湘西自治州2014年经济运行情况及2015年形势展望

　　2014年，湘西自治州上下认真贯彻落实中央“稳中求进”总基调，省委“三量齐升”、“四化两型”总发展战略和州委“542”总体思路，攻坚克难，经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好、稳中提质的良好态势。但经济增长下行压力依然存在，不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。须进一步夯实发展基础，增强发展后劲，加快转型升级步伐。

　　一、经济运行基本特点

　　（一）经济运行稳中有进。湘西自治州充分认识，主动适应经济发展新常态，成功应对宏观经济下行的严峻挑战，实现了全州经济快速回升，走出了近年低迷状态，步入了稳中向好的上升通道。全年完成生产总值457亿元，增长8.3%，经济增速比1-3月回升9.4个百分点，比上年经济增速提高4.3个百分点，很好的把握了“稳中求进”总基调，实现了稳增长目标。

　　1.三次产业同发力，生产供给稳步增加。稳增长政策精准发力，强服务活动深入开展，三次产业全面增长，特别是二、三产业大幅回升，奠定了总体经济回升的基础。第一产业稳步增长。湘西自治州认真贯彻落实中央、省委各项支农惠农政策，全面深化农村改革，不断加强涉农服务，特色农业加快发展，农业产业化加快推进，农业生产形势稳定。实现第一产业增加值69亿元，增长4.4%。粮食产量增加。全州粮食作物播种面积271.55万亩，增长0.7%，实现粮食总产量84.31万吨，增长2.2%，油菜籽产量7.17万吨，增长2.5%。特色农业加快发展。药材、蔬菜、茶叶种植面积、产量实现双增长。药材种植面积13.9万亩，增长24.3%，产量11万吨，增长33.5%；蔬菜种植面积93万亩，增长4.1%，产量75.7万吨，增长2.8%；茶叶种植面积22.5万亩，增长30.5%，可采摘茶叶种植面积9.6万亩，增长11.9%，产量2066吨，增长14.5%。养殖业生产稳定。生猪价格回升，养殖户积极性提高，全年出栏生猪119.64万头，增长3.5%；肉用牛、羊、家禽出栏（笼）分别为7.02万头、35.43万只、648.34万羽，分别增速3.2％、4.4％、-2.0％，水产品产量2.15万吨，增长2.6%。第二产业快速回升。工业增长速度由负转正，比一季度大幅回升19.2个百分点，成为今年经济增长最大亮点。全年实现第二产业增加值156.8亿元，增长7.2%，其中工业增加值125.3亿元，增长6.8%。28个工业行业中有21个行业实现了增长，34个主要工业产品中有20个工业产品产量实现增长。第三产业发展加快。在以旅游业为龙头快速增长的带动下，全州第三产业呈现加快发展态势，全年实现增加值231.2亿元，增长10.2%，增长速度比一季度回升6.9个百分点。旅游趋旺。全年接待游客2811万人次，实现旅游收入175亿元，分别增长21%、20.4%，跻身全国十大旅游热点地区。房地产回升。房地产业增加值增长8.3%，比1-3月回升3.3个百分点，全年房地产施工面积977.8亿平方米，增长9.3%，销售面积123.9亿平方米，增长16.2%。其它服务业快速增长。租赁和商务、居民服务、文化、体育、娱乐服务业营业收入增长21.1%，带动营利性服务业增加值增长16.1%；一般公共服务支出增长22.7%，职工劳动报酬增长23.5%，带动非营利性服务业增加值增长12.7%。

