上半年娄底经济保持“逐月回升，总体向好”的发展态势

　　上半年，娄底认真贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念和“三去一降一补”的决策部署，按照“加速转型、奋力赶超”的总体要求，统筹部署七个“三年行动计划”和“项目建设大比拼”活动，产业转型有力推进，有效需求持续扩大，运行质量稳步回升，民生实事积极推进，全市经济运行保持“逐月回升，总体向好”的态势。

　　一、上半年娄底主要经济指标完成情况

　　上半年，娄底主要经济指标总体上保持了平稳上升的良好态势，大部分指标增幅高于上月和上年同期，全省增速排位也比上年同期有了明显的进位，其中社会消费品零售总额和建筑业增加值增幅均居全省首位，第一产业增加值居全省第2位，第三产业增加值居全省第3位，固定资产投资增幅居全省第5位，进出口总额居全省第5位，规模工业增幅居全省第8位，全市近两年受“四期叠加”影响主要经济指标增速全省排名持续靠后的局面，得到了一定程度的扭转和改观。

　　上半年，全市完成地区生产总值550.60亿元，同比增长7.3%，比一季度快0.4个百分点，比上年同期快0.8个百分点。其中，第一产业增加值66.50亿元，增长3.3%，比一季度快0.8个百分点；第二产业增加值249.41亿元，增长5.3%，比上年同期快0.3个百分点；第三产业增加值234.69亿元，增长11.0%，比一季度快0.1个百分点，比上年同期快1.8个百分点。第二产业中，规模以上工业增加值增长6.0%，比一季度快0.4个百分点，比上年同期快0.8个百分点，居全省第8位，比上年同期前移4个位次；建筑业增加值增长9.4%，比一季度快0.6个百分点，比上年同期快7.8个百分点，增幅居全省第1位，而上年同期居末位。

　　上半年，全市完成固定资产投资369.42亿元，同比增长15.5%，居全省第5位，比上月前移1个位次，比上年同期前移7个位次；实现社会消费品零售总额221.98亿元，增长11.8%，比1-5月快0.1个百分点，比上年同期快2.3个百分点，增幅居全省第1位，比上年同期前移12个位次。

　　上半年，全市完成财政总收入52.86亿元，同比增长3.8%，地方财政收入35.39亿元，增长5.8%。

　　上半年，全市城镇居民人均可支配收入11980元，增长8.1%，农村居民人均可支配收入4406元，增长10.4%。

　　二、上半年娄底经济运行的主要特点

　　（一）产业转型有力推进

　　农业产业化较快发展。上半年，全市农业生产总体平稳，传统种养业形势均好于一季度，特别是农产品加工业和休闲农业持续保持较快增长，农业与二、三产业融合发展加快推进。养殖业形势好转，上半年，全市出栏生猪255.95万头，同比减少3.8%，降幅比一季度收窄1.1个百分点；种植业稳中有增，全市春夏收粮食作物和蔬菜播种面积、总产量均保持一定程度增长；农业产业化快速推进，上半年，全市1133家农业产业化龙头企业加工销售收入达到101.41亿元，同比增长29.9%。

　　工业脱困转型成效初现。虽然娄底工业经济艰困运行的基本面没有明显好转，但逐步呈现出一些积极变化。一是工业投资放缓势头初步扭转。上半年，全市完成工业投资155.85亿元，同比增长22.5%，其中工业技改完成投资113.8亿元，同比增长17.4%，均快于全市投资增速。上半年，全市高技术产业完成投资17.68亿元，增长42.3%，战略性新兴产业投资77.8亿元，增长28.9%。工业投资不仅速度回升，而且投向更合理，将对全市工业经济转型升级产生积极影响。二是传统行业运行有企稳迹象。上半年，全市钢铁行业累计增速达到10.5%，水泥行业、有色金属行业增速分别达到了6.3%和7.3%，钢铁、水泥产量也分别实现了5.1%和3.5%的正增长，价格也均有不同程度的回升，全市传统支柱产业经受了政策和市场双重“去产能”的严峻考验之后，生产有所回暖，初步呈现“量价齐升”态势。三是新兴产业较快发展带动工业结构逐步优化。上半年，全市高加工度工业增长8.7%，高技术工业增长7.4%，农副食品加工业、专用设备制造业和通用设备制造业等非产能过剩行业分别增长9.9%、14.6%和10.2%，均高于全市平均增速，且呈加快发展态势。而同期六大高耗能行业增加值增长4.7%，低于全市规模工业增速1.3个百分点，占全市规模工业的比重为41.3%，比上年同期下降1.8个百分点。

