湘西州2016年经济运行情况及2017年形势展望

　　2016年来，面对国际国内较大经济下行压力，湘西州委、州政府领导全州人民认真贯彻落实上级各项决策部署，坚守“五大发展理念”，大力推进供给侧结构性改革，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，加快精准扶贫脱贫和全面小康建设，经济社会发展平稳向好。

　　一、经济运行主要特点

　　据测算，全州共实现地区生产总值530.9亿元，增长6.9% (按卷烟易地生产指标生产总值551.7亿元，增长7.1%)，增速较去年回落1.4个百分点，高于全国平均水平0.2个百分点。全州经济运行主要呈现以下主要特点：

　　（一）产业平稳发展，服务业贡献突出。一是农业发展稳定。实现第一产业增加值80.8亿元，增长3.4%，农林牧渔业总产值135.9亿元，增长3.4%，全州粮食总产量17.75万吨，基本保持稳定。猕猴桃、柑橘等特色产业技改顺利，蔬菜、烟叶、茶叶等产量增减幅度不大，牲畜家禽养殖形势稳定，大牲畜、家禽存栏数保持平稳，特色产业园建设成效明显，全州共建成20个万亩农业标准园、示范园，现代化农业发展稳步推进。二是工业企稳回升。实现工业增加值132.1亿元，增长5.4%，增速较上年提高0.2个百分点，全年呈逐月回升态势，特别是在下半年工业产品市场价格好转的形势下，工业企业加快复产达产，回升态势比较明显，黑色金属矿采选业、有色金属矿采选业等传统支柱行业较上月分别回升0.9个、10.8个百分点。规模以上工业增加值增长5.5%，较上年提高0.3个百分点，其中，农副食品加工业、食品制造业、医药制造业等传统工业特色产业分别增长10%、7.3%、6.3%；通用设备制造业，电气机械和器材制造业，计算机通信和其他电子设备制造业等新兴行业分别增长24.7%、66.5%、61%。三是服务业发展活跃。第三产业拉动GDP增长4.7个百分点，对经济增长贡献率达68.3%，其中，其他服务业增加值167.9亿元，增长13.1%，对GDP增长贡献率达54.3%，特别是以信息传输、计算机服务、租赁和商务服务、居民服务等市场程度高的营利性服务业增长21.1%，占GDP比重较上年提高1个百分点。电商、物流等新兴业态蓬勃发展。全州邮电业务总量39.9亿元，增长62.6%，客货运输周转量49.4亿吨公里，增长6%；电子商贸加快发展，特别是农村电子商务的快速发展，有效带动了线下销售。休闲旅游、文化娱乐、健康养老等新服务不断拓展，全州旅游接待人数、旅游总收入分别为3820万人次、265亿元，分别增长13%、22%。

　　（二）投资稳中趋缓，企业信心提升。全州完成固定资产投资410.5亿元，增长11.8%，增速较去年有所放缓，部分重点领域投资向好。从隶属关系看，中央对湘西贫困地区投资力度加大，完成中央项目投资24.1亿元，是去年的20倍，为近五年最高。从行业来看，服务业投资形势较好，较上年增长12%，特别是2015年以来全域旅游的推进，为住宿餐饮业投资发展带来了机遇，部分县市引进了国际酒店及综合体建设项目、四星级酒店建设项目，全州批发零售业、住宿餐饮业投资增速加快，分别增长115.9%、326%。科技、教育、文化、卫生等社会事务领域投资增长32.1%。房地产业投资增长21.1%。工业方面，全年完成工业投资65.5亿元，增长9.4%，扭转了上年度的下降趋势。其中农副食品加工、医药制造业等支柱产业投资分别增长38.4%、28.9%，受结构改革影响，采矿业投资下降22.1%，工业技改投资增长33.7%。从重点领域看，民生、生态等重点方向投资仍保持较快增长，增速分别为44.3%、36.1%，水利、环境和公共设施管理业，卫生、社会保障和社会福利业分别增长22.9%、115.7%。完成基础设施投资161.4亿元，增长6.1%，占所有投资比重39.3%。战略性新兴产业投资继续扩大，较上年增长26.9%。从经济类型看，随着效益和利润的不断提升，民间企业发展和投资的信心增强，实现民间投资130亿元，增长17.8%，比全国、全省平均水平高14.6、14个百分点，其中私营企业投资增长60.1%，港澳台商和外商投资增长加快。

