前三季度湘潭经济企稳向好

　　今年以来，全市认真贯彻落实中央、省委各项决策部署，始终坚持稳中求进工作总基调，着力推动供给侧结构性改革，努力化解不利因素影响，全市经济运行总体企稳向好。但经济运行仍面临较大下行压力，要全面完成全年经济社会发展预期目标有较大难度，需高度重视、积极应对。

　　一、经济运行的主要特点

　　初步核算，前三季度，全市实现地区生产总值1288.3亿元，同比增长7.8%，增速虽同比回落1.5个百分点，但比上半年加快0.1个百分点。

　　（一）工农业生产平稳，服务业贡献提高。农业生产稳定。前三季度，全市第一产业增加值增长3.0%，增速比上半年加快0.2个百分点。粮食播种面积331万亩，比上年增长1.2%；虽然早稻产量下降1.2%，但晚稻有望丰收，全年粮食产量有望维持在去年水平。生猪产量降幅有所收窄，前三季度，肉猪出栏338万头，同比下降4.5%，降幅比上半年收窄0.1个百分点。蔬菜生产虽受阴雨天气偏多影响，但得益于价格上涨较快拉动，播种面积、产量同比分别增长8.3%、13.0%。工业生产平稳。前三季度，全市实现规模以上工业增加值563.5亿元，同比增长6.7%，增速与上半年持平。虽然传统产业总体较为低迷，但部分新兴产业增长加快。汽车制造业增加值增长32.2%，医药制造业增长14.9%，海工装备制造业增长10.3 %，增速分别比上半年加快8.9个、3.2个、1.9个百分点。服务业贡献提高。前三季度，全市第三产业完成增加值509.5亿元，同比增长10.8%，增速比上半年加快0.8个百分点，对经济增长贡献率达52.0%，比上年同期提高2.9个百分点。

　　（二）内需保持较快增长，进出口“止降转升”。一是投资重点较为突出。前三季度，全市完成固定资产投资1211.9亿元，同比增长14.5%，增速比上半年回落1.1个百分点。虽然近几个月投资增幅有所回落，但有利于结构调整、发展方式转变、提升城市品位的重点领域投资力度加大。如，第三产业投资完成633.2亿元，同比增长22.1%，增速比上半年加快2.1个百分点，占全部投资的比重为52.2%，比上年同期提高3.5个百分点。受“精美湘潭”系列项目连续实施拉动，基础设施投资完成342.3亿元，同比增长41.7%，增速比上半年加快15.2个百分点，占全部投资的比重为28.2%，比上年同期提高4.6个百分点。生态环境投资完成40.9亿元，同比增长1.6倍，增速大大高于全部投资增速。二是居民消费升级明显。前三季度，全市实现社会消费品零售总额429.7亿元，同比增长11.7%，增速比上半年提高0.2个百分点。限额以上批发零售企业商品分类零售额中，书报杂志类增长3.7倍，金银珠宝类增长25.5%，通讯器材类增长24.1%，建筑装潢材料类增长21.5%，家用电器和音像器材类增长15.9%。三是对外贸易有所好转。前三季度，全市完成进出口总额15.4亿美元，同比增长7.7%，扭转了今年以来负增长态势。其中，出口9.7亿美元，增长40.0%；进口5.7亿美元，下降22.8%。前三季度，全市实际利用外资8.1亿美元，同比增长10.2%；实际利用内资225.4亿元，同比增长18.2%。

　　（三）结构调整不断优化，转型升级持续向好。一是产业结构不断优化。前三季度，全市三次产业中第三产业比重为39.5%，比去年同期提升1.8个百分点，第二产业比重为53.0%，比去年同期降低2个百分点。经济发展方式由工业主导逐步向由工业与服务业共同主导积极转变。二是工业结构持续改善。呈现“两升一降”，即高加工度工业占比提升、集聚发展水平提升、高耗能行业占比下降。前三季度，全市规模以上工业中，高加工度工业增加值增长9.6%，占比为62.3%，同比提高3.6个百分点；园区工业增加值增长8.7%，占比为73.8%，同比提高0.9个百分点；六大高耗能增加值增长2.8%，占比为20.2%，同比下降2.6个百分点。三是新兴动能加快成长。新型农业经营主体壮大，截至目前，全市工商注册登记的农民合作社1500家、家庭农场590家，比上年末分别增加265家和238家；农村耕地流转率达48.7%，高于全省平均水平10个百分点。高新技术产业占比提高，1-9月，全市高新技术产业实现增加值355.1亿元，增长17.1%，占GDP的比重为27.6%，同比提高0.3个百分点。新兴服务业发展势头良好，1-8月，全市规模以上服务业中，商务服务业、软件和信息技术服务业实现营业收入同比分别增长31.3%、33.2%；全市限额以上批发零售业中1-9月通过公共网络实现的商品零售额增长2.1倍。