　　2.三驾马车齐使劲，内外需求稳步增长。投资快速增长。下半年抓住晴好天气时机，加大项目建设力度，加快项目建设进度，弥补了上半年因雨水多而造成的投资欠账，确保了全年固定资产投资快速增长的态势。全年完成固定资产投资303亿元，增长20.4%。投资规模、施工项目实现双增长。当年投资规模714亿元，比上年增长10.7%，投资施工项目(不含房地产项目)643个，增长22.5%；其中，其中新开工项目395个，增长15.5%，新开工项目完成投资137亿元，增长35.6%。消费平稳增长。限制奢侈高档消费、反对铺张浪费、遏制公款无原则消费等政策趋于常态化， “政令”对消费增长的影响弱化，消费市场趋于平稳。全年实现社会消费品零售总额203.5亿元，增长12.8%。依赖传统消费增长格局没有改变。吃、穿、用类等基本生活用品类消费保持增长，粮油食品类零售额增长64.9%、服装鞋帽类增长51.8%、日用品类增长29.6%；消费提质升级有新进展。休闲型、享受型消费稳步增长。文化体育娱乐、家电、金银珠宝、汽车类实现零售额6.3亿元，增长11.7%，占社会消费品零售额比重3.1%，与上年持平。对外贸易规模扩大。全年实现进出口总额2.34亿美元，增长31.1%。其中，出口2.29亿美元，增长35.1%。

　　（二）运行质量全面提升。财政增加。全年实现财政总收入64.6亿元，增长28.7%，其中公共财政预算收入37.7亿元，增长13.6%。税收份额增加。税收占财政收入比重76.7%，比上年提高3.8个百分点。预算执行良好。全年完成财政支出204.9亿元，增长17.5%。企业增效。规模工业企业实现主营业务收入227.3亿元，增长7.8%；实现利税总额20.6亿元，亏损企业比上年减少4家，实现利润比上年增长2.3%。居民增收。惠民生政策取得成效，居民收入稳步增长，全年城乡居民人均可支配收入达到10392元，增长9.8%，其中城镇居民17898元，增长8.7%，农村居民5891元，增长12%。能耗减少。全年综合能耗比上年增长6.2%，增速比GDP增速慢2.1个百分点，单位GDP能耗比上年下降1.9%。完成省分节能降耗任务。

　　（三）结构调整成效明显。产业结构有新提升。三次产业比由上年的15.2∶35.3∶49.5调整为15.1：34.3：50.6，第三产业比重比上年提高0.9个百分点，特别是生产性服务业比重提高1.2个百分点。企业数量有增加。加强企业培养扶持有成效，全年新增加“四上”及房地产企业123家，其中工业企业66家，批零住餐商贸企业18家，建筑业5家，规模以上服务业企业17家，房地产企业17家。工业结构有新进展。矿业整合、园区扩规建设推动工业转型升级，省级及以上园区规模工业增加值43.7亿元，占全部规模工业增加值比重51.6%，比上年提高0.6个百分点；高新技术企业41家，比上年增加6家，实现增加值17.9亿元，增长27.9%，新材料工业实现产值19.2亿元，增长14.8%。农业结构有新突破。农业标准园、生态园建设初具规模，现代农业经营主体壮大，全州建成家庭农场近6000个、农民合作社1473个、龙头企业127家；完成专业基地、高山蔬菜和特色蔬菜种植面积15万亩。投资结构有新优化。全州内涵效益型投资占全部固定资产投资比重23.2%，比上年提高5.6个百分点；服务业投资增长22.5%，高出全部投资增速2.1个百分点，占全部投资比重为75.6%，比重比上年提高2.3个百分点；产业投资增长27.6%，高出全部投资增速7.2个百分点，占全部投资比重为15.6%，比重比上年提高2个百分点。

　　（四）要素保障稳健有力。资金支撑力度加大。全部金融机构各项存款余额为721.8亿元，同比增长14.7%，各项贷款余额320.3亿元，同比增长23.6%，存贷比为2.25，比上年减少0.17。全年新增贷款61.1亿元，比上年增加28.5亿元。招商引资成绩突出。全年招商引资实际到位资金166亿元，增长20.4%，新引进投资过亿元重大项目20个，合同引资108亿元，直接利用外资2304万美元。交通运输加快发展。全州经济回升带动货物周转量增长。全年累计完成货运量282万吨，增长17%，增幅比上年提高6.5个百分点；完成货物周转量 45亿吨公里，增长15.3%，增幅比上年提高3.1个百分点。电力保障增强。全社会用电量51.7亿千瓦时，同比增长3.8%，增幅比上年提高1.9个百分点。用地难矛盾有所缓解。

