娄底电子商务发展状况与工作建议

　　21世纪以来，以阿里为代表的电子商务迅速崛起，电子商务已经成为一种新产业。今年，李克强总理在政府工作报告中提出“互联网+”行动计划，在经济发展新常态下，这更为电子商务井喷式发展提供了催化剂。娄底市如何抓住机遇，加快电子商务发展，促进资源型城市转型和国民经济持续增长，值得高度关注。笔者通过查阅大量资料、分析大量统计数据、充分调研行业情况，对本市电子商务发展开展了较深入的研究,为有效发展娄底电子商务提供决策参考。

　　一、娄底电子商务发展现状

　　近几年来，市委市政府按照国家的战略部署，大力推进信息化和数字娄底建设，实施宽带城市工程，广泛普及互联网、移动网络，不断实施企业发展战略，推动了全市电子商务的发展。

　　（一）电子商务的基础建设大大提升。全市互联网城市全面覆盖并提速，基本实现本光纤8M入户，乡镇全部接入并逐步延伸到村，移动网络基本全面覆盖，促进了企业信息化和电子商务的发展。据2014年企业信息化调查统计，全市参与调查的1438家四上企业，使用计算机的企业1406家，占97.7%，有信息技术人员的企业1220家，占84.8%，有局域网的企业1007家，占70%，使用互联网的企业1390家，96.6%。信息化应用快速融入企业，使用信息化管理的企业1375家，占95.6%。通过互联网开展活动1390家中，有网站的企业651家，占45.2%, 通过互联网对本企业进行宣传和推广的企业1150家，79.9%，了解商品和服务信息的684家，占49.2%，使用网上银行的家918家，占66%，提供客户服务480家，34.5%，在线提供产品159家，占11.4%，发布信息或即时消息339家，占24.4%。

　　（二）电子商务活动快速活跃。据2013年统计数据，全市四上企业中，通过互联网进行宣传推广的企业数1150家，占79.9%，其中制造业381家，占本行业的84.1%；批发和零售业262家，占本行业83.4%；住宿和餐饮业44家，占本行业的95.7%；租赁和商务服务业11家，占57.9%；商务服务业11家，占本行业57.9%，信息传输、软件和信息技术服务业6家，占本行业75%，房地产业125家，占本行业的77.2%。

　　2014年，全市1438家四上企业中，有电子商务交易的企业83家，占5.8%。其中，制造业42家，批发和零售业6家，住宿和餐饮业15家，房地产业5家；有贸易业务的主流行业逐渐融入电子商务，有的自建电子商务平台，有的通过第三方电子商务平台开展交易。交易量呈现较快增长。2014年，娄底电子商务销售额574559万元，比上年增长13.8%。其中：制造业202083万元、批发和零售业348143万元，分别占整个交易额的35.2%、60.6%；自营电子商务平台交易额451234万元，占整个交易额的78.5%。电子商务采购金额59651万元，其中：自营电子商务平台采购37416万元，占62.7%。同时不断拓展境外交易，面向大陆区域以外的销售4164万元，面向大陆区域以外的采购530万元。电子商务交易额超过亿元企业有7家，分别是农机、电子陶瓷、烟草和锑产品，合计电子商务交易额51亿元，其中超过10亿元的有1家（烟草），交易额34亿元。

　　（三）第三方商务平台陆续进攻市电子商务。

　　近几年来，全市本土也涌现出了20多家综合性电商平台，如娄底湘中社区、娄底信息港、娄底房产网、娄底快购网、娄底易购网、娄底美乐乐家居建材网、娄商网、七品网、双星网、百蔬园等，其功能涵盖网上信息发布、销售、采购等。一些连锁电子商务网站如淘宝网、麦典商城、中国网购、百姓网、中国电商网、58同城网、京东商城、国美电器等在娄底入驻，建立了娄底站或娄底馆。餐饮业的美团网、美团外卖、饿了么等订餐平台进驻全市营销，通过营销推介，70%的上规模的店铺加入了平台营运。

