亭子等6个乡镇打造黄花菜现代农业产业园区。出台《祁东县产业扶贫2016―2020发展规划》等工作方案，明确以祁东黄花菜“一县一特”特色产业为扶贫主要产业、以油茶、中药材为扶贫辅助产业加以重点推进，每年整合一定数额的财政涉农资金用于支持特色产业发展。

（二）积极解决质量问题

一段时间来，黄花菜质量安全问题一直是该产业发展的头号制约因素。尤其是过量添加使用食品添加剂焦亚硫酸钠等加工处理鲜黄花菜解决阴雨天气加工问题的做法一直难以禁绝。为此，祁东县加强质量监控，自2018年开始，明确黄花菜生产加工“五个不准、三个一律”的要求，县乡两级成立打非工作队，严厉打击小商小贩非法添加焦亚硫酸行为。2019年出台《祁东县2019年黄花菜杀青冷藏小型冷库建设实施方案》，推广黄花菜杀青冷藏技术。结合雨天补贴企业收购鲜菜政策，刺激加工企业扩大生产能力、把非法添加降到最低程度。积极组织相关单位申报统一的地理标志品牌，要求所有外销黄花菜一律打“祁东黄花菜”区域公用品牌，各加工企业标注二级品牌。

（三）注重产品品质打造

全面上线湖南省农产品溯源系统，通过为农产品专属“身份证”的建立及农产品的“产地可追溯”机制，进而从源头保证农产品的质量安全。这些追溯信息都会集中体现在一张“二维码溯源标签”上，消费者利用互联网平台、手机等渠道，对产品二维码溯源标签进行扫描查询，实现了“从农户到消费者”、“从田间到餐桌”的直接对接，为消费者提供新鲜、安全、健康看得见的生态农产品。制定产业行业标准、实施标准化生产，2018年颁布实施经湖南省质量技术监督局制定的《地理标志产品祁东黄花菜》湖南省地方标准，严格实施县黄花菜产业发展办公室组织专家制定的《无公害黄花菜栽培技术规程》。

（四）加强科技研发与精深加工

截止2020年，祁东黄花菜加工企业已获得各项专利60余项，获得省部级以上科技成果鉴定76项，各大企业与全国各大专业院校、院所建立产学研基地6处，已开发速冻黄花菜、即食黄花菜、银耳枸杞红枣黄花菜羹、黄花菜蛋汤、黄花菜含片等产品。祁东县金萱生物科技有限公司建立观赏黄花菜种质资源库，已引进和研发种植观赏黄花菜品种300余种。祁东县农业发展有限公司与中国农科院农产品加工研究所合作，投入500万元在衡缘物流园建成全国第一条1000吨黄花菜速冻生产线。

（五）加大品牌宣传营销

逐步将“祁东黄花菜”作为对外营销唯一品牌，充分运用“互联网+”手段，加强电商合作，全县现有黄花菜电商平台16个，年交易额达到6.5亿元。积极完善外销奖励政策，鼓励县内黄花菜加工企业“走出去”，积极拓展祁东黄花菜海外市场。签约杭州星创等电子商务公司，进军海军速冻黄花菜销售市场，主动与百胜集团、顺风丰农等大集团沟通洽谈营销业务，助推有吉食品成功签约美国洛杉矶湖南商会。积极通过举办祁东黄花菜美食文化节、黄花菜厨艺大赛、祁东美食抖音小视频拍摄大赛、黄花菜文化论坛、祁东黄花菜标准宴研发制作和品鉴会等系列活动，广泛提高祁东黄花菜的知名度和美誉度。

三、存在的主要困难和问题

近年来黄花菜已经被设为农民脱贫致富的一大种植蔬菜。目前全国黄花菜种植面积100万亩，鲜菜总产量约75万吨，与5年前相比，面积增加40%、产量增加35%。随着全国黄花菜种植面积和产量不断增长，市场竞争日益激烈，祁东黄花菜产业发展瓶颈亟待破局。

（一）劳动力少且成本高，影响种植收益

黄花菜产业属于劳动密集型产业，从种到收到加工，需要大量的劳动力，特别是在采摘旺季，在目前尚未解决机械化采摘的情况下，劳动力矛盾显得尤为突出。黄花菜因品种不同采摘期通常为6月至8月，需要在采摘的最佳时间上午6-10时、下午14-16时内进行限时采摘。目前采摘成本为每采摘1斤鲜菜1元，而农户每卖出1斤鲜菜的利润为0.5元，因此农户以家庭采摘为主，而目前祁东黄花菜种植采摘以留守儿童和孤寡老人为主，劳动力严重不足。

（二）价格低位运行，产供严重失调

纵观近五年来黄花菜市场销售趋势，黄花菜价格呈总体走低态势。主要原因是近年来全国部分地区将黄花菜产业作为农民脱贫攻坚的支柱产业，种植面积大量增加，加之黄花菜长势普遍较好，造成产量大幅增加。在需求相对稳定背景下，黄花菜市场出现供大于求格局，黄花菜价格快速下跌并低位运行，鲜菜从2016年最高的3元/斤下跌至2020年最低的0.8元/斤。由于价格低迷、销路不畅，大量黄花菜无法销售，农户种植积极性不高，或弃耕改种，或除草、松土、施肥管理松懈，导致黄花菜面积减少、产量下降，2021年以来价格略微回升至1.2元/斤。

