上半年娄底经济稳中有进

　　今年以来，面对复杂多变、充满挑战的国内外经济形势，娄底市认真贯彻落实党的十八大和全国、全省经济工作会议精神，牢牢把握“稳中求好，好中求快”的工作总基调，扎实“推进项目建设推进年”活动和“工业倍增”“服务业发展”等6个“四年行动”计划，经济运行总体平稳，且稳中有进。初步核算，上半年，全市实现生产总值452.41亿元，同比增长10.2%。其中，第一、二、三产业分别实现增加值50.80亿元、227.51亿元和174.10亿元，同比分别增长3.6%、9.8%和12.3%。

　　一、经济运行的基本特点

　　（一）农业生产有序推进。上半年，全市实现农业增加值50.8亿元，同比增长3.6%。种植业生产基本稳定。全市春夏播粮食作物播种面积为173.68千公顷，增长1.7%。其中，早稻为87.66千公顷，增长1.8%；药材面积7.9千公顷，增长21.5%；蔬菜面积22.34千公顷，增长30.3%；春夏收农作物产量2.74万吨，增长3.7%；蔬菜产量51.89万吨，增长5.5%。养殖业生产有所下滑。受生猪价格周期性涨跌和禽流感等突发事件影响，养殖业受到较大冲击，增长放缓。上半年，全市生猪出栏269.02万头，同比增长2.0%，增速同比放缓3.4个百分点；出栏牛8.81万头、羊16.18万只，同比分别增长4.9%和8.7%，出笼家禽998.26万只，同比下降6.0%；6月末，全市生猪存栏274.8万头，同比下降1.7%；家禽存笼1128.58万只，同比下降4.4%。农业产业化、规模化经营来势喜人。截至6月，全市共有农产品加工企业1085家，市级以上农业产业化龙头企业115家，休闲农业企业632家，完成营业收入（或销售收入90.3亿元，同比增长23%；全市工商登记农民专业合作社901个，成员8.99万个，带动非成员农户数12.26万户。

　　（二）工业生产缓中趋稳。在全国、全省工业增速放缓的大背景下，受去年以来煤炭、钢材、水泥等主要工业产品价格下行，劳动力成本上升等因素影响，今年以来娄底规模工业增速同比明显放缓，但环比趋稳。上半年，全市规模工业完成增加值183.85亿元，增长9.2%，增幅1－5月持平。高端产业发展趋快。在钢铁、火电、煤炭、水泥、有色、化工等资源产业和高耗能产业受国内外经济发展大环境和政策调控影响，增速大幅减缓的不利形势下，高端产业发展逆势提速。上半年，全市规模工业中高加工度工业实现增加值44.0亿元，增长12.2%，高技术产业实现增加值6.6亿元，增长15.4%，战略性新兴产业企业实现增加值25.71亿元，增长10.8%，分别高于规模工业增速3.0、6.2和1.6个百分点，这对加快我市资源型产业结构转型发展进一步增强了信心，拓宽了思路。企稳势头有所增强。6月份，全市火力发电量出现今年以来的首次正增长，带动煤炭企业经营状况有所改善，华菱涟钢6月钢材产量为57.79万吨，同比增长15.8%，扭转了一季度产量下降的局面；全市主要产品产量水泥、锑品、氮肥实现了25%以上的较高增长，钢材、生铁、发电量开始转负为正；工业用电量当月实现正增长4.7%，比上月大幅提升16个百分点；上半年实现工业增值税11.07亿元，同比下降22.7%，降幅比1-5月收窄了19.9个百分点。重点骨干企业大幅减亏。华菱涟钢和金竹山电厂去年1-5月分别大幅亏损3.09亿元和1.75万元，而今年1-5月只分别亏损5797万元和1.04万元。企业效益呈恢复性增长。1-5月，全市664户规模工业企业实现利润总额19.72亿元，同比增长32.8%，增幅高于全省26.2个百分点，高于上年同期28.0个百分点。涟钢5月份当月实现盈利2836万元，同比扭亏增盈7336万元，前5个月，涟钢同比大幅减亏2.51亿元，金电同比减亏0.75亿元；双峰海螺、湖南海螺生产、效益均呈正常增长态势，重点骨干企业生产效益稳定回升，推动了规模工业经济整体效益改善

