娄底市2013年服务业发展报告

　　2013年, 面对复杂严峻的国内外经济形势，市委市政府强力推进“加快服务业发展四年行动计划”，出台促进服务业发展的一系列政策实施意见，全市服务业发展全面加速，成效显著,为娄底经济社会发展稳中求进做出了积极贡献。

　　一、娄底服务业发展总体概况及运行特点 

　　（一）总体发展全面加速，量质得到同步提升。2013年，全市服务业实现增加值351.01亿元，占GDP比重达到31.4%，同比提高1.4个百分点；增速达到13.4%，高于全省平均水平2个百分点，居全省第1位，为1991年以来最佳水平。所辖5个县市区增速全部达到13%以上，其中涟源市、双峰县增速达到14%。服务业成为拉动全市经济增长的新引擎、投资增长的主力军、吸纳就业的聚容器，为调整产业结构，推进转型升级，实现科学发展，建设小康社会提供了强劲动力和有力支撑。　 

　　（二）主导行业全面发展,现代服务水平不断提升。2013年，娄底市累计实现社会消费品零售总额达到339.08亿元，同比增长13.9%，居全省第3位。全市公路货运周转量达到130.5亿吨公里，同比增长13.6%。家居、汽车、日用消费品等销售活跃，城乡居民消费均衡发展。一批现代物流园区（中心）、大型连锁超市、专业批发市场纷纷进驻加盟、建设运营，娄底万豪商业圈、县市区商业街等生意火爆。城乡商贸物流体系经营模式不断创新，物品流通更加顺畅，服务档次不断提高。文化旅游发展提速。全年旅游总收入突破百亿元大关，同比增长28.4%。新化县入选全省文化旅游特色产业重点县，双峰县成功创建全省旅游强县，紫鹊界梯田、曾国藩故居等景区在全国的知名度不断提升，客源结构不断改善，外地来娄的自驾游客和旅游团队大幅增长。广电传媒、印刷包装、广告礼仪、民俗演艺等文化产业发展迅速。金融服务快速提升。年末，全市金融机构各项存款余额突破千亿大关，达到1020.25亿元，比年初增长12.5%；金融机构各项贷款余额629.84亿元，比年初增长14.5%；证券交易额同比增长42.9%，排名全省第一；城投第三期债券（18亿元）获批发行。招商银行、华融湘江银行、交通银行、长沙银行先后进驻娄底，村镇银行正式设立，融贷规模不断扩大。房地产业持续火爆。全年累计完成房地产业投资119.35亿元，同比增长47.1%；销售房地产面积371.3万平方米，同比增长23.9%。城市综合体、中高档小区、商业地产、保障性住房建设齐步推进，房地产业呈现高端化、规模化、多层次化发展。信息服务稳步发展。邮电通讯、信息咨询、电子商务、科技研发等新兴信息服务业初具雏形，稳步发展，所有乡镇开通宽带网。

　　（三）项目投资增势强劲,发展基础进一步夯实。娄底市服务业完成投资397.98亿元，同比增长42.2%，快于全市投资增速6.9个百分点，对全市投资增长的贡献率达57.4%。重大项目建设推进顺利。45个市级商贸物流旅游重大项目全年累计完成投资60余亿元，超额完成目标任务。总投资达65亿元的新合作湘中国际物流园今年3月开工建设，总投资50亿元的众一健康产业园今年9月签约落户，总投资20余亿元的至尊豪庭、金和康年、湘华雅阁、湘润天下等五星级酒店开始试营业或即将竣工运营。

　　（四）对全市经济和社会发展的贡献增大，地位日益突出。2013年，全市服务业税收完成34.32亿元，增长20.6%，占全市税收的51.1%，提升5.18个百分点。服务业对经济的贡献率达到39．4％，较上年提高7.4百分点。服务业成为三次产业中吸纳众多就业人口，成为消化剩余劳动力的主渠道。2013年全社会服务业从业人员突破70万人，约占全社会从业人员的28.8％。

　　二、当前服务业发展存在的主要问题

　　近年来，娄底服务业发展虽然取得了一定成效，但在发展过程中仍然一些不容忽视的问题。

　　（一）服务业占比偏低。2013年，娄底市服务业增加值占生产总值的比重为31.4%，滞后全省平均水平8.95个百分点。2013年，娄底市服务业增加值仅占全省服务业总量的3.55%，比地区生产总值占全省比重低1个百分点。