　　第三产业继续引领经济增长。上半年，全市实现第三产业增加值234.69亿元，同比增长11.0%，快于同期GDP增速3.7个百分点，拉动GDP增长4.4个百分点，对全市经济增长贡献率达到60.4%。全市三次产业结构调整为12.1:45.3:42.6，第三产业占比比上年同期提高了2.1个百分点。第三产业内部结构也进一步优化，现代服务业相对集中的营利性服务业和非营利性服务业分别实现了19.3%和12.7%的较快增长，占全市第三产业的比重较上年同期又提升了0.9和1.3个百分点；房地产业发展呈加快回升迹象，上半年实现房地产业增加值12.81亿元，同比增长6.1%，比一季度加快3.3个百分点；旅游业发展明显提速，上半年，全市累计接待游客1388.8万人，同比增长20.4%，实现旅游收入95.38亿元，同比增长20.2%，特别是新化县旅游发展多点开花，亮点纷呈，随着景区综合服务设施的提质升级改造，景区接待能力和吸引力明显提升，景区旅游大巴数量和酒店住房出租率均明显提高。

　　（二）有效需求继续回升

　　项目投资建设推进有力。上半年，全市新开工1105个项目，同比增长19.7%，其中新开工10亿元以上项目7个。纳入全市“项目建设大比拼”活动的696个项目，完成投资244亿元，占年度计划任务的39.2%，比上年同期加快1.2个百分点，项目开工率达到56.5%。上半年，全市固定资产投资增长15.5%，高于全省、全国平均增幅1.4和6.5个百分点。

　　市场消费转型升级加快。上半年，全市社会消费品零售总额增长11.8%，市场消费继续保持回温态势。限额以上单位商品零售额中，家具类、体育娱乐用品类、建筑及装潢材料类、化妆品类分别实现了17.0%、21.6%、30.6%和24.7%的较快增长，居民消费加快向发展型、享受型、康乐型升级。同时，网络销售继续呈现快速扩张势头，本土电商平台（企业）也加速成长，全市已纳入联网直报统计范围的电子商务企业6家，还有10来家正在申报纳入联网直报范围，市场流通方式加速转型。

　　房地产“去库存”有力启动。中心城区房地产业“解难题、促发展、保稳定”专项行动和《娄底市房地产去库存、促发展的实施意见》文件的出台，房地产“去库存”有力启动。上半年，全市房地产销售面积72.17万平方米，同比增长20.2%，扭转了房地产销售连续两年负增长的局面。金融机构也加大了支持房地产“去库存”力度。上半年，全市商业用房开发贷款新增2.09亿元，个人购房贷款新增6.22亿元。

　　外贸进出口降幅收窄。上半年，全市完成进出口总额28.4亿元，同比下降3.3%，降幅持续收窄到个位数以内，居全省第5位，在全省排位继续前移。

　　（三）运行质量有所改善

　　财税质量有所改善。上半年，全市完成财政总收入52.86亿元，同比增长3.8%，地方财政收入35.39亿元，增长5.8%。地方财政收入中，税收收入18.45亿元，同比增长8.2%，占地方财政收入的比重为52.1%，比上年同期提高1.1个百分点。

　　居民收入稳步增长。上半年，全市城乡居民收入预计分别增长8.1%和10.4%,与一季度基本持平，继续跑赢GDP增速。全市城乡居民住户存款余额1031.17亿元，同比增长16.8%。

　　企业效益逐月改善。今年以来，得益于钢铁、水泥、梯品等主要工业产品的价格回升，全市企业盈利状况逐月改善，规上工业企业利润总额增速由1-2月的-64%，1-3月的-38.5%，1-4月的-11.3%，缩小到了1-5月的-5.8%，上半年实现了4.0%，涟钢、冷钢均有1-2月的亏损转为上半年的盈利。

　　（四）社会民生持续改善

　　就业形势比较稳定。上半年，全市城镇新增就业2.05万人，安排下岗失业人员再就业0.96万人、就业困难人员再就业0.36万人，新增农村劳动力转移就业3.20万人，新增发放小额担保贷款5278万元，城镇登记失业率控制在4.29%的以内。

　　民生实事有序推进。上半年，全市16项22个重点民生实事项目均已取得了实质性进展，其中，新增城镇就业、义务教育合格学校建设完成投资、城市棚户区改造、帮助残疾儿童实施抢救性康复、新增社会治安视频监控摄像头等15个项目完成任务进度过半。

　　民生投入力度加大。上半年，财政预算支出中，教育、科技、医疗卫生、节能环保、农林水、社会保障与就业、住房保障等民生事业支出达83.95亿元，同比增长25.1%，占全市财政支出的比重达64.2%。