　　（三）第三产业量质齐升。初步测算,上半年，全市第三产业实现增加值174.10亿元，增长12.3%，增幅高于GDP 2.1个百分点，高于第二产业2.5个百分点，成为稳定经济增长的重要力量。占比有所提升。上半年，第三产业增加值占GDP的比重达到38.5%，比上年同期提升1.4个百分点，对全市经济增长的贡献率达46.2%，比上年同期提高10.7个百分点。结构更趋优化。房地产业、公共服务和社会民生等非营利性服务业投入加大，增速加快。房地产业实现增加值12.94亿元，同比增长10.7%，同比加快4.3个百分点；非营利性服务业实现增加值60.12亿元，增长18.9%，同比加快5.1个百分点。吸纳就业能力增强。上半年，全市第三产业从业人员占全部城镇单位从业人员的51.6%，高于第二产业8.6个百分点。从市劳动部门了解到，我市上半年用工总需求一、二、三产业比重分别为14.1%、35.6%、50.3%，交通运输业、房地产业和批发零售业用工需求强劲。

　　（四）投资持续较快增长。上半年，全市完成固定资产投资249.53亿元，同比增长35.3%，自2011年5月以来已连续26个月保持了35%以上较高增速。第三产业投资加速。上半年，全市第三产业完成投资124.13亿元，同比增长53.6%，大幅高于第二产业37.7个百分点，第三产业投资占比达到49.7%，高于第二产业4.1个百分点；重大项目带动作用明显。上半年，全市重点项目完成投资134.90亿元（不包括跨区项目），占固定资产投资比重为54%，高于上年同期4.6个百分点；全市亿元以上项目136个，完成投资80.1亿元，同比增长37.9%，高于全部投资增速2.6个百分点。房地产和基础设施投资增势强劲。上半年，全市房地产开发投资41.24亿元，同比增长60.5%，基础设施投资50.01亿，同比增长61.1%，成为推动全市投资持续较快增长的重要力量。建筑业生产趋强。上半年，全市资质内总承包和专业承包建筑业企业达到111家，同比增加3家，完成建筑业总产值75.35亿元，同比增长46.4%，建筑企业月户均完成总产值1131万元，同比增加337万元；全市实现建筑业增加值14.9亿元，同比增长18.3%，增幅比上年同期加快6.7个百分点 。

　　（五）消费需求稳中趋活。上半年，全市实现社会消费品零售总额156.4亿元，同比增长13.3%，增速高于1-5月0.1个百分点，高于一季度0.3个百分点。家电类销售增长加快。从5月下旬开始进入夏季以来，持续高温，全市平均气温明显高于往年，助推了空调、冰箱、电扇等消暑类电器热卖， 1-6月，全市限额以上法人批发和零售业中，家电类零售额4.83亿元，增长25.8%，增幅比上年同期提高2.3个百分点；金银珠宝类销售活跃。受国际金价下滑的影响，金银首饰销售火爆。1-6月，全市限额以上商品零售中，金银珠宝类零售额7834万元，增长22.0%，增幅比上年同期提高18.1个百分点；商品房及相关销售趋旺。上半年，全市商品房销售面积114.8万平方米，同比增长33.0%，增幅高于上年同期12.5个百分点，受此影响，建筑及装璜材料类销售增长34.6%，同比加快8.9个百分点。

　　（六）财税金融运行趋好。财税收入成功实现“双过半”。上半年，全市财政总收入53.98亿元，超上半年目标任务1.74亿元，同比增长11.4%，增幅比1－5月提高16.6个百分点，在全省排位由1-5月的第14位前移至第10位，其中公共财政预算收入35.79亿元，超上半年目标任务4.38亿元，增长26.5%，增幅比1－5月提高12.9个百分点，在全省排位由1-5月的12位大幅前移至第2位。金融对经济支持力度加大。去年下半年以来，招商银行、华融湘江银行、交通银行先后进驻娄底，加上新设立的村镇银行，金融对经济的支撑力度明显增大，资金瓶颈制约有所缓解。6月末，全市金融机构存款余额995.65亿元，同比增长14.9%，按常住人口计算，人均存款达到2.4万元，居全省第7位；全市金融机构贷款余额达到606.52亿元，同比增长16.7%，比年初新增56.48亿元，同比多增5.65亿元，其中短期贷款比年初新增25.58亿元，同比多增2.66亿元，中长期贷款比年初新增32.82亿元，同比多增11.3亿元。

