邵阳中小微企业发展现状及对策研究

　　中小微企业涉及行业及门类齐全，行业领域涵盖宽，目前已经成为推动当今经济社会发展的重要力量。2012年，邵阳市委、市政府高度重视中小微企业的生产，相继采取了帮扶中小微企业“稳增长”“谋发展”的对策和措施，不断改善发展环境，使中小微企业发展迅速，在创造就业、推动创新、维护社会稳定等方面有着独特优势，在国民经济和社会发展中的地位和作用日益增强，逐渐成为邵阳社会经济成分中最活跃的部分，成为拉动经济的新增长点。但是随着社会经济的发展，宏观经济环境的变化，中小微企业的发展还遇到了各种各样的问题和困难，因此正确指导、大力扶持各类中小微型企业发展，已成为当前一项刻不容缓的战略任务。
　　一、中小微企业运行基本情况
　　（一）中小微型企业是经济发展的推进器。中小微型企业竞争性行业多和领域广泛，分布于一、二、三产业，尤其多集中在一般加工制造业、建筑业、运输业、批发和零售贸易业、餐饮和其他社会服务业等。近年来，中小微企业仍然占据邵阳市国民经济的主体地位，对全市GDP增长的贡献作用较往年逐渐增大，在经济社会发展中的地位和作用越来越重要，已经成为经济平稳发展的推进器。2012年，全市中小微型企业实现增加值396.10亿元，同比增长22.2%，总量占GDP1028.41亿元的38.5%，比上年增加2.3个百分点，占全省中小微型企业增加值9357.91亿元的4.2%。拉动全市GDP增长7.8个百分点，对GDP增长的贡献率为66.8%。从产业结构看，第一产业为1.87亿元，同比增长4.7%；第二产业为340.59亿元，同比增长22.6%；第三产为53.63亿元，同比增长20.4%。从行业分布情况看，批发和零售业、工业、住宿餐饮业、金融业、信息传输软件和信息技术服务业，分别增长117.4%、24.4%、17.4%、16.8%和13.5%。
　　（二）企业融资力度不断加大。邵阳市加大了对中小微型企业的融资帮扶扶持力度，2012年，全市中小微企业贷款额为230.07亿元，较上年末173.09亿元增加57亿元，增长32.2%，中小微企业占全部企业贷款余额的85.3%，较上年上升3.71个百分点，贷款总量居全省第六，贷款增速全省第二。其中，第二产业获得贷款108.59亿元，增长25.7%，占全部中小企业微贷款余额的47.2%；第三产业获得贷款105.71亿元，增长44.4%，占全部中小企业微贷款余额的45.9%。第二产业和第三产业获得的贷款总量占全部中小企业微贷款额的93.1%。
　　（三）税收增长步伐逐步加快。2012年，邵阳中小微企业完成各种税收43.04亿元，比上年的33.3亿元增长29.2%；从产业结构来看，第三产业贡献最大，完成税收22.11亿元，比上年同期增加11.1亿元，同比增长31.6%，占全市中小微企业税收54.4%，比上年上升10.8个百分点；其次第二产业完成税收20.8亿元，比上年同期增加6.62亿元，同比增长26.4%，比上年上升3.3个百分点。从行业分布情况看，金融业、房地产业、建筑业、批发零售业、住宿餐饮业和工业分别增长78.2%、40.2%、36.5%、24.2%、23.5%和21%；全市中小微企业税收的较快增长，对财政支撑作用明显增强。
　　（四）科技含量提升喜忧并存。2012年邵阳中小微企业专利申请量达392项，比上年增加57项，同比增长17%，占全部企业专利申请量的86%，比重比上年同期的84%上升了2个百分点；忧的是中小微企业专利授权量只获得191项，比上年减少9项，同比下降4.5%，占全部企业专利授权量的77%，比重比上年同期的85%下降了8个百分点。中小微企业专利申请量只占全省的2.5%，中小微企业专利授权量只占全省的1.8%。中小微企业专利授权量与申请量之比为48.7%，比上年下降了10.4个百分点。
　　（五）经营状况逐年好转。2012年，全市中小微企业实现营业收入1613.23亿元，比上年的1292.6亿元增加320.63亿元，同比增长24.8%；占全省营业收入34025.32亿元的4.7%，较上年同期增加0.5个百分点。中小微企业实现营业收入总量在全省的排位上虽然和2011年一样居全省第九位，但2012年全市中小微企业实现营业收入增速居全省第一位，比2011年上升了五个位次，呈明显好转的发展趋势。
　　（六）成为扩大就业的主渠道。据调查，农村转移出来的劳动力基本上由中小微型企业吸纳，大量的城镇下岗职工和农村剩余劳动力，也离不开中小微型企业的大规模发展。由于中小微型企业多集中在劳动密集型的产业和行业，即使在同一行业，中小微型企业的单位投资容纳的劳动力也较大企业要高。非国有中小微型企业的发展大大拓宽了就业渠道，成为解决国内劳动力就业的重要途径。2012年全市中小微企业从业人员年平均人数达到38.29万人，占全省650.04万人的5.9%，为邵阳农村劳动力转移和城镇新增就业提供了大量的就业岗位，成为扩大就业的主渠道。
