经济稳中有进 基础尚显脆弱

　　今年以来，在全球经济复苏艰难曲折、国内经济步入“中高速增长”新常态下，湘西自治州经济总体平稳，稳中有进。但增长基础较弱，下行压力较大。须进一步夯实基础，挖掘潜力，确保全年目标实现。

　　一、经济运行的基本态势

　　1-9月，全州经济运行总体上保持平稳增长。预计完成生产总值328亿元，同比增长7.7%，增速比上半年快1.9个百分点。其中，第一产业增加值47.8亿元，增长4.5%；第二产业增加值113亿元，增长7.7%；第三产业增加值167.2亿元，增长8.7%。三次产业对经济增长的贡献率为8.1%、31.5%、60.4%，分别拉经济增长0.6个、2.4个、4.7个百分点。全州经济运行主要特点：

　　(一)农业保持平稳。全州紧紧围绕“三农”工作重点，狠抓各项工作落实，全州农业经济保持了平稳增长。1-9月，全州实现农业总产值80.2亿元，同比增长4.6%。一是种植业播种面积、产量实现增长。预计全州粮食播种面积272万亩，增长1.7%，粮食总产量84.2万吨，增长2.1%；油菜籽产量7.2万吨，增长2.5%。农业科技推广稳步推进，全州完成超级稻面积53.3万亩，推广水稻轻简栽培技术32.6万亩，测土配方施肥325.5万亩。二是特色支柱产业进一步发展。药材、蔬菜等特色支柱产业面积实现增长，烟叶种植面积有所降低。全州蔬菜、药材种植面积分别增长1.6%、0.3%，烟叶种植面积下降4.3%。完成柑桔品改2.2万亩，新增茶园面积3.2万亩。三是养殖业稳步增长。1-9月，全州生猪出栏增长3.4%，牛增长2.6%，羊增长1.8%，家禽增长4.9%，水产品产量增长3.8%。

　　(二)工业继续回升。年初以来，全州不断加大对工业经济运行调度和经营指导等方面的工作力度，工业生产呈现逐步企稳回升态势。进入三季度，回升态势进一步明朗，7、8、9月份当月增速逐月递增，7月增长11.6%，8月增长12.5%，9月增长22.2%，1-9月，实现全部工业增加值93.9亿元，增长7.4%，其中规模工业增加值60.1亿元，增长7.7%，增幅比上半年快5.3个百分点。一是主要行业生产加速促回升。锰锌产品价格小幅上涨带动矿产业回升。9月，电解锰市场价格12850元/吨左右，比上月上涨100元/吨，电解锌市场均价17000元/吨左右，与上月持平。受价格上涨的影响，黑色金属冶炼及加工业实现增加值同比增长9.5%，比上半年快9.4个百分点；有色金属冶炼及加工业实现增加值增长10.7%，比上半年快2.7个百分点。前期保持增长的行业继续回升。化学原料和化学制品制造业增长16.2%，比上半年快2.5个百分点；水泥制造业增长59.4%，比上半年回升3.4个百分点。二是县域工业提速促回升。永顺县比上半年回升10.2个百分点，花垣县回升7.9个百分点，泸溪县回升6.5个百分点，古丈县回升4.6个百分点，吉首市回升2.9个百分点，经开区回升2.7个百分点，龙山县回升1.6个百分点，保靖县回落4个百分点，凤凰县回落4.5个百分点。三是新增规模工业企业促回升。1-9月，全州新入规企业9家，实现工业增加值1.4亿元，拉动工业经济增长0.5个百分点。

　　(三)投资快速增长。1-9月，全州完成固定资产投资191.4亿元，同比增长21.4%，总体保持快速增长态势。一是投资规模扩大。1-9月，全州在建项目总规模668.7亿元，同比增加53.9亿元，项目平均投资规模1.2亿元，同比多0.2亿元。二是新开工项目增多。1-9月，全州新开工项目242个，比上年同期多45个。完成投资78.5亿元，增长59.2%，拉动全州固定投资增长18.4个百分点。三是房地产开发投资拉动作用明显。1-9月，全州房地产开发项目99个，完成投资30.2亿元，同比增长33.6%，增速高于上半年3.8个百分点，高于固定资产投资增速12.2个百分点，对固定资产投资增长的贡献率21.6%，拉动投资增长4.6个百分点。四是民间投资力度加大。1-9月，完成民间投资75.4亿元，增长21.2%，占固定资产投资比重为39%，拉动固定资产投资8.3个百分点。五是县市区投资完成情况好。九县市区全部实现增长。其中5个县市区的增速在25%以上。泸溪县、龙山县、永顺县增速较慢，分别为9%、8%和5%。