　　（七）民生改善力度加大。就业形势保持稳定。上半年，全市新增就业人员2.08万人，完成全年目标任务的61.2%，安排下岗失业人员再就业1.1万人，新增农村劳动力转移就业3.95万人；全市城镇登记失业率4.3%，控制在4.5%以内。财政对民生支出扶持力度加大。上半年，财政对教育、社会保障和就业支出、医疗卫生支出、城乡社区事务支出分别为11.18、15.68、10.22和3.85亿元，同比分别增长3.4%、12.0%、20.2%和58.4%；为民办实事有力推进。至6月底止，全市29个为民办实事项目已全部启动，完成年度目标任务达到或超过序时进度（含形象进度）的有13个，其中，序时进度超过100%的项目有4个，超过50%的项目有9个。

　　（八）区域发展差距缩小。上半年，全市各县市区追赶势头强劲，发展差距缩小。从五县市区主要经济指标看：冷水江市、双峰县、新化县、涟源市地区生产总值增幅均在10%以上，均快于全市平均水平，娄星区与全市增长差距也进一步缩小，市县之间速度差距仅1.8个百分点；娄星区、双峰县财政总收入保持了较快增长，分别增长17.7%和16.8%，新化县、涟源市成功转负为正，实现了正常增长，冷水江市下降幅度也大幅收窄；五县市区投资均实现了30%以上的较高增长，增长最快的娄星区（36.5%，区属）与最慢的冷水江市（31.8%）速度差距仅4.7个百分点；除市直以外其他五县市区规模工业均在14.6%-11.8%平稳增长区间运行且快于全市平均水平，速度差距仅2.8个百分点，同比缩小15.3个百分点。

　　二、主要困难和问题

　　（一）部分指标增速同比回落，完成目标任务难度大。上半年，GDP、工业、消费、财政收入等主要经济指标同比增幅整体下滑，与目标任务差距明显，完成全年目标任务难度较大。地区生产总值增长10.2%，低于上年同期1.7个百分点，低于12%的增长目标1.8个百分点；规模工业增加值增长9.2%，低于上年同期5.9个百分点，低于15%的增长目标5.8个百分点；社会消费品零售总额增长13.3%，低于上年同期2.2个百分点，低于15%的增长目标1.7个百分点；财政总收入增长11.4%，低于上年同期19.5个百分点，低于13.5%的增长目标2.1个百分点.

　　（二）工业生产尚未走出困境。今年以来，全市规模工业增加值增速一直在9.5%以下的低速区域运行， 6月份虽然有企稳的积极迹象，但仍未走出困境。大型企业、支柱产业仍未止跌。全市10户大型企业6户亏损，亏损面达60%，由于钢价持续下跌，销售困难，费用提高，预计涟钢、冷钢全年很难达产；上半年，10种主要工业产品产量中，生铁减产4.9%、粗钢减产3.1%、钢材减产1.5%、发电量减产11.6%，6月份，原煤、焦炭出现下降；主要工业产品价格继续下行。今年娄底主要工业产品煤炭、钢材、水泥、锑品价格继续下行，尤以煤炭和水泥降幅巨大，上半年，全省工业品出厂价格指数为98.3%，同比下降2.1个百分点，其中煤炭开采和洗选业下降10.7%，钢压延加工业下降7.9%，水泥下降8.3%，有色金属冶炼及压延加工业下降7.9%；工业用电量、工业税收尚未转负为正。虽然6月份工业用电量、工业税收呈现回升态势，但仍难摆脱负增长局面。上半年全市工业用电量为 42.7亿千瓦时，同比下降4.1%，工业企业实缴增值税11.07亿元，同比下降22.7%。

　　（三）后期增长动力趋弱。当前来看，全市经济低位趋稳，后期增长动力依然趋弱。投资增长放缓。2、3、4、5、6月，投资增速虽然持续高位但逐月下滑，1-6月增幅比1-5月下滑2.2个百分点，呈扩大趋势。特别是工业固定资产投资增速大幅减缓，工业增长后劲乏力。上半年，全市完成工业投资113.6亿元，同比增长16.6%，其中工业技改完成投资73.76亿元，同比下降14.2%，已连续4个月负增长；项目建设不足。上半年，全市施工项目1290个，新开工项目802个，同比分别增长10.4%和8.1%，增幅同比大幅减缓39.5和56.4个百分点；到6月底止全市在建亿元以上项目121个，仅占全部投资项目个数9.4%；其中计划总投资10亿元以上的新开工项目仅1个；信贷投放减慢。6月末，金融机构贷款余额同比增长16.7%，贷款增幅低于上年同期6.0个百分点，低于5月末0.4个百分点，投放速度自3月以来逐月减慢；外需持续低迷。上半年，全市进出口总额7.0亿美元，同比下降20.8%，其中出口仅0.96亿美元，在上年同期下降42.2%的基础上继续大幅下降39.1%。