　　物价水平温和平稳。上半年，全市居民消费价格指数同比上涨2.2%，八大类商品6升2降，除食品烟酒类因猪肉蔬菜及烟酒价格上涨幅度较大增长8.0%以外，其他商品涨幅均保持在2%以内，物价水平总体温和平稳

　　（五）改革创新活力显现

　　各项改革稳步推进。简政放权继续深入，逐步清理规范政府部门各项行政审批中介服务，行业协会商会与行政机关逐步脱钩，建立了涉企收费目录清单制，取消了市本级涉企收费项目22项、免征6项，减免率达到38.4%。金融体制改革取得新进展，各类融资平台陆续组建并投入运行，融资渠道不断拓宽，融资难题进一步缓解。去年以来，娄底相继成立了创投集团、兴娄融资担保公司、百通中小企业服务公司等融资担保机构，今年又设立了“娄底市重大项目投融资服务中心”，目前正在组建国有资本投资运营公司、交通投资公司。PPP项目建设大力推进。在全省率先创造性地提出了PPP商务谈判条件，制定出台了PPP项目工作流程、评估审查联席会议机制等规范性文件，目前已开发41个总投资937亿元的PPP项目，初步接洽PPP项目合作意向方20多家，涉及10余个项目。

　　创业创新成效初显。大力推进“大众创业、万众创新”，经济社会发展新活力新动力不断增强，各类市场主体不断涌现，新兴产业、新兴业态、新的商业模式加速发展，全社会创新创业热情高涨，成效初显。全市新登记企业2715户，增长42.6%，新登记个体工商户5621户，增长5.8%，新增注册资本134亿元，增长52.7%，带动城乡就业1.3万人。

　　（六）区域平衡有所增强

　　从上半年各县市区主要经济指标完成情况看，县市区之间竞相发展、争赶比超意识比较浓厚，大部分县市区主要指标运行好于市本级、好于全市平均水平，且各县市区主要指标完成平衡性、协调性有所加强。

　　中小工业运行与全省基本一致。剔除涟钢等省管市管大企业外，上半年，娄星区区属工业实现7.1%的增长，双峰7.1%、新化7.2%、涟源7.2%，娄底经开区增长7.3%，均快于全市工业速度，除了冷水江市外，其他县市的工业经济增速均高于全省平均水平。

　　项目建设竞相比拼。上半年，娄底经开区、万宝新区和涟源市固定资产投资增速分别实现了18.4%、18.0%和17.0%的较快增长，其他县市区增幅也均保持在两位数以上。

　　商贸运行措施有效。全市商务系统狠抓“促消费、稳增长”、企业转型培育和申报入统等工作，有效促进了全市市场销售回升和转型升级，上半年，各县市区社会消费品零售总额增速在11.6-11.9%之间，增速及其排位均好于上年同期。

　　财税状况普遍好转。上半年，六个县市区财政总收入均实现正增长，且均顺利实现了“双过半”计划目标。

　　三、上半年全市经济运行存在的主要问题

　　（一）工业发展依然面临较多困难。全市工业经济深层次的结构性矛盾仍然存在，淘汰落后产能、市场有效需求不足、价格低迷等仍将在较长时期影响全市主要工业行业运行。目前钢铁、水泥、有色行业等主要支柱行业虽然初步呈现出“量价齐升”的势头，但是上升的幅度不大，态势不明显，主要产品价格虽然有上升但仍处低位，后期能否延续这种上升未为可知。新兴行业虽然发展较快，但是总量不大，占比偏低，带动作用不明显，不足以抵消传统产业下滑带来的影响。部分重点企业生产经营形势严峻，特别是一些电力、煤炭、锑品企业停产半停产情况比较突出，产能利用率不高。

　　（二）项目建设力度仍需进一步加大。上半年，虽然全市投资增速高于全国全省平均水平，但项目建设的总量、速度、质量、后劲均不容乐观。纳入“项目建设大比拼”活动的696个建设项目整体进度仍然偏慢，且有65%反映融资困难影响项目推进；民间投资增长不快，上半年，全市完成民间投资224.08亿元，同比增长12.6%，仍慢于全市投资增速2.9个百分点；房地产投资增长后劲不足，上半年，全市完成房地产开发投资39.3亿元，同比下降2.3%，虽然较前五个月降幅有所收窄，但回升基础并不牢固，新建开发项目个数少规模小；第一产业投资大幅下滑，上半年，全市完成第一产业投资20亿元，同比大幅下降18.7%。