（三）现代加工能力欠缺，产品附加值偏低

祁东黄花菜种植户在黄花菜种植、制干上多靠传统经验加工生产，若遇到连续阴雨天，加工难度大，储存易产生霉变，可能给种植户造成经济损失。目前全县机械杀青和电热烘干日加工鲜菜能力600吨以内，不足全县日总产量10%，黄花菜现代化、机械化、技术化加工能力有待提升。同时，全县黄花菜精深加工处于起步阶段，虽已研发出即食黄花菜、黄花菜含片、饮料等黄花系列产品，但没有规模生产和全面推向市场，且同质化研发现象严重，对企业资金和人力资源造成一定浪费，黄花药用、观赏功能产品有待研发。

（四）品牌营销模式滞后，农文旅融合度不高

尽管“祁东黄花菜”品牌打造上获得了一些荣誉，但是“祁东黄花菜”地标产品和公用品牌本地消费拉动力不强。黄花菜销售体系各自为阵，导致品牌影响力不足、品牌溢价作用发挥不充分，品牌门槛效应难以形成。黄花菜作为食药同源蔬菜的功效宣传还远远不够，导致市场接受度不高。另外，农文旅融合发展是释放农村活力、发展现代农业、促进农民增收的有益探索,也是推进乡村振兴的创新实践，从目前情况来看，祁东黄花菜产业文化有待深度挖掘和发展。

四、对策及建议

腾飞黄花梦，产业焕新生。目前，祁东县要将黄花菜产业做强做大，需全力推动黄花菜产业升级和品牌化建设，并借助农文旅融合发展，让“小黄花”释放出巨大的产业能量、价值能量和品牌能量，成为全县的“金色产业”。

（一）提高精深加工和物流能力，加快新产品研发

引进和培育大型龙头加工企业，树立发展精深加工、功能农业和药食同源产品的理念，适应消费升级和休闲康养需求，引进先进加工设备、技术，深入挖掘黄花菜药食作用和观赏功能，加快科技成果转化，形成科技含量高、市场效益好的全产业链条。加快建设适应电商发展的冷链仓储物流等基础设施，发展产地预冷、冷冻运输、冷库仓储、定制配送等全冷链物流，减少流通环节和流通成本，使产业利润向生产者倾斜，同时提升产品的高附加值，提高客户的体验感。继续加大与各类农业科研院校的合作力度，重点支持产品深加工及开发，改进黄花贮藏、加工工艺，提取物应用和综合利用等项目，增强产业的市场竞争力。

（二）推进品牌建设，创新市场营销方式

建立健全全县黄花菜产供销管理体系，加快“祁东黄花菜”区域公用品牌和商标使用的监管，统一品牌、统一设计、统一包装、统一销售。全面构建线上线下全渠道营销模式，采用“互联网+企业+合作社+基地”的销售模式深挖线上销售，建立电商中心、网店、淘宝村，利用微信朋友圈、快手、淘宝直播、网红带货等，增加点击量，提高知名度。加大线下展销推介力度，举办或参加各种展销会、交易会等，对产品进行宣传推介，在服务区、大超市、加油站设立专柜和销售点。加大对专业人才的培养和引进，如专业运营、营销推广、美工设计、客服、数据分析和供应链管理等人才。

（三）挖掘文化内涵，促进农文旅深度融合

把乡村旅游和黄花菜产业有机结合起来，通过旅游展示黄花菜文化，强力打造产业文化发展制高点。依托黄花菜美食旅游文化节系列活动，以花为媒为游，以节兴菜兴农，加强黄花菜乡村旅游文化建设和包装宣传，拍摄黄花菜制作工艺纪录片、短视频，编排以展示黄花菜文化和精神的歌舞剧、演出，引入VR、人工智能等技术增进游客对黄花菜文化的了解，深度挖掘祁东黄花菜的文化内涵，推动祁东乡村旅游资源的开发，促进祁东黄花菜产业升级，实现乡村旅游与农业产业化深度融合，不断扩大祁东黄花菜的影响力，持续提升祁东黄花菜的品牌价值和文化价值。

（四）强化政策支撑，创新金融保险服务

完善黄花菜产业发展规划，争取政府政策扶持，在国家级产业园创建、特色优势产业聚集区创建、蔬菜标准园建设、一二三产业融合发展、农产品仓储冷链物流设施建设等重大产业项目中给予更多政策支持。开展银企对接，建立针对黄花菜企业的信用担保制度，解决企业流动资金不足的问题。鼓励金融机构特别是农行、农发行、农村信用联社等部门要为黄花菜产业发展提供信贷支持，要增加企业贷款和农民小额信贷的优惠政策和信贷投放额度。建立政策性农产品保险险种和风险调控基金，有效降低生产者种植风险和企业经营风险。

[供稿：衡阳市统计局李芝]
[审核：徐林]
[责编：张艳]