湘西自治州一季度经济发展开局平稳

　　今年以来，在湘西自治州委、州政府的正确领导下，各级各部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和全国两会精神，坚持州委“542”发展思路，大力开展“三年活动”，全州经济发展开局平稳，部分指标增长较快，其中投资、消费、房地产、财政收入、金融、居民收入等指标增速居全省前列。

　　一、经济发展主要亮点

　　全州实现生产总值113.2亿元，增长6.7%，其中第一、第二、第三产业分别增长3.5%、3%、9.2%。

　　（一）新兴行业加快发展。旅游业保持快速增长，一季度全州接待旅游人数、旅游总收入分别增长24.4%、14.8%。邮政通信业继续高速增长，全州邮电业务总量增长170.9%，其中电信业务总量增长184.7%。房地产业升温回热，全州房地产投资增长48.7%，排全省第一。商品房销售面积增长17.9%，排全省第五。新兴工业增长较快，通信电子设备制造业增长16.1%，汽车制造业增长52%，新材料行业增长45%，酒饮料和精制茶制造业增长31.6%。

　　（二）投资增速稳步回升。一季度全州固定资产投资增长14%，分别高于全省、全国2.1个、6.5个百分点，排全省第二。其中民间投资增长24.1%，企业活力再现。从三次产业来看，工业投资力度加大，第二产业投资增长95%，主要集中制造业投资、电力投资、高新技术产业投资。从领域来看，房地产投资贡献突出，增长48.7%，扭转去年以来的下降趋势。生态保护和环境治理加强，生态投资增长72.4%，高新技术产业投资增长262.7%，工业投资增长106.3%。从投资分行业来看，教育、新能源供应、制造业、租赁商务服务等行业投资增长加快。从项目来看，投产项目个数增多，较上年增长15%，

　　（三）市场消费运行稳健。一季度全州社会消费品零售总额增长11.7%，分别高于全省、全国0.6个、1.9个百分点，排全省第三。其中城镇消费增长10.6%，农村消费增长14.7%。消费升级类商品快速增长，汽车类消费增长38.8%，家电器材及日用品类分别增长18.5%、14.7%。新消费方式保持火热，全州限上网络商品销售额增长42.8%。

　　（四）财政金融保持较快。一季度全州财政总收入25亿元，增长17.7%，高于全省、全国9.6个、4.1个百分点，排全省第四。其中地方财政收入15.8亿元，增长27.8%。税收收入16.5亿元，增长11.5%，占财政总收入的65.7%。税收主要增长点是改征增值税、个人所得税、房产税、印花税、土地增值税。财政总支出73.3亿元，增长7.2%，其中民生支出增长10.2%，占支出比重71.6%，医疗卫生、住房保障等领域支出加快，分别增长92%、32%。金融信贷增长快。一季度全州金融机构各项贷款余额674.3亿元，增长20%，排全省第五。其中短期贷款增长16.8%、中长期贷款增长21.3%;住户贷款增长24.6%、非金融企业及机关团体贷款增长16.9%。

　　（五）生活质量继续提高。一季度全州城乡居民人均可支配收入4045元，增长10.8%。其中农村居民人均可支配收入2884元，增长11.6%；城镇居民人均可支配收入5808元，增长8.8%。物价涨幅温和。全州居民消费价格指数102.8，食品、粮油、衣着等商品价格保持稳定。精准扶贫强力推进，2017年减少贫困人口15万人，在全州精准扶贫十项工程的大力推动下，农村生活水平不断提高。

　　二、存在问题

　　（一）企业培育不够。企业数偏少，目前我州有“四上”企业644家，略多张家界137家，仅占全省的1.8%。新增企业不足，去年全州新增“四上”企业77家，为全省最少，比张家界还少18家。退出“四上”企业较多，去年全州退出“四上”企业70家，其中退出规模工业企业38家。花垣县规模工业企业由2013年74家减少到2017年的27家，泸溪由42家减少到38家。企业规模偏小，全州280家规模工业企业中，年主营业务收入上10亿元的只有1家，上5亿元的有9家，上亿元的有45家，近六成的企业年主营业务收入在5000万元以下。全州78家规模服务业企业，年平均营业收入为3900万元，为全省平均水平的71.2%。全州123家资质等级房地产企业，年平均开发投资额3500万元，仅为全省平均水平的40.7%。