　　(四)消费平稳增长。1-9月，全州实现社会消费品零售总额140.4亿元，同比增长12.5%。一是四大行业全面增长。批发业零售额增长14.0%；零售业零售额增长12.3%；住宿业零售额增长4.8%；餐饮业零售额增长14.6%。二是整体运行平稳。1月至9月，社会消费品零售总额增速保持在12%-13%之间，平稳态势明显。三是主要商品销售稳中有涨。1-9月，限额以上企业商品零售中，粮油食品类同比增长50.7%，；服装鞋帽针纺类同比增长32.4%；日用品类同比增长34.7%。四是限额以上企业数量增加。1-9月，全州新增限上批零企业7家，限上批零住餐企业户数达105家，限上单位实现零售额占全部零售额比重为23%，促增长作用增强。五是旅游持续升温。随着交通大通道的形成，节庆活动不断，旅游品牌影响力与日俱增，自助游、自驾游、乡村游持续升温，旅游市场持续火爆。1-9月，全州接待游客2157万人次，增长25.2%，实现旅游收入125.6亿元，同比增长19.3%，创汇3515.4万美元，增长74.1%。六是外贸有所回升。1-8月，全州实现进出口总额8742万美元，同比下降34.9%，但比上半年回升11.2个百分点。其中，出口额8336万美元，下降35%，比上半年回升11.8个百分点。

　　(五)运行质量提升。一是财政收入保持增长。全州完成财政总收入36.4亿元，同比增长9.3%。其中地方收入24.1亿元，增长10.5%，税收收入26.6亿元，增长8.7%。公共财政支出121.4亿元，增长18.7%。一般公共服务支出13.9亿元，增长18%。其中教育、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、农林水事务、住房保障支出等民生支出78.8亿元，增长14%，占财政支出的64.9%。二是工业效益有所提升。1-9月，全州规模工业企业主营业务收入为164.2亿元，同比增长3.2%；实现利税总额13.5亿元，下降5.2%，增幅同比回升37.3个百分点，其中利润总额为4.4亿元，增长8.5%，增速回升56.3个百分点。三是居民收入增加。1-9月，全州居民收入7494元，增长10.2%。其中农村居民人均可支配收入4111元，增长12.1%；城镇居民人均可支配收入13016元，增长9.2%。

　　(六)要素保障增强。公路运输量增长。1-9月，全州货物周转量32亿吨公里，增长14.5%。金融运行稳健。9月末，全州金融机构存款余额692.9亿元，比年初增加63.6亿元，同比增长12.7%；其中个人存款余额455.7亿元,比年初增加48.3亿元，同比增长13.9%；金融机构贷款余额296.7亿元，比年初增加37.5亿元，同比增长17.9%。物价总体稳定。居民消费价格总指数累计增长1.0%，较上月回落0.2个百分点。其中服务项目价格上涨0.4%，消费品价格上涨1.2%。食品价格累计上涨2.3%。招商引资成效明显。1-9月内联引资127.7亿元，同比增长26.6%。

　　二、当前经济运行存在的困难和问题

　　(一)完成目标难度大。与年度目标相比，大部分指标增速还未达到要求。从三季度预计情况看,只有固定资产投资、农村居民人均可支配收入达到年度目标。生产总值增速差目标2.3个百分点，工业增加值增速差目标5.6个百分点，规模工业增加值增速差目标7.3个百分点，社会消费品零售总额增速差目标0.5个百分点，财政总收入增速差目标5.7个百分点，城镇居民人均可支配收入差目标2.8个百分点。

　　(二)投资进度完成慢。一是重点项目投资支撑减弱。全州亿元以上重点项目同比增长0.6%，增速比一季度、上半年回落44.9、22.2个百分点，对拉动全州投资增长作用缺失。二是序时进度完成情况差。全州投资增速虽然达到了计划目标，增速全省排位居中，从1-8月全省情况看，增速排第9位，但总量完成情况较差。1-9月，全州投资额仅完成全年计划的60%，落后时序进度15个百分点，这意味着要完成全年投资325.83亿元的目标，后三个月必须完成134.43亿左右的投资，月均不能低于44亿多，而前9个月月均投资也就22亿元左右。压力很大。三是工业投资增长慢，比重下降。1-9月，全州完成工业投资41.2亿元，同比下降7.4%，增幅同比回落4.6个百分点。占全部投资21.3%，同比低3.1个百分点。

