农村“劳荒”情况的调查与思考

　　随着国家城市化的持续大规模的推进，农村失地农民向城市转移的越来越多，拥有土地的农村劳动力也涌向城市寻找就业机会。近年来，农民弃农，农村“空心”，农业生产“劳荒”严重。最近，我们就该问题进行分析，并抽取邵阳大祥区面铺乡菜塘村进行了近一个月的调查，综合写成该报告。

　　一、农村“劳荒”的主要表象

　　邵阳大祥区面铺乡菜塘村是地处离市区6公里的郊区，全村耕地面积1140亩，其中水田820亩，旱土320亩，林地300亩。村里没有工业，村民以传统农业为主。全村常年在家人口750人，只占村总人口1320的56%。在调查中，我们发现“劳荒”的主要表象有以下几种：

　　（一）举家全部外出的多。全村364户，有116户举家外出打工。家里土地闲置或者转给其他人租种。

　　（二）年轻劳动力断层。该村30岁以下在家从事农业生产的没有一个，45岁以下在家的劳动力200人，45-60岁的劳动力260人。

　　（三）男劳动力少。全村60岁以下的劳动力460人中男劳动力只有200人，占43.47%，且这一部分人一般情况下，都是农忙时做农活，农闲时外出打工。

　　菜塘村以粮食、油菜、蔬菜种植为主，由于在家的劳动力少，粮食大都只种一季，全村粮食还不能自给，蔬菜基本保证自给。该村农忙季节缺人手，务农劳动力老龄化问题越来越明显，农业生产兼业化副业化趋势开始显现。调查期间，政府正对该村1000余亩荒山推行植树造林，由于村里劳动力紧缺，植树造林的主要人员都是靠从外地请工。

　　二、农村出现“劳荒”的主要原因

　　（一）农业生产比较效益低。据调查，近年种粮食每亩收益不足500元，蔬菜种植效益相对高一些，但田间管理服务用工量大，技术要求高，市场风险高。菜塘村支书夏连喜有一年看到中药材中的尾参价格好，当时价达到3元/斤，于是带领群众种植了28亩尾参，两年后收获时尾参价格跌到0.2元/斤,农民为此亏损5万多元。现在农民外出打工，做小工，每天可以赚到130元左右，技术工每天可以赚到200元左右，还没有风险。在调查中，有位年轻的农民告诉我们：其实在城里我们干的是最累最脏甚至是最有危险的活，如果靠做农活能养好家，我们又何苦背井离乡到外面去看人家的脸色，帮人家做事。

　　（二）农村土地分配不合理。菜塘村土地是1990年分田到户的，当时政策是30年不变，山是70年不变。现在土地又说是50年不变。经过20多年的变迁，土地分配不合理现象严重。一是出现“地多人少”或是“人多地少”矛盾。20多年后的今天，许多家庭成员发生的变化，如原来家里有女儿的可能已经出嫁了，儿子可能也考上大学在城里工作，这样的家庭在农村不少，他们的地多而在家种田的人少。另一些家庭可能分田时全是未成年的儿子，现在都结婚生子，人多地少，靠现有的土地自然是无法养活家庭。这种土地分配不合理的现象随着时间的推移将会更加突出。二是自己不种也不出让给别人种。有少数农民举家外出打工，土地无人打理，又固执的坚守土地不愿意出让给别人种，他们认为土地出让收益太少，担心出让后收回麻烦。三是地与家远，种植不方便。随着农村经济和农村公路建设的发展，建新房的农民越来越多，大部分农民都把新房建到公路两旁，但分配的土地还在原来的位置，农民种植很不方便，特别是一些经济作物、蔬菜成熟后，因为离家远，管理难，有时还会遭遇小偷。

　　（三）年轻人弃农思想严重。在调查中我们发现许多农村的孩子不会做农活，也不想扎根在农村做农活。一般能读书的孩子家里尽能力送读书，想办法靠读书跳出“农门”。不能读书的就外出打工。没有年轻人想和自己父辈一样面朝黄土背朝天地在农村一辈子生活，大家更向往大都市那种繁华生活。他们认为在外面打工虽然苦，虽然累，但年轻人多，文化娱乐生活丰富。且现在国家对农民就业的政策好，近年来，农村户口年轻人都可以免费参加农民就业培训，有关部门还建立农民外出就业服务体系，完善县乡村就业供求信息网络，所以年轻人在城里找份工作并不难，哪还愿意留在农村？

　　（四）农村水利设施仍然滞后。面铺乡菜塘村本来区位条件和水利都不错，村附近还有一个小Ⅱ型水库，水渠直接到村。但是由于水渠还毛泽东时代修建的，多年来淤塞严重，每到天旱期间，基本上不能发挥作用。水利条件差，农业生产需要投入的劳力就多，生产效益也相对要低。

　　三、解决农村“劳荒”的建议

　　农村“劳荒”问题关乎农民、农村、农业的发展，更关乎国家的经济稳定，长治久安。如何切实解决农村“劳荒”，今年全国两会已开始关注。我们将调查的建议提交参考。

　　（一）大力发展现代农业。发展现代农业，是提升农业质量和效益的必由之路，也是转变农业发展方式的目标和方向。发展现代农业，就是要坚持工业化理念和产业化经营的思路并举，大力推广农业生产机械化，发展订单农业，鼓励和支持农业大户和农业专业合作社的壮大，建立农产品加工工业企业稳定的农产品生产基地。以工业带农业，让农民变成农业工人，让渴望寻找就业机会的农民在家门口找到工作。

　　（二）大力推广土地流转。改变传统农业生产方式，把原来单户的农业生产的土地集中到一些懂农业生产技术，善于农业生产经营的农业生产能手的手里，变农户生产为农庄经营，让土地发挥最大效益。通过土地流转，不仅可以把一些闲置的土地利用起来，还可以把一些农业劳动力解放出来。但由于目前，国家对土地流转还没有明确的法律法规，许多农民对土地流转还有顾虑，开展土地流转的农业经营大户心里也不踏实，害怕效益好了，农民又要收回土地。为此，国家应就农村土地流转尽快出台相关政策，以促进土地流转的健康发展。

　　（三）大力开展农业科技培训。因地制宜，大力开展农业科技培训，促进农民应用良种良法，测土配方施肥、统防统治等好的农业生产技术，提高农业收成，增加农民收入。

　　（四）大力支持农民返乡创业。农民最懂农业，因为他们对土地有感情，对农村人文环境很熟悉。要大力支持农民返乡创业，在工商登记、信贷投放、税费减免和用地、用电、用水等方面制定专门的扶植措施，特别是对搞农业生产和农产品加工的返乡创业农民，要积极提供支持，充分发挥他们的示范带动作用，让农民回归农业生产。

[供稿：邵阳市统计局苏利亚]
[审核：刘雁]
[责编：张艳]