　　（五）民生福祉持续改善。民生投入增多。全年财政用于改善民生支出132.4亿元，增长18.1%，占财政总支出的64.6%，比上年提高0.3个百分点；民生投资增加。全年完成民生投资43.4亿元，增长16.6%，占全部投资比重比上年提高0.6个百分点；就业形势稳定。新增城镇就业人员2.6万人，新增农村劳动力转移就业4.3万人，省定为民办实事任务全面完成，物价温和可控。居民消费价格指数上涨1%，比上年回落1.9个百分点。其中服务项目价格上涨0.3%，消费品价格上涨1.2%,食品价格上涨2.3%。

　　二、经济运行的主要困难

　　虽然湘西自治州经济总体呈现稳中向好的发展态势，但是不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，经济下行压力依然存在。

　　（一）经济回升基础弱、波动大。全年经济回升的动力来自工业，而工业受制于矿产业的兴衰。市场价格低迷制约着矿产业增长。全年电解锰市场价格11900元/吨左右，电解锌市场价格16700元/吨左右，市场约束加剧，矿产业生产艰难，低位运行。黑色金属采选业增加值下降11.2%，有色金属采选业增加值下降7.2%。酒制造行业仍处在调整期，下降41%，医药制造业增加值下降33.6%。县域经济发展不平衡。经济增速快的县增长14.5%，而慢的县只有3.4%的增长，相差11.1个百分点，一定程度上拖累了全州经济增长。全年经济回升近似于跳跃式，一季度经济增速下降1.1%，到二季度大幅回升至5.8%、三季度7.7%，全年增长8.3%，波动比较大。表明全州经济总量小，个别行业的起落会触及总体，牵一发而动全身。也表明经济增长的基础不扎实，欠稳固。

　　（二）结构调整困难多、难度大。传统型农业占比大。在农林牧渔业总产值中， “粮食”主导的基本生产格局尚未根本改变，设施农业发展缓慢，农业产业整体效益不高。工业结构层次较低，粗放增长特征明显。工业发展主要以黑色金属冶炼、有色金属冶炼、建材、酒制造等劳动密集型和资源型产业为主，新兴产业和高科技产业少，产业链较短，初级产品和低档产品多。高能耗企业生产总量占比依然较高，增加值占全部工业的比重达到45%，比上年提高4个百分点。第三产业发展相对滞后。金融、信息传输、计算机服务和软件业等新兴服务业不够发达，创造的增加值占第三产业比重仅为3.5%。规模以上服务业数量少，全州仅有61个，营利性性服务业增加值仅占第三产业的14%，占GDP的7.1%。创新意识不强。多数企业停留在“重设备更新，轻人才引进；重眼前效益，轻人才培训；重市场营销，轻科研开发”的认识水平。创新水平低，投入少。多数企业没有自主研发的高科技含量产品，缺少拥有自主知识产权的核心技术，不少企业存在技术“空心化”倾向，企业技术研发能力弱，研发经费投入少，全州全年研发经费投入占GDP的比重不到1%，制约了产业结构调整步伐。

　　（三）发展后劲培育少、投入小。夯实发展基础，增强发展后劲是适应经济新常态基本要求，全州上下想方设法，全力以赴，取得了一定成效，但市场前景好、绿色低碳优、资源消耗低、要素投入少的高技术、高附加值的大型企业缺乏，全州有大型企业4个、中型企业37个。投入小。全州固定资产投资总额比铜仁市少785亿元，比怀化市少548亿元，比恩施州少312亿元，比张家界多52亿元；比黔江区多67亿元。培育少。投资总量的45%投入基础设施，产业投资仅为27.6%，工业投资仅为20.4%。消费热点培育不足。住宿餐饮业形势堪忧。限额以上住宿业零售额下降4.1%，比上年回升0.7个百分点，限额以上餐饮业零售额下降7.4%，比上年大幅下滑25.4个百分点。全州31家限额以上住宿餐饮企业中，营业额增速呈现负增长的企业有13家，其中5家企业营业额降幅在30%以上，1家停业。同时，今年极端暴雨及连续阴雨天气较多，工程车、过境车流减少，成品油零售放缓，中石化、中石油两家企业销售额、零售额比上年有较大幅度回落，全州石油及制品类实现零售额增长10.3%，增速比上年回落7.7个百分点。