　　(三)消费刺激力度弱。今年以来，新的消费热点尚未形成，而往年增长较快，带动力较大的行业出现了下滑。如石油及制品业，该行业在限额以上消费品零售额中的比重达到64%，往年增速保持在20%以上，而今年年初以来持续下滑，1-9月增速为10.3%，同比回落12.1个百分点。汽车类销售增速持续下降。1-9月，限额以上法人企业中汽车类实现零售额同比下降5.3%，增速同比回落24.1个百分点。消费潜力挖掘不够。住餐业是我州消费主业，受政策影响后一直未能恢复，限额以上住宿餐饮业经营形势依然低迷。1-9月全州限额以上住宿和餐饮业零售额分别下降17.5%和5.8%。全州31家限上住宿餐饮企业中，1家停业，16家企业营业额为负增长，其中降幅在30%以上企业7家。商品房销售面积持续下降。年初以来，商品房销售面积呈低速增长态势，进入三季度，已连续3个月出现累计下降，1-7月下降6.8%，1-8月下降4.4%，1-9月下降6.1%。

　　(四)节能降耗形势忧。全州节能形势不降反升。1-9月，全州能源综合消耗量55.1万吨标准煤，同比增长12.9%，增幅较上半年上升14.9个百分点。万元工业增加值能耗0.9028吨标准煤，增长4.84%，增幅较上半年上升9.22个百分点，完成全年节能降耗任务压力较大。

　　三、全年走势预测

　　从全国看，全国经济正在步入“新常态”，“微刺激”“强改革”等政策红利持续释放，虽然经济下行压力加大，但通过“精准发力、定向施策”宏观调控，经济质量逐步提高，特别是政府实施的“定向减税”“定向降准”政策，支持服务业、“三农”、小微企业、民营企业和新兴业态发展，使民心大振。消费保持平稳，虽然名义增速下降，但实际增速较为稳健。出口形势尚好，预计下半年出口增速可能在10%左右，对下半年GDP增长可能贡献0.5个百分点。投资还会发力，稳增长政策仍将重点支持基础设施建设，从而部分对冲房地产投资下行的影响。此外，服务业增长势头向好，对经济增长的贡献作用在加大。初步预计第四季度经济增速为7.4%左右，全年经济增长仍能维持在合理区间运行。

　　从全省看，全省经济运行总体平稳，但短期内有效需求不足、部分行业产能过剩、企业经营困难增多等不利因素突出，工业、投资、财政等领域遭遇较多困难，加上去年下半年发展基数较高，后期全省经济发展面临的下行压力仍较大，回升的基础仍待巩固，完成目标任务还需付出艰辛的努力。

　　从全州看，目前全州经济进入上升通道，全省金融支持湘西州发展，金融环境将有较大改善。工业在新增的产能项目、锰锌企业恢复生产和重点企业培育等方面带动下将继续保持稳中有升的态势，投资处在项目建设的黄金时期，建设进度将进一步加快，会继续弥补上半年因为雨季长而造成的投资欠账。另外，上调津补贴也将进一步助推经济增长。但工业主导行业回升缓慢，新的消费热点尚未显现，投资规模偏小，经济增长基础还不牢固，预计全年经济增长在8%左右。

　　四、建议

　　下阶段全州经济要紧盯年初制定的目标任务，采用倒逼机制，有重点、分层次加快推动主要领域、骨干行业较快增长。

　　一是稳定工业增长。工业的增长对提升整体经济实力起着举足轻重的作用。一是帮扶支柱产业加快回升。要有针对性地实施“一企一策”、“一行一策”，切实帮扶企业排忧解难，全方位支持企业发展。二是促进企业提升竞争力。引导企业围绕产业转型升级，加大新产品的研发；加快技术创新，推动技术改造升级，不断提高产业核心竞争力，积极开拓国内市场，三是引导园区工业加快发展。大力推进工业向园区集中聚集，按照规模化、集约化的原则，实现园区推进产业集聚发展，提高园区聚集和辐射作用。

　　二是倒逼投资进度。集中要素，整合资源，加强调度，倒排工期，加大重点项目建设力度，全力为项目投资做好服务工作，加快项目实施进度，争取完成全年投资任务。

　　三是促进消费提升。增加居民收入，多渠道开辟就业岗位，加快完善社会保障体系，解决教育、医疗卫生、住房等领域的突出问题，稳定居民支出预期，让居民敢于消费。打击制假售假行业，让居民放心消费。促进消费升级。大力推进旅游、休闲等消费平台建设，引导和鼓励体育、文化消费，促进消费与旅游、会展、节庆活动的深度融合，形成文化产业发展的集聚效应，使文化消费成为新的消费热点。

[供稿：湘西自治州统计局 向沅]

　　[审稿：陈思]
[责编：张艳]