　　（二）要素支撑不够。工业主要原材料供应紧张，由于环保整治，花垣县铅锌矿山全面停产，对太丰集团、三立集团、保靖轩华等重点骨干企业生产经营影响较大，部分企业停产，目前全州25家电解锰企业有17家停产，8家电解锌企业有4家停产。用电量不足，一季度全州工业用电量同比下降19.4%。交通运输量增长放缓，全州货运量下降2.9%，货物周转量仅增长2.4%。财政八项支出快速放缓，对经济支撑力量减弱，部分县市财政八项支出呈下降趋势，对GDP增长影响很大。

　　（三）项目数量不够。施工项目不足，前一轮大规模的基础设施和城市建设项目基本完成，新一轮项目需要时间储备和启动，后续项目跟进不够及时。一季度全州在统的267个施工项目中，新开工项目只有30个，较去年同期下降26.8%，州重点项目中84个拟新开工项目有51个未开工，开工率只有39.3%。项目融资有所减弱，由于PPP项目融资进一步规范，金融机构对信贷投放趋紧，社会融资意愿减弱。全州固定资产投资项目建设资金来源中，国家预算资金同比、国内贷款、债券下降、企业自筹资金等主要资金来源均呈下降趋势。

　　三、工作建议

　　（一）强化企业培育和发展。“四上”企业是实体经济的主体，是经济发展的重要支撑。各级各部门要高度重视“四上”企业培育发展工作，真正认识到只有“四上”企业数量增多了、规模做大了，经济持续发展才有支撑点，经济总量才会增大、增速才会提高，要把“四上”企业的培育发展作为经济工作的重要任务和重要抓手，作为经济增长的重要引擎和主要动力，采取有效措施，促进“四上”企业扩总量、提规模、调结构、提效益。建议州政府成立“四上”企业培育发展工作领导小组及办公室，出台全州“四上”企业培育发展意见，明确目标任务和各级各相关部门责任，强化考核管理，确保“四上”企业数量不断增加、实力不断增强。

　　（二）强化要素保障和支撑。强化原材料保障，按环保要求，尽快完成铅锌矿山整治整合，同时积极想办法引进外矿，解决矿业原材料供应不足的问题，帮助重点企业尽早恢复生产。强化资金保障，引导金融机构加大信贷投放，加快政府融资平台市场化转型，抓好抓实PPP项目规范落地，加大招商引资力度，加强政银企合作，提高项目资金到位率。强化用地保障，用好用足土地增减挂钩和占补平衡“两个政策”，盘活土地存量，扩大供地增量。强化财政支出保障，加快财政八项支出进度，推进公共服务项目建设，确保支出较快增长。强化交通运输支撑，积极培育运输市场主体，改善运输市场环境，提高交通运输能力。强化环境保障，进一步加大简政放权力度，优化审批流程和服务，提高审批效率和服务质量，营造良好的营商环境。

　　（三）强化项目储备和推进。切实抓好项目动态储备，用心研究国家和省投资方向，扎实和提前做好项目前期工作，高质量策划包装一批符合国家、省投资导向的重点项目，让更多的项目进入国家和省计划笼子，千方百计增加项目个数。加大项目招引力度，特别是产业项目的招引，舍得最好的资源，引进优质项目和战略投资者，形成优质产业链和产业集群，助推经济发展。加快项目建设进度，增强施工项目个数，推进续建项目建设，提高新项目开工率。强化重点项目考核管理，出台严格的考核办法，加强督查督办，严格考核兑现和问责，确保项目月月有新进度、季季有新进展、年年有新成效。加强项目入库入统，各行业主管部门要指导督促项目法人单位主动申报入库，及时纳入投资统计范围。

[供稿：湘西自治州统计局    潘远涛]
[审核：徐    林]
[责编：钟军德]