对2013年益阳消费品市场走势的分析和思考

　　今年以来，面对复杂的国际经济环境、国内经济增长放缓等不利因素影响，益阳认真贯彻落实中央和省关于扩内需政策，着力刺激内需，扩大消费需求，保持全市消费品市场供需两旺、消费平稳增长势头。上半年实现社会消费品零售总额193.2亿元，增长13.1%，但比年初确定的全年社会消费品零售总额增长16%的目标低2.9个百分点。因此，要客观分析益阳消费品市场的发展趋势，采取得力措施，促进全市消费品市场健康发展。

　　一、2013年益阳消费品市场发展面临的压力

　　（一）从近十年消费品市场发展的周期性分析，预计2013年益阳社会消费品零售总额增速将处于较低水平

　　从全省和益阳社会消费品零售总额增速对比看，2004年—2011年益阳社会消费品零售总额增速一直未达到全省平均水平，消费品市场处于较低位发展。2012年益阳社会消费品零售总额增速与全省平均水平持平，创近十年最好成绩。2013年上半年益阳社会消费品零售总额增速继续与全省平均水平持平，但增速仅13.1%。

　　从全省和益阳社会消费品零售总额增速曲线看，2004年—2012年益阳社会消费品零售总额增速曲线呈抛物线形状。2004年在底点，全市增长13%，低于省平均水平1个百分点。2008年达顶点，全市增长22%，但仍低于省平均水平0.7个百分点。2008年以后社会消费品零售总额增速处于回落状态，2013年上半年增速虽与全省平均水平持平，但处于2008年以来新低。据趋势推算，预计2013年全市消费品市场将随同全省趋势处于周期性低点。

　　（二）从省及各市（州）2012年上半年、2012年及2013上半年社会消费品零售总额增速分析，各市州最高社会消费品零售总额增速超过全省平均水平幅度较小

　　从年（季）度数据看，各市（州）社会消费品零售总额增速在全省平均增速上下浮动，但向上浮动幅度较小。例如2012年上半年全省社会消费品零售总额增长15.5%，增速最高的长沙市增长15.9%，最高增速超出省平均水平仅0.4个百分点，超出幅度比为2.6%；2012年全省社会消费品零售总额增长15.3%，增速最高的长沙市增长15.7%，最高增速超出省平均水平仅0.4个百分点，超出幅度比为2.6%；2013年上半年全省社会消费品零售总额增长13.1%，增速最高的长沙市增长13.6%，最高增速超出省平均水平仅0.5个百分点，超出幅度比为3.8%。

　　若全省2013年社会消费品零售总额增长13.5%，最高浮动幅度比按7.5%推算，市（州）最高增速也将不会超过14.5%。

　　（三）从益阳2013年上半年月度社会消费品零售总额增速分析，预计完成2013年全市社会消费品零售总额增速全年目标压力较大

　　2013年上半年益阳社会消费品零售总额增速最高点在1-2月，增长13.6%，最低点在1-5月，增长12.9%，1-4月增长13%，1-3月和1-6月都是增长13.1%。按1-6月全市限额以上企业名录库不变和省认定限额以上个体户、限额以下企业和个体户零售额增速相同的情况下推算，2013年全市限额以上企业、限额以上个体户和限额以下企业和个体户实现零售额分别是117亿元、45亿元和238亿元，完成社会消费品零售总额400亿元，增长仅13.1%。

　　所以，2013年下半年益阳消费品市场将继续保持平稳增长，从发展趋势看，下半年将呈加快趋势，但要实现市委市政府年初提出增长16%的目标，还有相当差距。

　　二、2013年益阳消费品市场发展的有利因素

　　（一）扩消费力度加大，提供活跃消费政策支持。年初，中央经济工作会议提出，“要牢牢把握扩大内需这一战略基点，培育一批拉动力强的消费增长点，增强消费对经济增长的基础作用”。商务部在全国商务工作会议提出将在引导热点消费、倡导绿色循环消费、提升便利消费和保障安全消费四方面积极培育消费增长点，在加强流通体系的现代化建设中有更大举措和动作。益阳市委经济工作会议把扩大消费列入2013年经济工作七个方面重点工作之一。近期，国家连续出台了扩大信息消费、加快棚户区改造、为中小微企业减负等一系列有利于经济增长的政策措施，这些因素都为消费的平稳增长提供更坚实的基础。

　　（二）保障体系逐步完善，消除居民消费后顾之忧。完善的社会保障体系是刺激居民消费的坚强后盾。近年来，益阳大力推进“新农保”，解决“老有所养”；努力提高参合（保）率、降低报销起点、提高报销比例、改善基层医疗卫生条件，解决“病有所医”；推行最低生活保障制度，解决“困有所济”；加大保障房建设力度，解决“住有所居”。目前全市新农合平均参合率为99.03%，城职、城居参保率为95.8%。2012年全市新增廉租住房达4126套，新增公共租赁住房达7467套。保障体系逐步完善，有利提振居民消费信心。

　　（三）居民收入增长较快，提升消费能力和消费水平。十八大报告中提出收入“倍增计划”，即“2020年实现城乡居民人均收入比2010年翻一番”。2012年，益阳通过提高绩效工资标准、打击拖欠农民工工资行为，加快农业产业化进程，加大公益性就业岗位开发力度，进一步拓宽就业渠道，居民收入稳步增长。全年城镇居民人均可支配收入19594元，比上年增长13.1%；农村居民人均纯收入7958元，比上年增长17.5%。收入水平的不断提高，有利消费能力和消费水平提升。