　　二、娄底电子商务发展存在的问题

　　（一）企业电子商务应用普及程度低。长期以来，传统企业把竞争的焦点放在实体经营上，缺乏对电子商务的运作经验，企业电子商务意识差、资金投入少，难于开展电子商务工作。2014年，四上企业中虽然使用互联网的企业达97%，大多是浏览网页、收发邮件或宣传推介，从事电子商务的很少。全市规模以上企业中，仅有5.8%的企业开展电子交易，采掘、建筑、房产、批零、交通运输及服务业等企业不到2%的企业开展电子商务交易，远低于全国6.6%（2012年数）的平均水平。住宿餐饮业32%，开展电子商务应用普及程度最高；其次是制造业企业为 9.3%。采掘企业几乎没有电子商务交易，开展电子商务应用普及程度最低。据2014年第三次经普数据表明，全市企业法人单位13669家中，通过互联网开展电子商务活动的企业仅占3.2%。

　　（二）电子商务的整体化效能不强。虽然一些企业开展了电子商务，也只不过“散兵游勇”式的，有的是通过自营商务平台，有的是入驻第三方商务平台，还有的是通过其他的途径。由于电子商务开发商分散、企业网站分散，已建成的网站不仅缺乏必要管理和集中推广的渠道，在帮助企业拓展国内外市场方面收效甚微。娄底专门从事电子商务或者提供电子商务平台较多，但是各自为战，资源整合程度偏低，规模小，运作机制不健全，发生交易的不多，整体功能不强，至今没有一个影响力很大的电子商务平台。这些平台的发展前景也令人担忧。

　　（三）电子商务技术水平不高。一些企业虽然有电子商务的需求，但对电子商务流程机制不清楚，技术缺乏，无从下手。一些企业虽然开展了电子商务活动，但是,企业尤其是民营企业缺乏专业的信息化人才，目前商家在从事网络贸易时,只有少数人能完成一条龙经营,大多数环节如商品拍照、网页排版、内容维护、技术保障等,都需要第三方服务机构的支持。本地尚缺乏电子商务的专业高端人才，缺乏专业的培训机构。

　　（四）电子商务的综合环境有待完善。一是政府部门思想认识不足，有的部门认为电子商务是企业经营行为，又没有收税，与政府关系不大，即使介入，也难有作为，缺乏发展电子商务的动力和机遇意识。二是部分企业对电子商务缺乏了解，没有充分认识到开展电子商务的必要性和紧迫性，担心信用体系不完善，在线交易双方存在风险，停留在传统的经营模式。三是政策支撑体系缺乏，迟迟未出台娄底电子商务发展的规划，没有鼓励发展的政策，引导的具体措施，更没有财政、税收等优惠措施。四是缺乏第三方服务平台支撑，缺乏电子商务的经纪、咨询、推广、模特、美术、摄像等方面的专业公司。

　　三、娄底电子商务发展的优势与机遇

　　（一）娄底工业产品、农业产品、旅游产品丰富且有特色。制造业形成规模，涟源的矿机企业95家、双峰的农机73家、新化的电子陶瓷124家、冷江的精锑、石墨等9家以及涟钢的钢材，经开区的汽车辅品等，有些产品还是名牌、驰名商标。农业种养殖业及加工业不断发展，据2013年经普数据，全市农林牧渔企业1208家，其中农业合作社663，另有农产品加工贸易合作社129家。这些合作社中通过互联网开展商务活动的仅9家。新化有黑山羊、奉溪黑茶、白溪豆腐；双峰有永丰辣酱、石牛干笋、花门豆豉；涟源有“湘中黑牛”、精制面粉、荷塘豆腐干、桥头河萝卜；冷水江有铎山牛全席、麻辣豆腐；娄星区有茶树菇、双江藠头、金广源酱板鸭。杨梅、梨子、甘结等水果遍布各地。旅游服务、旅游产品方面：有梅山龙宫、紫鹊界梯田、波月洞、水府庙景区、蔡和森纪念馆、曾国藩旧居、湄江风景区等旅游胜地，另外还拥有涟源龙山、新化大熊山和双峰九峰山等珍贵的国家级与省级森林公园。

　　（二）娄底交通物流具备发展电子商务的基础条件。娄底地处湘中，南北通达、东西连贯，湘黔铁路、娄邵铁路在这里交汇，207国道、320国道与洛湛铁路、沪昆高铁、上瑞、潭邵高速、长韶娄高速公路贯穿娄底，娄怀高速已开通，娄益、娄衡高速开通有望，娄底已成为湘中主要的交通枢纽和物流集散地。有总投资65亿元的湘中国际物流园、总投资40亿元的中国物流娄底诚通现代物流园、总投资20亿元的新世界建材城等多个商贸物流重点项目正在紧张建设。邮政EMS、快递业务网点覆盖市区、县市区城区及发达乡镇。