　　（三）消费稳中有进，商贸发展加快。一是行业发展稳定。2016年，全州实现社会消费品零售总额253亿元，增长11.4%，增速较上年提高1.4个百分点。其中限额以上商品销售额、零售额分别增长6.6%、6.8%。受旅游发展带动作用，住宿、餐饮行业发展形势向好，实现增加值25.9亿元，较上年增长6.9%。限额以上住宿、餐饮行业营业额分别增长7.5%、7.4%。二是消费转型加快。高能耗、高含碳的商品消费开始收缩，限额以上批发零售业中，石油及制品消费占全部消费比重较上年度下降0.5个百分点，高档次、高质量生活服务消费和高科技产品消费备受青睐，居民消费中，文教娱乐消费支出增长21.9%，限额以上汽车类消费额增长20.6%。高端、耐用型产品消费增长14.2%，增速明显快于非耐用品。消费方式发生巨变，通过公共网络实现商品销售额1726.5万元，较上年增长210.1%，微信支付、银行卡消费、信用卡支付等新型支付方式应用得到推广和普及，全州居民贷款中，消费贷款额达97.1亿元，增长34.3%。三是居民消费提升。随着消费观念的逐步转变，农村消费市场发展迅速，城乡消费差距日益缩短。 2016年，农村消费61.3亿元，增长10.9%，城镇消费增长191.7亿元，增长11.6%。四是对外贸易降幅收窄。实现进出口总额7209万美元，下降34.5%，降幅较去年收窄了15.8个百分点。

　　（四）改革稳步推进，效益不断提升。一是产业结构持续优化。三次产业结构比由年初的15.2：31.9：52.9调整为15.2：31.2：53.6，第三产业占比提高0.7个百分点。全州万元GDP能耗0.54吨标准煤，较去年下降6.6%，六大高耗能行业增加值下降8.1%；白酒、水泥等过剩工业产品产量得到有效控制。房产方面，商品房开发待售面积较年初下降41.9%，其中待售三年以上房屋面积下降52.6%。二是企业去杠杆有成效。规模以上工业企业实现利润总额9.3亿元，增长27.1%，主营业务成本较上年下降4.1%，亏损企业亏损总额较上年下降24.1%。规模以上服务业企业实现营业增长11.4%，企业利润税金增长81.6%。三是财税收支趋稳。全州实现财政总收入88.04亿元，增长12.3%，其中税收收入63.6亿元，增长10.2%，受“营改增”影响，改征增值税增长321.5%。非税收入增长较快，其中国有资源（资产）有偿使用收入增长28.8%。全州财政总支出269.7亿元，增长10.1%。其中民生支出增长8.2%，占财政总支出比重64.9%。四是新动能逐步蓄积。全州新进“四上”企业109家，较上年增长28.2%。高新技术企业实现增加值17.3亿元，增长0.6%，为经济转型提质注入活力，特别是部分港澳台商投资企业发展较快，增长75%。金融行业形势稳定，实现金融业增加值增长9.6%，全州金融机构本外币存款、贷款余额分别增长19.5%、24.6%，其中债券投资较年初增长2.6倍。

　　（五）民生保障增强，人民收入提高。一是就业形势稳定。全州新增城镇就业2.6万人，完成全年任务104.14%，城镇失业登记率4.32%，较年初下降1个百分点。失业再就业10475人，农村转移劳动力77.9万人，其中新增4.2万人。二是物价基本稳定。全州居民消费价格指数101.6%，较上年下降0.1个百分点，吃穿住行等消费价格保持平稳，蔬菜、其他用品和服务价格指数增长较快。三是民生扶贫力度加大。财政用于民生支出175.1亿元，增长8.2%，占支出比重65%，其中扶贫支出增长72.5%，约占民生支出总额10.1%，科技、文体传媒、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育等主要民生领域支出加快。民生实事推进有力，全年完成精准脱贫人口13.1万人，完成目标任务111%；农村危房改造16858户，实施城市棚户区改造25186套，均超额完成目标任务。四是居民收入保持增长。随着工资性收入增加、精准扶贫和劳务经济的组合带动下，全州居民人均可支配收入较快增长，达到12588元，增长9.9%，其中城镇居民、农村居民人均可支配收入分别为20813元、7413元，分别增长8%、11.5%。

　　二、存在的问题

　　一是经济总量不大，动力转换不快。全州人均GDP为20144.88元，与全省范围及与周边地区相比，均处于末位。从工业来看，受原材料供应不足和自身调结构影响，部分企业恢复生产困难，停产现象未得到有效解决，造成工业实体经济量增长减缓过快，新引进的电子科技、新材料制造等新兴产业经济量小，拉动力作用不够，无法接力快速下滑的传统行业。2016年，以锰锌矿产业为主导的黑色金属采矿业、有色金属采矿业及黑色金属冶炼和压延加工业分别下降15.1%、10.2%和40.2%，而食品加工行业、医药制造业在经过前几年的快速增长，已回归平稳发展的态势，动力接轨存在断层现象。