　　（四）城镇化进程加速，支撑新一轮消费需求增长。加快推进城镇化是扩大内需的巨大引擎，在城镇化进程中，农村人口向城镇转移，农民变市民的过程中将释放出住房、教育、卫生等巨大的生活性消费需求。2009年、2010年、2011年和2012年，益阳城镇化率分别为39.29%、39.86%、41.1%和42.15%，呈加速上升趋势。据世界银行专家估算：城镇人口每提高1个百分点，社会消费品零售总额上升1.4个百分点，住房消费能拉动GDP增长1个百分点。城镇化进程加速，有利于刺激消费增长。

　　三、不利因素分析

　　（一）消费热点商品零售额增长放缓。受刺激政策退出，需求空间递减等影响，家用电器、石油及制品类等热点商品拉动力逐步减弱并趋向平稳。上半年，全市限额以上企业家用电器类零售额增速回落8.9个百分点，限额以上企业石油及制品类零售额同比增长仅3.8%，增速回落22.4个百分点。　

　　（二）房地产相关类零售额增长乏力。受国家实施房地产调控政策的影响，部分房地产开发商和待购房者都在观望，这在一定程度上影响到与之相关的金属材料类、建筑类、装潢类和家具类商品销售的增长。上半年，全市限额以上企业家具类和五金电料类零售额增速分别回落16.4个百分点和6.1个百分点。

　　（三）中高档住餐业企业零售额下降明显。在中央提出中央八项规定并强调“厉行勤俭节约、抵制铺张浪费”的要求后，虽全市大众化住餐业企业零售额继续保持增长，但对中高档住餐业企业影响较大。上半年，全市限额以上住餐企业营业收入多年来首次出现下降，同比下降达6.7%。

　　（四）限额以上企业（个体户）单位数较少，限额以上企业零售额占比偏低。2012年底益阳限额以上企业和个体户分别是271家和89家，占全省比重分别仅为5.8%和1.9%。2012年限额以上企业零售额97亿元，占全市社会消费品零售总额的比重仅27%，全省排第11位。2013年要求限额以上个体户和限额以下企业和个体户零售额增速分别控制在较低范围内，而益阳限额以上企业零售额占比偏低对全市社会消费品零售总额增长不利。

　　四、促进益阳2013年消费品市场较快增长的建议

　　（一）落实工作目标。2013年市委市政府年初经济目标提出实现社会消费品零售总额410亿元，同比增长16%，而上半年全市仅实现社会消费品零售总额193.2亿元，同比增长13.1%。为加快益阳消费品市场发展速度，须促进贸易企业发展，尽力将限额以上贸易企业纳入统计单位库，努力提高限额以上企业零售额，以及限额以上企业零售额占社会消费品零售总额的比重。2013年建议全市新增限额以上企业157家以上，限额以上企业零售额达127亿元以上，限额以上企业零售额占社会消费品零售总额的比重达31%以上。　

　　（二）引导限上个体户转企业。目前益阳较多成长性好、规模达限额以上贸易企业标准的批零住餐业个体户因不是企业只能做限上个体户或限下数据推算，影响全市限额以上企业零售额规模扩大和税费流失。2012年益阳限额以上法人企业零售额增速及全市批零增值税占社会消费品零售总额的比重都低于全省平均水平，限额以上企业活力不足，限上个体户和限额以下企业和个体户零售额占社会消费品零售总额比重偏大。建议政府尽快出台促进个体户转型升级的措施，消除个体户“怕交税、怕麻烦、怕露富”的思想，引导达到限额以上企业标准的个体户转企业，进行规范化管理，提升市场竞争力。

　　（三）推动特色产品生产企业营销部或连锁主营店转销售企业。益阳历史悠久，特色产品众多，安化的黑茶、谢林港的竹凉席、南县的食品和大通湖的鱼销往全国并出口海外，但因销售主体是生产企业营售部，不具备限额以上批发和零售业法人资格，依据批发和零售业统计制度的规定都不能纳入统计范围。如益阳黑茶企业销售点遍布全国，且销售红火，但纳入限额以上批零业企业统计的仅2家，今年上半年销售额也仅3060万元，虽有5家限额以上黑茶个体户纳入统计，但因统计基础薄弱，数据质量不优，不利于行业指导和限额以上批零业企业零售额比重提升。建议市政府出台政策，行业协会主导，商务和工商局等部门协调配合，推动特色产品生产企业营销部或连锁主营店转销售企业。

　　（四）加大统计执法力度。加强统计执法，有力保障《统计法》和统计制度的贯彻实施，维护统计数据权威性和提高统计数据质量。探索统计、商务、工商和税务等部门联合，通过部门合作，提高统计执法效率。例如把限额以上企业营业执照年审和统计报表报送相结合，未依法按时保质报送报表的，年审不予通过等多种措施。通过多形式统计执法，解决好贸易企业统计基础薄弱、联网直报配合程度低，纠正违法问题困难等突出问题。

[供稿：益阳市统计局文寿平]
[审核：吴天铁]
[责编：张艳]