　　（三)商品交易市场有发展潜力。全市亿元以上商品交易市场14家，亿元以下48家。市区拥有九龙小商品城、钻石街小商品城、五江建材城、关家脑汽配城、明珠电脑城、金和数码城以及丰富的蔬菜交易市场等，县市区也有特色的专业市场，并且专业市场的商品大多具有地方特色。

　　(四)政策支持娄底资源型城市转型发展。去年湖南省出台了《关于支持娄底资源型城市发展的意见》，国务院出台了《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》，湖南省人民政府办公厅也印发了《加快电子商务发展的若干政策措施》和《湖南省电子商务发展规划(2014-2020年)》。今年国务院相继发布《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》和《推进“互联网+”行动的指导意见》；8月19日通过《关于促进大数据发展的行动纲要》，推广电子商务等新兴流通方式，实施“互联网+流通”行动计划；娄底出台了《关于促进移动互联网产业发展的实施意见》,为发展众创空间，拓宽创新驱动领域，推进互联网+行业改造传统产业，调整产业结构，优化经济增长方式提供了政策支持和动力，给我们创造了良好发展机遇。

　　四、娄底电子商务发展的工作建议

　　娄底经济正处于“四期叠加”新常态，面临着资源型城市转型发展，娄底的电子商务还刚处于成长期，具有巨大的发展空间。只有把互联网融入传统产业，促进传统产业的升级改造，才能确保娄底经济的可持续增长。因此，必须把握机遇，科学规划，营造环境，多管齐下，协同推进，加速电子商务发展进程。值得注意的是互联网经济并不是虚拟经济，必须以传统产业相结合，其发展过程不是一蹴而就，经济效益也不会立竿见影，政府和所有互联网企业不可一味追求一时的赢利，要以战略发展的眼光、历史的责任和担当共同打造。

　　（一）加强组织领导和政策支持。一是加强组织领导，充分发挥政府的引导和促进作用。建立健全促进电子商务发展的组织保障体系和工作机制，成立相关部门组成的领导小组及办公室，发改、商务、经信、统计、工商、税务等部门参与，明确责任分工，落实目标任务。在电子商务的发展过程中，舆论的导向和政府的支持、鼓励与引导至关重要。二是出台发展指导意见和优惠政策，尽快制定“十三五”电子商务发展规划。三是加强宣传推介，向社会公众宣传电子商务的优越性，推介典型，提高电子商务的社会认知接受水平。四是各级政府采购要率先推行电子商务，以降低采购费用，提高政府公务透明度，对商家接受和推广电子商务起到积极示范、鼓励作用。五是以满足需求为引领，提高电子商务服务效率，要有效地提升政府服务的响应速度和信息的传递速度。

　　（二）加强顶层设计和科学规划。电子商务虽然是一种社会化的产业，但其发展不能任其自然、随波逐流，谁抢占了制高点，谁就能冲浪前进。因此针对我市电子商务发展的游离、分散、无序状态，必须加强本地区电子商务的顶层设计和科学规划。建议娄底电子商务发展模型为：树立信息化与工业化深度融合的战略意识，以重点行业、特色产业为主，全面推进商贸流通、对外贸易、农村经济、便民服务领域的电子商务；以服务于企业与企业之间交易的B2B、企业与消费者之间交易的B2C模式为主，全面支持消费者之间交易的C2C、线上线下服务型的o2o等各种电子商务模式的发展；以建设本地区域具有特色的大型综合电子商务平台为主，支持商品交易市场平台和入驻第三方商务平台的发展；积极发展移动电子商务、融资电子商务、服务外包电子商务、政府采购电子商务，探索以本地金融合作的第三方交易平台、第三方服务平台、物流综合信息平台等外围支撑和创新型业态的发展。围绕这个发展模型，科学制定《娄底市“十三五”电子商务发展规划》。