　　（三）消费市场仍待升温提质。上半年，全市社会消费品零售总额保持了较快增长，但总量和占比仍然明显偏小，全市社会消费品零售总额居全省第12位，仅高于张家界和湘西，占全省的比重为3.6%，低于全市GDP占比和人口占比。消费市场缺乏热点打动，全市限额以上批发零售业商品中，石油类下降7.4%，煤炭及制品类下降66.3%，金银珠宝类仅增长6.9%，汽车类虽然实现了14.9%的增长，但与往年相比增速持续放缓。这些大类商品和传统消费热点的销售放缓直接影响全市消费的回升。全市商贸流通集聚发展初见成效，电子商务快速发展，但规模较小、层次较低、辐射不强、消费外流比较严重。上半年，全市电商销售同比增长3.6倍，但总规模只有不到2亿元。

　　四、对下半年全市经济运行走势的初步判断及工作建议

　　对于当前经济形势，既要看到当前经济发展的积极变化和有利因素，也要看到经济运行中的困难问题和不利因素。从外部环境看，世界经济继续分化，复苏缓慢，国际市场总体供大于求，竞争形势深刻调整，主要经济体经济政策分化加剧，部分地区动荡混乱不断，世界经济依然复杂多变；国内经济调速换挡，下行压力犹存，但总体保持了总体平稳、稳中有进、稳中有好的发展态势，经济运行继续保持在合理区间；全省经济上半年以来结构调整趋优，转型升级向好，各项指标稳中有升，经济运行总体稳中有进、企稳向好。从娄底的情况看，上半年全市经济运行呈现出“逐月回升，总体向好”的良好态势，大部分指标保持了加快追赶全省步伐的态势，部分指标增幅超过了全省平均速度，在全省排位有明显的进位。但仍存在项目建设推进不快、工业经济复苏缓慢、新兴产业支撑不足等突出问题，需要引起高度重视。对于下半年的运行走势，应当保持充分的定力和充足的信心，上半年无论是7个三年行动计划、项目建设大比评，还是PPP项目建设、房地产帮扶解困、各类融资平台建设等等各项工作均做了很好的谋划和布局，随着这些政策措施的继续深入贯彻落实，下半年将逐步显现出效果，只要我们持续发力、久久为功，全市经济有望继续巩固并加强“逐月回升，总体向好”的运行态势，下半年的情况有望好于上半年，也一定会越来越好。重点要抓好以下四个方面的工作：

　　（一）抓好支撑指标运行调度和重点企业改制扩量，支撑工业指标走出低谷。下阶段，要继续加强对重点企业、重点项目和成长性好的中小企业的帮扶解困，落实各项政策措施帮助企业降低经营成本，优化企业生产经营环境，为企业正常生产经营和发展壮大保驾护航。同时，要加强对工业用电量、工业增值税、公路货运周转量等工业运行支撑指标的运行调度，加快做好涟钢、冷钢改制扩量等重点工作，落实工作责任，提升全市工业总量和工业增速指标运行效果。

　　（二）抓好供给侧结构性改革和民间资本投资释放，推动投资建设持续发力。各级各部门要加大招商引资和项目建设进程，突出抓好“总部经济”，结合“娄商返娄”各项政策措施，加快大项目好项目的引进、落地、开工和投产，重点是要抓好PPP项目的落地开工建设，发挥公私合作投资建设的示范带动作用。同时，要进一步研究实施“支持大中型企业加大技改，优化产能”、“帮助企业降低成本，提高效益”、“标本兼治，化解房地产库存”、“改善金融环境，化解民间融资风险”、“加大高新技术和高级管理人才培养引进力度，推动创新发展”等一系列政策举措，改善全市人才、资本、创新环境和投资发展环境。

　　（三）抓好商贸聚集区整合发展和电商企业重点培育，引导流通消费转型升级。要继续加大商贸聚集区整合发展和电商企业（平台）重点培育，力争年内在商贸集聚区整合组建商贸公司制街区（市场）和电子商务企业化规模化运营等方面取得实效，逐步增强全市商贸物流和市场消费集聚能力与辐射能力，逐步提高全市商贸流通和社会消费的规模与水平。

　　（四）抓好统计工作统筹协调和部门统计责任落实，进一步加强申报入统等基础工作。上半年，全市企业申报入统工作差强人意，累计新入统“四上企业”只有26家，其中规模以上工业企业5家，建筑业企业1家，房地产企业10家，批零住餐企业7家，服务业企业3家。从我们近期对县市区项目建设、企业入统工作调研走访的情况看，近年来全市各类互联网企业、电商企业、金融企业和其他服务业企业不断涌现，不少企业有相当规模，已经达到了入统申报的条件。要进一步落实部门统计工作法定责任，深入实地调研走访，搞好对企业（项目）的清查摸底，工商、财政、税务等部门应支持企业落地注册、成长壮大。对符合入统条件的达标企业，要及时组织申报入库入统，把新入统企业作为全市经济新的增长点支撑各项经济指标的稳步回升。