邵阳县在调结构中发展 在新常态中奋进

　　“十二五”以来特别是党的十八大以来，面对错综复杂的国内外环境和经济下行压力，邵阳县委、县政府团结带领全县人民，牢牢把握国家支持贫困地区发展的战略机遇，紧紧围绕“绿色、活力、品牌、文明、幸福”五个邵阳建设，主动适应新常态，积极谋划新发展，奋力转方式、调结构，夯基础、增后劲，抓改革、激活力，办实事、惠民生，经济社会持续健康稳定发展，为全面建成小康社会夯实了基础。

　　一、砥砺前行，经济发展稳中有进。2011-2015年，在全球经济低迷背景下，邵阳县经历了自然灾害频发和小煤矿企业政策性关闭退出，主要税源锐减等诸多不利因素冲击，县委、县政府审势度势，克难攻坚，保持定力，积极应对，着力化解，有效实现了县域经济稳中求进的目标。2015年，全县实现地区生产总值1227673万元，是2011年的1.51倍，年均增长10.5%；实行财政总收入83691万元，是2011年的1.87倍，年均增长16.9%；完成固定资产投资1597963万元，是2011年3.04倍，年均增长32%；实现社会消费品零售总额761414万元，是2011年2.55倍，年均增长26.3%；同时，人民生活、社会发展、民主法治和生态文明持续向好，全面建成小康社会总实现程度达80.4%。

　　二、优化结构，质量效益稳步提升。三次产业比由2011年的29.4：37.7：32.9优化为2015年的26.5:34.6:38.9，三产业比重提高了6个百分点，产业结构不断优化，现代服务业不断扩张，经济活力和发展质量持续提升。新型工业化快速发展。县红石工业园区跻身省级工业集中区，聚集效应不断凸现，纳入集中区企业达64家，其中规模工业50家，年产值达85.5亿元。湖南臻发鞋业、邵阳金拓科技、湖南一肯照明、鑫光灯具等企业抢占先机，利税双赢。新建标准化厂房17万平方米。“十二五”期末，全县实现工业总产值1359260万元，是2011年的1.63倍，年均增长13.1%；实现工业增加值348325万元，是2011年的1.33倍，年均增长7.4%。克服煤矿关停等不利因素，全县规模工业企业增长到87家，比2011年增加25家，产值过亿元的企业增长到52家，比2011年增加26家。实现规模工业增加值320629万元，为2011年的1.51倍，年均增长10.9%。农业品牌效益凸现。优质稻、烤烟、油茶、生猪四大特色产业初具规模，成为享誉三湘乃至全国的农业品牌。油茶产业阔步发展，“邵阳茶油”获认国家地理标志证明商标和国家地理标志产品保护，成为省著名品牌；县油茶产业园获批国家油茶产业示范园。“十二五”期末，全县油茶林面积已达58.9万亩，油茶籽产量达4万吨，年产值逾12亿元。优质稻、烤烟、生猪发展基础进一步夯实，2015年全县优质稻面积突破65万亩，烤烟收购突破5万担，生猪出栏115万头。服务业提档升级。2015年全县实现三产业增加值476938万元，同比增长13.4%。为2011年的1.72倍，年均增长15.3%。其中2015年实现社会消费品零售总额761414万元，为2011年的2.55倍，年均增长26.3%。邵阳县始终把繁荣服务业作为转型升级的有效路径，全面落实各项扶持政策，加快商贸流通市场建设，全县新增限额商贸流通企业56个，新建、改造“万村千乡”农家店125家，配送中心2个，乡镇商贸中心3家，直营大店5家，农产品直销店5家，初步形成了覆盖城乡的商贸流通体系。电子商务、家政服务、中介咨询、文化旅游、健康养老等新兴服务业也发展迅速。

　　三、综合施策，项目建设投入加大。“十二五”期间，全县启动重点工程项目190个，累计完成投资102.1亿元，是“十一五”时期的1.91倍。交通建设成绩辉煌。“经济大动脉”G207邵塘城际干线已经贯通，S317、S217等省道完成改造，塘田市夫夷河大桥建成通车，S223、S224、S238、Y043等道路改造工程全面启动，农村公路发生了翻天覆地的变化，全县公路通车总里程已达4321.9公里，比“十一五“末增加了1165.9公里，年均增长7.4%。农业发展后劲增强。“十二五”期间累计投入水利建设资金12.7亿元，深入实施了农田水利、小流域治理、水土保持综合治理、城镇防洪、水库除险加固、农村安全饮水、节水灌溉等重点工程建设，初步建成集防洪安全、供水安全、河道整治、高效节水灌溉模式于一体的水利基础设施体系。能源建设快速推进。全面完成农村电网体制改革，4个自供区2.6万群众纳入大电网统一供电。“十二五”期间全县完成电网建设总投资4.03亿元，其中农村电网改造投资1.73亿元，基本解决了农村地区用电难的问题。农村能源发展迅速，“十二五”期末，全县共启用沼气池3.6万户，安装太阳能热水器5000多台，沼气入村率100%，沼气入户率15%。新能源建设得到突破。生物质能发电工程全面建成，25万千瓦风力发电工程正在测风，10万千瓦光伏发电项目实现签约。生态环境不断改善。全面实施“封山育林”五年计划和“三边三年”绿色行动，完成生态公益林管护面积93.81万亩，全县森林覆盖率达到46.55%。深入开展城乡环境同治行动，生态环境明显改善，成功纳入省级重点生态功能区考核县。加大落后产能淘汰力度，全社会单位GDP能耗由2010年的0.96吨标准煤/万元下降到2015年的0.591吨标准煤/万元，年均下降8.67%。