　　（三）建设独立的区域电子商务平台。大力发展平台经济，加快建设与娄底经济特色相适应的电商及服务平台，构建一个健康的电商经济体系。充分利用娄底资源优势，建立一个大型的集推广与交易、批发与零售、政府服务与招商引资于一体的综合商务网站，以“统一开发，统一维护、统一推广、分级管理”的建设原则，搭建一个区域性的集中推广电商综合平台。建设区域独立电商综合平台，有利于本地企业集中在平台开展电子商务，吸引外地企业入驻；有利于企业推介产品和招商引资；有利于政府对电子商务发展的引导、服务和调控；有利于带动发展第三方服务平台、和物流体系的发展；有利于利用本平台大数据分析经济发展态势和科学决策；有利于规范电子商务体系和过程建设；有利于本地第三方支付、金融服务的拓展创新；有利于增进本地人员就业和技术提升。区域独立平台必须在尊重顶层设计模型的基础上，对公共信息服务平台、交易体系、仓储物流体系、标准规范、信用体系、投融资机制等方面协同推进，有针对性的开展具体工作;政府部门通过招商引资或ppp项目，引导吸引互联网企业投资、合作，或优化整合本地现有商务平台；区域平台要集成政府采购业务，以政府采购业务促进区域平台的建设和发展。值得一提的是，大多认为地方独立平台搭建投入大、做的人多、难度大，确实如此，但谁在大浪中抢占了制高点，谁先做好谁就成功了。

　　（四）加快中小企业电子商务发展。中小企业是本地经济发展的主流，须积极打造企业电子商务环境。真正的电子商务不仅仅是企业前台的商务电子化，更加重要的是包括后台在内的整体运作体系的全面信息化、建立电子商务高效运作所必须的、高效率的、信息化的管理体系，这有大量的前期工程要做，包括组织体系、业务流程、工作制度、协作环境等等的重组优化、经营理念的根本转变和网络文化建设等。我市法人企业13669家（不含纯农业），具有巨大发展潜力和前景，要立即转变观念，提高对电子商务的认识，抓住转型发展机遇，加快电子商务的发展步伐，尽早在国内、国际市场赢得新的竞争优势。一是鼓励引导中小企业在本地商务平台入驻开展大宗交易，强化龙头示范电商培育；二是入驻专业、行业第三方电商平台，强化企业商务纵深发展；三是建设好集门户和商务的自营平台，强化自身的宣传推介；四是创造网络品牌效应，强化产品的质量、包装；五是提升企业的信息化水平和人才培养，强化管理和应用。另外，重视客户关系管理，注重现有客户优质服务，开拓新的客户领域和量身定做业务。

　　（五）大力发展农村电子商务。把丰富的农产品搬到网上，千万次的展示推介，必然增加销售机会，打破季节性的滞销局面。一是支持农产品加工企业应用电子商务，实现农业信息化，在农业生产、销售、运输等过程中的周期全程管理；二是推进农业合作社生产过程的标准化、规模化，建立现代化的农产品生产流通服务体系；三是引导特色农产品电子商务发展，打造品牌化、国际化的“地理标志产品”；四是利用电子商务推动农村大量闲置土地的产业化、市场化运作，发展都市休闲农业的等高端产业，推动农业产业结构优化。五是加快农村信息化基础设施建设，推进互联网、3G、4G农村全面覆盖，布局电商服务网点；六是扩大农村物流覆盖，在乡镇政府或集市区附近布局物流网点，并与电商服务网点协同运作。

　　(六)积极探索商品交易市场电子商务。商品交易市场（专业市场）如九龙市场、钻石街小商品市场聚集了很多小、散商户，商品品种丰富，如果引导其开展电子商务，将有意想不到的效果。但各自建店铺网站，会耗费大量的网站建设、维护费，也许在众多的平台中难显优势，且一些经营户会大打价格战，这做法也无异于饮鸩止渴，使本来就有限的赢利空间进一步缩小，最终造成两败俱伤。我们可以借鉴“义乌购”的模式，政府、市场管委会、行业协会通过与各部门、各经营户共同协作，开发新的电子商务模式，搭建商品交易市场商务平台或在区域平台上开辟专版，小、散商户把自己的产品放进共同的平台，进行统一的销售，顾客可以自由选购合适的商品。通过“抱团取暖”方式寻求合作，以降低商户电子商务运营成本；管理方能够高效管理整个互联网供应链，从而形成客户、企业、供货商之间通畅的信息流、物流和资金流，继而把客户、企业和供货商等汇集成一个强大的整体，进行高效的协作，以最低成本、最快速度面对市场，提供个性化的产品和高满意度的服务；对于顾客，可以减少部分采购成本和时间成本，同时还有更大余地比较产品质量和价格，不仅如此，交易还受到市场管理者监督，交易安全性得到保障。