　　三、工作建议

　　（一）狠抓项目建设，力保投资持续高增长。抓项目就是抓投资，抓项目就是抓转型、抓发展。一是要抓项目谋划。建议市委市政府成立高规格的项目研究开发领导小组和政、产、研联合工作机构，加快和基础设施项目研究开发建设进度，以园区建设和城市综合体建设为平台，围绕近年来我市争取到的一系列重大政策，谋划储备一批政策性基础设施项目，战略性新兴产业项目和传统产品高端加工项目；二是要抓招商引资。有针对性的引进一批有实力、成长性好的大型企业进驻娄底；要针对全球和沿海地区产业转移机遇，着力引进承接高投资强度、高技术含量的产业落户娄底；三是要抓进度。针对当前大项目进展不快的现状，各项目组要进一步破解项目建设过程中的难题，逐个项目明确开工和建设时限，倒排工期，争取早开工、早投资、早达产。

　　（二）狠抓实体帮扶，力助工业经济走出困境。工业是娄底国民经济的重要支柱，占全市经济的比重达50%以上，“工业兴，经济兴”是近年来娄底经济发展的真实写照。针对今年以来全市工业经济持续困难的不利局面，一是要抓帮扶。把工业企业四年帮扶行动计划落到实处，不走过场，不流于形式，实实在在的帮助企业分析研判形势，解决重点难点问题，引导企业顺应市场需求开发生产新产品，提高产品竞争力；二是要抓环境。6月份市统计局与相关部门实地调查走访了13户规模工业企业，其中有10户认为当前企业经营环境“一般”和“较差”，主要是税负过重和行政审批环节太多太复杂。因此，全市应该坚持把优化环境作为发展工业经济的主要措施来抓，努力为企业创造良好的社会环境和政务服务环境，营造工业发展的“政策洼地”、“服务高地”和“诚信宝地”；三是要抓转型。从调查的13户企业看，传统产业和战略性新兴产业企业的生产经营状况对比强烈，传统产业企业举步维艰，而战略性新兴产业企业生产、订单、价格、效益齐升。因此娄底要抓住传统的资源型、高耗能产业发展遭遇寒冬的机遇，转变观念，形成合力，加快推进战略性新兴产业的培育和发展，同时重视运用高新技术改造提升传统产业，延长产业链，提高产品附加值。

　　（三）夯实发展基础，推动第三产业量质新提升。第三产业发展一直是近年来娄底经济发展中的一条短腿，一大心病。为此，新一届市委市政府去年决定启动“服务业发展四年行动计划”，已初见成效。但总量少，比重低，发展基础薄弱非一朝一夕能够解决。为实现服务业发展新飞跃，一是要抓市场，活消费。近年来娄底第三产业占有率、消费率持续下降，很大程度上是由于资金外流、消费外流严重。因此全市要科学谋划，合理布局，加快各类专业市场建设，提高市场品位，提高辐射能力和吸引能力，留住本地消费吸引周边地区消费。另一方面针对今年新的消费政策制约，要积极引导企业面向大众加强中低档餐饮服务和特色服务。二是要抓旅游，活文化。娄底不缺旅游资源，但景点分散，景区基础设施、配套设施不完善，配套产业跟不上，包装推介不到位，严重影响了我市旅游业和相关产业发展。全市要抓住新化县被评为全省“文化旅游产业重点县”的政策机遇，用好用活紫鹊界和曾国藩故居两张文化旅游王牌，狠抓文化旅游业的营销与发展，改变全市文化产业在全省落后的状态。三是要抓物流，活经济。娄底虽然地处湘中，但目前没有一家大型的连锁物流企业，交通瓶颈制约尚未真正缓解，生产经营物流成本高，且不方便。因此要狠抓物流的配套和规范化，真正把已奠基开工的湘中国际物流园打造成为省内一流、国内有影响，辐射能力强、拉动作用大、有核心竞争力的专业物流园区，努力推动全市商贸物流产业实现新的发展。