　　二是内生动力不强，发展要素不足。受施工项目减少、新开工项目不足、重大项目支撑缺乏、在建项目进展不快等因素影响，全州投资增速放缓，增长后劲缺乏。重大产业项目落地不够，2016年全州施工项目679个，下降15 %，本年新开工项目447个，投产项目335个，分别下降7.8%、27.5%。消费方面，石油消费占比仍然较高，新兴消费增长不快，生活消费较为平淡，服装、鞋帽、针纺织品等消费下降9.6%。

　　三是主体培育不够，支撑动力不稳。受2015年新增“四上”单位不多影响，2016年主体经济发展不快，以服务业为主要动力的第三产业增速明显下滑3.2个百分点。2016年新增“四上”企业中，商务和服务业仅19家，仅占新增企业17.4%。另外，由于房地产业项目个数少，施工不快，投资增长放缓等因素，房地产业增加值下降了6.3%，对GDP增长下拉了0.2个百分点。

　　三、2017年经济形势展望

　　对2017年全州经济形势，应保持积极乐观态度，初步预判形势将好于2016年。

　　从宏观环境看：虽然国际环境仍复杂多变且具有不确定性，但慢增长的态势在延续，基本稳定。国内经济虽然面临较大下行压力，但稳中求进的总基调不会变，企稳向好迹象明显，国内市场需求保持旺盛，中国经济增长对世界经济增长的贡献率仍居首位，宏观环境有效改善，有利于全州经济发展。

　　从产业发展看：州外和境外矿源引进力度加大，矿业原材料供应紧缺状况将会缓解，有利矿业企业恢复生产，加上新进规模工业企业30家、新增产能项目产能释放，将带动规模工业较快增长，2017年规模工业增长要明显好于2016年，成为拉动明年GDP增长的主要动力之一。而以旅游业、金融业、邮政通信业、居民服务业、新消费行业等重点服务业将继续保持快速增长。

　　从需求看：投资方面，全州投资、消费需求仍将保持较快增长，出口需求将会出现回升向好。2017年投资增长点主要是州庆项目拉动，一批重点项目将在州庆前完成，湘西机场、张吉怀高铁、张花高速三条连接线、龙桑高速等重点项目实质性加快建设，将支撑固定资产投资较快增长。消费方面，考虑石油价格继续上扬、汽车消费不断活跃、新兴消费持续提升，消费市场将继续保持平稳回升态势。

　　从政策支持层面看：全州享受多重叠加政策支持，国家、省对全州支持力度不断加大，中央对湘西地区的资金投入快速增长，全州决战全面脱贫、冲刺全面小康的措施持续加强，将助推全州经济较快发展。

　　四、工作建议

　　一是着力发展现代农业，稳定粮食生产。加大农业投入，加快推进高标准农田建设，完善农业各项基础设施，确保粮食生产高质高产。稳步推进各项农业改革，积极探索农村土地租赁转让机制，支持农村集体经济发展，盘活土地价值，激发农村农业发展活力。加快调整农业结构，借助全域旅游对农民增收带来的实惠，大力发展休闲农业、创意农业，不断壮大农产品加工，创优农产品价值效益。

　　二是着力推进民生实事，加快惠民保障。进一步加大民生投入，努力提升保障水平。重点加大财政在教育、社会保障、就业、医疗温升、住房保障等民生领域的投入力度，积极扩大城乡社会保障覆盖面，适时提高最低工资标准，增加低收入人群收入，逐步拉近城乡收入差距。大力推广大众创业万众创新，优化投资借贷环境，出台创业扶持基金、创业借贷等优惠政策，支持小微企业、个体企业、新型服务企业发展。

　　三是积极培育新要素新增点，增强发展后劲。大力培育园区产业，不断优化园区经济发展环境，重点引进一批附带性强的龙头企业。加快产业链体系建设，抢抓“营改增”对企业发展的红利机遇，重点发展一批产业链，巩固和稳定现有规模企业发展。加强企业入规，及时开展企业入规调查摸底，及时指导国盛商业广场、民营小区、家私建材、商贸物流园等一批有潜力、有特色的实体经济入规入统。

　　四是加大结构调整力度，助推产业转型升级。大力推进供给侧结构性改革，明确“三去一降一补”具体目标任务，坚定淘汰重点通过企业整合、技术升级等方式化解传统行业过剩产能，推动矿产品、特色农副食品加工、传统商品制造等走向高端。着力壮大新型实体经济，大力支持技改、高新技术产业发展，加大技术领域投资力度，助推产业转型升级。

[供稿：湘西自治州统计局  潘远涛]
[审核：徐  林]
[责编：钟军德]