　　二、中小微企业发展值得解决的问题
　　近几年来，邵阳市中小微企业虽然取得了进步和发展，但在企业发展中仍存在一些不容忽视的问题：
　　（一）分布散、规模小、层次低。当前，邵阳中小微企业布局分散，总体规模较小，产业层次偏低，品牌意识淡薄，大部分是“小而全”和低水平重复建设。企业不顾自己的能力，盲目投资，四面出击，扩张无度。有相当多发展不错的中小微企业因“四面出击”，进入自己不熟悉的领域，无度扩张，而没有“集中兵力”发展自己的优势，最后倒闭破产。
　　（二）技术水平不高，创新能力不强。从邵阳中小微企业的发展轨迹看，往往起步于家庭工业，脱胎于个体私营经济，再加上所在区域范围小，文化和技术支撑后续乏力，致使工厂规模小、企业组织离散度大、产品技术含量低、企业技术进步迟缓等，同时，技术创新能力弱，技术创新任务紧迫，直接阻碍中小微企业的发展。
　　（三）各类人才缺乏，管理相对落后。邵阳大多数中小微企业有着家族式企业的特点，这种沾亲带故的人员封闭、财产封闭、经济运行状况封闭的“三封闭”管理状态，使得中小微企业难以吸收到所急需的人才，导致企业人才缺乏，发展后劲不足，竞争不强，效益不高。在工作环境、职业稳定性等方面比不过大企业，只能拿出更高的薪酬来吸引人才，但是很多求职者还是首选大企业，都认为在大企业工作更有保障、更有前景。因此，随着企业的不断发展和产业结构的调整，人才紧缺这一问题将会显得越来越突出。
　　（四）融资力度不够，问题依然困扰。近年来，各级尽管出台了一系列对中小微企业的政策倾斜和贷款的扶持力度，但融资难的问题还没有得到有效缓解，还远远不能满足中小微企业的发展需求。目前，由于对中小微企业贷款存在诸多风险，一些银行贷款都趋向于大型企业，中小微企业贷款成本都远远大于大型企业。致使一些中小微企业的资金周转面临前所未有的困境，中小微企业生产运转面临较大压力，制约了中小微企业生产规模的扩大
　　三、谋求发展的对策和建议
　　针对中小微企业发展存在的问题，各级应把帮扶中小微企业发展作为一项长期任务来抓，要重点通过政策引导、资金扶持、人才支撑、服务辅助促进企业自主创新、产业转型升级，进一步为中小微企业发展注入活力，从根本上解决问题，保持企业可持续发展生命力
　　一是要加大帮扶中小微企业的力度。各级要贯彻、落实好上级的有关中小微企业的发展的各项政策，加大对中小微企业的扶持力度，研究中小微企业发展中面临的困难和问题，制定中小微企业发展政策。由中小微企业管理部门牵头，有关部门参与，建立中小微企业服务中心，调动和吸纳各方面的力量，在人才、技术、信息、市场开拓、法律咨询等方面，加强对中小微企业的服务，形成全市中小企微业服务网络。要出台更多优惠政策减免中小微企业的税费负担，增进中小微企业的活力，引导中小微企业升级改造，向着高附加值、高创新性、低环境污染的行业和企业类型转变，同时在中小微企业的服务、管理上，也应该尽量减少对中小微企业正常经营活动的干预，免除一些小微企业不必要的费用负担。
　　二是要切实缓解企业融资难问题。切实缓解中小微企业融资难问题，各级必须严格落实各项支持中小微企业发展的优惠政策，制定出一系列缓解小微企业融资困难的具体措施，加大对小微企业的扶持力度，助其破解融资难题；要建立中小微企业共同担保基金，形成完善的中小微企业担保体系；银行业金融机构要改变观念，把中支持小微企业发展作为重中之重，设立专门机构服务中小微企业，积极面向小微企业及时给予信贷支持，简化审批手续，适当控制贷款利率，建立良好的金融服务环境。
　　三是要切实解决中小微企业人力资源需求。各级要在用工方面要给予中小微企业一定的政策扶持，根据本地产业发展需求，积极为企业招工提供帮助，继续推行促进农村劳动力转移奖励机制，为企业招工提供优质服务。各级劳动部门要健全完善劳务信息网络建设，建立完善的劳动力转移信息服务体系，为务工人员提供信息指导、就业推荐和就业跟踪一条龙服务。企业要增强招工主体意识，从增加工资、改善劳保、规范用工和加强企业文化建设等方面来解决面临的招工困难。企业要加强与职业学校的合作，通过采取“订单”式培训，为企业广泛吸纳技术工人。企业要采取“走出去、引进来”的方式，吸引外地劳动力来就业；建立人才激励机制，对进入中小微企业工作的高管和高级技师，给予一定的奖励，在家庭安置、子女就学就业上给予优惠待遇；引导中小微企业建立合理的收入分配比例，提高工资福利待遇，用优厚的待遇留住人才。
　　四是要增强中小微企业发展后劲。项目推进慢是邵阳中小微企业发展中的突出问题，中小微企业投资的不足就会导致企业发展后劲不足。各级要以项目建设为抓手，打破以往的固定模式，多渠道全方位地帮助中小微企业解决实际问题。通过建立企业、政府和银行之和谐，加快狠抓中小微企业项目的推进工作的步伐；要用一批大项目来带动中小微企业的发展，拉动邵阳社会经济，引导中小微企业走出眼前困境，增强下步发展后劲。

[供稿：邵阳市统计局杨佳国]
[审核：邓海龙]
[责编：张艳]