　　(七）努力营造电商服务环境。(1)培育电商第三方服务。电子商务不是简单的在网上开个店，而是需要一个完善的配套体系来支撑整个产业的发展。大力培育电子商务第三方服务业，为电商提供策划设计、图片拍摄与处理、模特经纪、网页设计、技术维护、资源整合、基础软件、代运营机构、第三方仓储等等。娄底优势产业电商渠道没有被很好开发，这在很大程度上与娄底缺少优秀的第三方服务机构有关。 (2)创新发展第三方支付平台。互联网金融的核心是第三方支付。当前，我国政府积极鼓励互联网金融创新，互联网金融写入政府议事日程，必将在我国更好更快地发展。随着市场运营更趋规范，第三方支付行业将获得更大的发展空间；而随着支付行业的健康发展，以及移动互联网O2O闭环模式的进一步拓展，必将带来互联网金融市场更大的创新与突破，第三方支付将打破传统金融业的垄断格局。在发展本地商务平台时，创新发展本地第三方支付，一是使其不仅为商务平台提供资金的进出通道，为账户提供托管服务；二是产生相当数量的资金沉淀，为商户提供融资或网络信用服务，缩短企业资金回笼时间；三是衍生出多种多样的理财模式，为商户提供网络理财服务。电商平台要与银行、保险等金融机构合作，金融机构要挖掘行业潜在机遇，创新发展具有地方特色的第三方支付。(3)支持发展电子商务园区。引导资源齐备、外部配套条件较好的园区，如金和数码城（it技术服务、写字楼、酒店、交通等配套较好），针对电子商务领域网络信息技术前沿共享、网络营销、品牌策划、国际贸易、仓储物流、服务外包、展览中心、企业商务孵化、人才培训输出等，吸引互联网企业入驻，建设综合性公共服务平台和示范电商园区。 (4)构建现代物流体系。现代物流业的发展可以降低企业的运行成本，提高区域物流资源配置效率，增强市场反应能力，强化企业市场核心竞争力。电子商务的快速发展给物流市场提出了更高的要求。一是健全物流、快递管理调配体系，出台行业管理办法，优化资源配置，满足不同层次的电子商务交易需求。二是鼓励物流与电商签约，邮政、快递、大宗物流企业，发挥自身优势，与从事电子商务的部门签订协议，积极开展各种新服务；三是发展物流信息服务，政府应通过政策进行引导和鼓励发展第三方物流企业，逐步开放市场，加快建设以物流科技和信息服务为核心的物流服务平台，通过运用信息技术和供应链管理技术进行资源整合和一体化运作，降低成本、提高效率、优化服务，助推电商发展。（5）发展社区电子商务。缴费、家政、社保、医疗涉及到每个民众，社区电子商务服务有益于普及电子商务意识。整合购物、缴费、家政、社保、医疗保健等服务资源，构建便民电子商务服务平台，推进社区电子商务连锁超市建设，促进社区商务服务网络化。

　　（八）加快电商人才队伍建设。（1）强化学习和培训。着重加强政府官员及相关人员和企业管理人员对电子商务认知教育，市内各主要媒体重视和关注电子商务宣传普及电子商务知识，并通过举办企业家高层论坛、企业经营管理培训班，加强对企业经理人的培训，促进观念转变，增强参与电子商务的主动性和自觉性。（2）示范引导。在工业制造业、商业、农业不同领域，选取企业开展电子商务经营模式示范，以实例展示企业通过开展电子商务的好处，使企业管理人员切身感受到电商在有效节省仓库、生产车间以及产品展厅的建设，利于客户精细管理，使得市场开拓和商品销售有更大的提升空间，增强企业参与电子商务的动力和紧迫性。（3）内培外引打造电子商务专业团队。一方面要积极引进电子商务经验型高端人才，在政策上予以倾斜，建立高端人才咨询团队，让他们引领电子商务的快速发展。另一方面要积极鼓励企业、高等院校和社会力量联合开展电子商务人才培训，政府搭台“政、产、学、研”四位一体，建立校企协作利益共同体，培养并输送电子商务高素质技术人才，增强企业参与电子商务的可行性和现实性。

[供稿：娄底市统计局 周建华]

[审核：刘 雁]

[责编：罗 昊]