　　（二）结构提升缓慢。近年来，娄底市金融业、物流业、电子商务、网络信息等现代服务业、新兴服务业有了较快发展，但由于起步晚，规模小，比重低，在总体层次上仍处于较低水平。2013年，交通运输仓储邮政业、批发和零售业、住宿和餐饮业合计占全市服务业增加值总量的比重达到34.9%，传统服务业依然是构成服务业的主体。现代服务业发展不充分，结构不合理，影响制约着全市经济的快速发展。

　　（三）企业规模总体偏小。娄底市服务业大多为中小企业，整体呈小、散、乱状态。特别是一些新兴行业，不但整体规模小，占服务业的比重低，更缺乏龙头企业，市场竞争能力不强。物流企业虽数目众多，却多数是以仓储和运输为主业的粗放型企业，行业竞争力不强。旅游、居民和其他服务企业普遍偏小，由于企业规模小，资金、技术、人才问题的制约难以得到有效解决，面对日益激烈的市场竞争，难以发展壮大。

　　三、加快推进娄底服务业发展的建议

　　加快转型创新发展，提高发展质量和效益，打造娄底经济发展新引擎，必须大力发展服务业。

　　（一）充分发挥政府引导作用，切实优化服务业发展环境。一是要进一步完善服务业发展政策体系。加大对服务业特别是服务业中小企业的资金引导和政策扶持力度，对于服务业的薄弱环节、关键领域和重点行业，要在财政、税收、信贷、审批、土地等方面给予优惠政策，支持其健康快速发展。二是要充分发挥各级政府领导服务业发展的职能作用，充分调动相关部门的工作积极性，合力推动服务业加快发展。进一步放宽服务业市场准入,建立公平、规范、透明的市场环境，努力为企业创造良好的外部经营环境。深化服务领域体制改革和机制创新,加快国有大中型企业主辅业剥离，推进垄断性行业、城市公用事业、社会事业的体制创新，进一步加快服务业的市场化、产业化、社会化进程。建立完善吸引、留住和用好服务业人才的长效机制,增强服务业发展智力支撑能力。

　　（二）积极扩大服务业需求，促进服务业发展。一是立足制造业与服务业联动发展，扩大生产性服务需求。加快发展物流、商务、金融、保险、研发等生产性服务业，促进现代服务业和先进制造业互动发展，形成制造业与服务业相互支撑、相互促进的发展格局。二是满足居民生活消费新需求，积极促进生活性服务业发展。随着城乡居民生活水平的提高，新媒体、文化休闲、咨询、旅游健身、物业和装修等全方位的新型生活性服务消费需求不断增加。应适全方位需求和新消费需求服务业的加速发展，丰富服务类型、提高服务质量，创造需求、引领需求、满足需求，从而拉动经济增长和创造就业机会。

　　（三）优化产业结构，促进传统服务业与现代服务业协调发展。及时根据娄底产业结构演进的新特点，积极把握国家、省加快服务业发展的新机遇，要在优化发展传统服务业的基础上，培育服务业的新增长点，增强跨行业、跨区域辐射能力。一方面，要对现代物流业、金融保险业、信息传输计算机服务和软件业、房地产业、商务服务业、现代旅游业等予以重点扶持、大力发展，打造一批龙头企业，使其形成规模，逐步具有跨行业、跨区域的辐射能力。另一方面，继续加大鼓励外资金融、保险业进入市场，推进金融、保险市场主体的专业化运作。

　　（四）积极拓宽服务业融资渠道，加大投资力度。一是继续加大公共财政投入对服务业的投资力度，充分发挥财政资金对服务业发展的引导和激励作用。二是鼓励引导多种渠道资金投入服务业行业。鼓励非国有资本、外来资本投资服务业。三是调整投资结构。扩大对商务服务、信息技术、科技教育、文化旅游、金融等行业的投资。

　　（五）培育壮大服务业企业，提高竞争力。目前，全市服务业企业规模普遍偏小，缺乏具有带动性作用的大型龙头企业。服务业跨越式发展，必须深化企业改革，积极培育和引导大中型服务业企业发展，扩大有市场潜力企业的规模，提高企业的竞争能力。

[供稿：娄底市统计局吴萍] 

　　[审核：刘雁] 

　　[责编：张艳]