　　四、多措并举，城乡建设统筹发展。坚持做大中心城镇与城乡统筹、城乡同治相结合，以县城为核心的城乡一体化发展格局初步形成。2015年全县城镇常住人口35万人，比2010年增加11.6万人，县域城镇化率36.5%，比2011年提高8.95个百分点。县城面貌日新月异。按照“东扩西提，南延北展”的发展思路，加快县城基础设施建设步伐。“十二五”期间，投入县城建设开发资金25亿元，是“十一五”时期的1.8倍。县城新区建成了以振羽、开元、夫夷、时代4条大道为主轴，以龙华东路、金塘路等9条街道为支线的道路框架，建设了夫夷新城、中宏步行街、汽车总站等一批高品质楼盘，竣工了建材城、武装部、廉租房小区、人民医院等重点项目。旧城提质全面完成了河西街、邵新街、白虎街等老城主干道综合改造，拉通了宝峰街连接线、新民路等道路，新建了夫夷、资汇2座大桥，新修了汇寅广场、南方大厦、县中医院等高楼，建成了天然气管道、垃圾填埋场、6万吨水厂扩改及管网建设、污水处理厂等公益设施，城镇配套设施不断完善，县城形象得到了极大的改善，县城品位得到了极大的提升。新型城镇化加速推进。抢抓国家推进新型城镇化的大好机遇，完成11个建制镇总体规划编制，全力推进小城镇建设。成功争取五峰铺、下花桥、白仓列为全国小城镇建设重点镇，引进湘林集团投资15亿元打造下花桥山水生态文化示范城镇。其他建制镇市场、供水、道路等基础设施日趋配套，城镇功能日趋完善，环境日趋优美，经济日趋繁荣，全县城镇建成区面积由2010年的19.6平方公里增到2015年的53.23平方公里。美丽乡村建设成效突出。加强城乡卫生同治，重点推进农村环境连片综合整治、水源保护、污水和垃圾处理、畜禽养殖污染防治等工作，落实垃圾桶、垃圾车的配置，抓好乡镇农贸市场、村卫生室、垃圾中转站等设施的建设，成立村级卫生保洁队伍，建好农村垃圾收集池，建设了一批各具特色的美丽乡村。

　　五、精准发力，民生福祉不断改善。坚持谋发展与惠民生并重，让城乡居民共享发展成果。生活水平明显提高。“十二五”期末，全县城镇居民人均可支配收入达到20595元，年均增长13.1%；农村居民人均纯收入达到7885元，名义年均增长12.4%。就业再就业工作不断加强，全县新增城镇就业2.22万人，新增农村转移就业4.2万人。教科文卫明显进步。全县新建、改建、扩建中小学校42所，建成省现代教育技术实验学校1所，创建合格学校71所。实施了农村义务教育阶段学生营养改善计划，全县180所中小学（含教学点）4.5万人享受课间加餐，115所学校3.7万人实行食堂供餐。组织实施科技计划项目169项，其中国家级1项，省级19项，市级3项；全县申请专利418件，获授权320件，分别比“十一五”期间增长200%和300%。公共文化设施有序推进，完成23个乡镇场综合文化站、633个行政村农家书屋、1885个自然村广播电视“村村通”建设，建成文化信息资源共享工程站点330个，完成农村公益电影放映4.2万场次，送戏下乡1768场次。医药卫生体制改革加快推进，全面实行药品零差率销售，乡镇卫生院人均门诊、住院费用下降19.06%、13.56%，县级医院住院费用下降约8%。县人民医院搬迁主体工程基本完成，县中医医院住院楼正在装修，县妇幼保健院暨计生手术医院正在建设；15个乡镇卫生院第二轮建设项目已全部启动。社会保障明显加强。在全省开创性提出“大社会保障”理念，将设备、财政、民政、移民、扶贫等强农惠农资金汇聚在社会保障卡中，实现一卡式发放，全县发放社保卡61万张。加大保障性住房建设力度，累计争取中央、省市保障性安居工程建设资金2.3亿元，筹集廉租房1412套，新建廉租房370套，完成城市棚户区改造2968户，发放租赁补贴14896户。加强社会救助体系建设。全县低保对象达75044人，累计发放低保金5.31亿元；五保供养对象达7269人，累计发放五保供养金0.75亿元；参加城乡居民基本养老保险29.54万人，参加城镇职工基本医疗保险人数4.14万人，参加城镇居民基本医疗保险人数8.17万人，参加新型农村合作医疗人数84.06万人。加快扶贫开发步伐，走出了一条以开放促开发、以开发促发展的脱贫致富新路子，全县共派出建设扶贫单位106个，组成建设扶贫工作队62个，集中全县人力、物力、财力，进村入户扶贫攻坚，取得了阶段性成果，全县农村贫困人口减至16.26万，减少11.99万人，减幅达42%。

[供稿：邵阳县统计局　刘扬]  

[审核：刘雁] 

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