　　三、2015年发展形势展望

　　扎实做好2015年的经济工作对完成“十二五”规划目标和为“十三五”开局奠定坚实基础，意义重大。当前，湘西自治州经济面临的错综复杂局面是近年少有的，国际和国内、长期和短期、结构性和周期性因素相互交织，有利条件与不利因素同时并存。`

　　（一）世界经济增长可能略好于去年，仍将保持周期性温和复苏态势，总体有望维持低增长态势。美国经济依靠制造业的强力复苏，就业形势持续改善，将保持回升态势。欧盟经济受高失业、低通胀和结构问题牵制，复苏乏力。日本经济消费税率提升引发经济增长大幅波动的效应减弱，经济将再陷低迷状态。新兴市场国家经济受发达经济体需求带动，增速将略有回升，但势头脆弱。总体讲国际大环境对我国经济发展利好。

　　（二）国内经济下行压力很可能会进一步增大。发展中长期积累的一些深层次矛盾和问题未得到根本解决，经济运行又出现一些新的矛盾和问题。比如内需较快增长的基础尚不稳固，政府投资受到制约，化解产能过剩形势严峻，企业用工、用地、流通成本上升与工业品价格持续下降 “双向”挤压加剧，融资难融资贵现状未有改变，财政金融领域风险尤存等，增大了经济下行压力。但 “稳中求进”总基调没有变，“一积极一稳健”的宏观调控政策没有变。户籍制度、财政金融体制、土地制度“三大改革”，“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带“三大战略”，特别是“三驾马车”精准发力值得期待。投资继续向农业水利、中西部铁路、保障性安居工程、重大基础设施、生态建设、民生、老少边穷等领域和地区倾斜，奠定了投资稳步增长的基础。分配制度改革，居民收入增加，养老健康家政、信息、节能环保、旅游休闲、住房、文化教育体育等６大领域消费工程的大力实施， “宽带中国”战略和“宽带乡村”工程的加快推进，带薪休假制度的落实，消费增长速度将有加大提升。鼓励劳动密集型、高技术高附加值产品出口以及先进技术、关键设备进口。都将孕育出新的经济增长极和支撑带，构建经济增长稳固的动力基础。

　　（三）全省经济进入下行压力加大、结构调整阵痛显现的“新常态”，2015年将是全省经济适应新常态的调整年，经济增长目标下调至8.5%，争取目标为9%。在投资领域，将会强化政府投资引导，激活民间投资，优化投资结构，保持投资合理较快增长；在消费领域，将多渠道促进城乡居民增收，大力实施新兴消费工程，打造多点支撑的消费增长格局；在外贸领域，将加快承接产业转移，创新境外投资方式，培育外贸竞争新优势。在培育壮大新兴产业上。将继续加快发展电子信息、移动互联网、生态环保、现代物流、文化创意、养老健康、生物医药等新兴产业。

　　（四）全州经济继续回暖。全州经济在国内经济进入新常态的大背景下，生产要素投入一定程度将受到制约。加上经济结构不优、消费支撑不足、旅游产业链短、矿产业市场制约大、酒制造业仍在调整中等自身硬伤，经济要实现大幅、快速增长，尚缺乏强大的动力支撑。但全州经济进入上升通道，特别是建州60周年州庆的机遇，国家和省的支持力度更大更实，将给予更多的政策、项目、资金支持。有利于做好农业“五字”文章，做实工业振兴三年行动计划和“四百工程”，做细“项目推进加速年”活动。工业、投资增速会明显加快，将带动总体经济继续回暖。

[供稿：湘西自治州统计局 向沅]

　　[审核：刘雁]

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