　　（四）财政收入增长放缓，金融市场存贷比下降。前三季度，全市完成一般公共预算收入（财政总收入）126.7亿元，同比增长0.7%，增速比上半年回落5.8个百分点。分部门看，国税部门完成38.6亿元，增长12.2%；地税部门完成41.9亿元，下降12.2%；财政部门完成46.3亿元，增长5.8%。全口径税收收入77.9亿元，同比下降2.5%；占财政总收入的比重为61.5%，同比下降2.0个百分点。9月末，全市金融机构各项本外币存款余额2072.4亿元，较年初增加294.7亿元，同比多增127.9亿元；而金融机构各项本外币贷款余额1345.7亿元，较年初增加76.8亿元，同比少增59.9亿元。存款增速加快，贷款增速放缓，表明金融机构和实体企业对投资较为谨慎，大量资金沉淀在银行体系，9月末，我市存贷比为64.9%，比去年末回落6.4个百分点。

　　（五）民生保障继续增强，人民生活持续改善。一是就业总体稳定。前三季度，全市城镇新增就业4.6万人，完成年度任务的91.2%；失业人员再就业1.8万人，完成年度任务的89.3%。二是物价涨幅趋稳。前三季度，全市CPI同比上涨1.5%，比上半年回落0.1个百分点。其中，畜肉和鲜菜价格，虽然仍分别上涨17.6%和18.2%，但涨幅比上半年分别回落9.6个和4.4个百分点。三是居民收入平稳增长。前三季度，全市城镇居民人均可支配收入24177元，增长8.0%；农村居民人均可支配收入12878元，增长8.5%。四是民生投入继续加大。全市财政支出中，民生支出同比增长27.9%，高于全部财政支出增速8.6个百分点；全市固定资产投资中，民生投资增长71.6%，同比加快67.8个百分点。

　　二、当前面临的主要困难

　　前三季度，全市经济运行总体企稳向好，但下行压力仍然较大，持续向好的基础还有待巩固。

　　（一）工业运行面临较大困难。一方面，传统产业总体低迷。前三季度，全市规模工业36个工业大类行业中，专用设备制造业增加值同比仅增长6.2%，食品制造业增加值增长4%、电气机械和器材制造业增加值增长0.6%、黑色金属冶炼和压延加工业增加值下降0.6%、化学燃料和化学制品制造业增加值下降3.1%，以上五大行业增加值占全部规模工业的比重接近40%，但对规模以上工业增加值增长的贡献率仅为13.6%。另一方面，新产业有喜有忧，且体量较小。作为近年来新增长点的汽车制造、医药制造、电子信息等行业目前发展状况有喜有忧，汽车制造业、医药制造业等行业增长加快，但计算机通信和其他电子设备制造业实现增加值同比下降1.5%，加上新兴行业体量相对较小，短时间内难以对冲体量较大传统行业下行的影响。同时，相关指标疲软。1-9月，与工业生产密切相关的工业用电量同比下降2.8%，工业企业实缴增值税下降11.6%，公路货运量仅增长3.3%。

　　（二）投资后劲有待夯实。前三季度，全市民间投资完成投资701.8亿元，同比下降7.1%，已连续3个月出现负增长，其连续负增长势必影响全部投资增长。从施工项目数来看，前三季度，全市在建项目2472个，同比下降5.4%。其中，计划投资5000万元以上项目424个，同比减少500个。在建项目中，新开工项目2042个，同比仅增长6.5%，增幅比上半年回落1.8个百分点。

　　三、工作建议

　　为确保全市经济稳中向好的势头，争取较好地完成全年经济社会发展预期目标，我们建议：

　　（一）巩固工业向好基础。积极推进供给侧结构性改革。继续加大钢铁、铁合金、矿山装备等行业去产能，按照《湖南省降低实体经济企业成本工作方案》要求，进一步降低企业税费负担、融资成本、用能成本、用地成本和物流成本等。进一步加强对智能装备制造产业、汽车及零部件产业、食品医药产业、新一代信息技术产业、新材料等重点行业运行监测，发现问题，及时引导和帮助企业妥善解决。同时，加快推进创新驱动战略。面对当前传统的产业和产品、传统的技术和管理已遭遇严峻挑战，要积极引导企业加大科技投入，加快创新成果转化，增强产业创新能力

　　（二）努力扩大有效投资。抢抓四季度项目施工的黄金期，加快“精美湘潭”重点在建项目的施工进度，集中精力破解用地、拆迁、融资、环保等项目建设难题，对尚未开工项目加快前期、简化手续，争取迅速落地、形成实物工作量。针对目前民间投资持续负增长的现状，要积极引导支持民间投资参与“精美湘潭”建设，积极拓展PPP模式应用范围，鼓励更多民间投资进入到电力、电信、交通、油气、市政公用事业、养老、医疗、教育、文化、体育等领域。

　　（三）充分挖掘消费潜力。进一步提高城乡居民收入水平，改善居民收入预期，提高居民消费倾向，将潜在消费需求转变成现实的有效需求；进一步完善社会保障制度，形成良好的居民消费预期；大力整顿市场秩序，营造良好的消费环境，使老百姓放心消费、安全消费。不断完善消费设施，优化消费环境，培育壮大信息、医疗、养老、旅游、健康、文化、家政等多层次消费市场。大力发展城市文化娱乐综合商业体，扩大居民体育、休闲、教育等个性化消费，引导高端体验式消费发展。

[供稿：湘潭市统计局  蔡和清  符剑琳]
[审核：刘  雁]
[责编：黄湘冀]