益阳市一季度经济平稳增长 发展质量提升

　　今年以来，全市经济继续保持平稳增长，经济发展呈现“稳中有进、稳中向好、稳中调优”的态势。但经济下行的压力仍然存在，经济发展仍“稳中有忧”。

　　一、主要指标完成情况

　　一季度益阳市实现地区生产总值327亿元，比上年同期增长7.9%，增幅比上年同期高0.7个百分点。

　　(一)农业生产稳步发展。一季度全市实现一产业增加值48.28亿元，比上年同期增长4.2%。农林牧渔业增加值48.9亿元，同比增长4.3%，比上年同期提升1.8个百分点。一是蔬菜生产稳步增长。蔬菜种植结构与产品质量得到进一步优化，面积和总产量分别增长3%和5.9%。二是特色水产养殖保持全省领跑水平。益阳市充分发挥资源和地理优势，大力发展稻虾、稻龟、稻鳖综合生态养殖，特色水产品产量保持稳定增长态势，有效填补大水面养殖退出后减少的水产品产量。水产品产量13.86万吨，增长6.3%。

　　(二)工业经济增长提速。一季度，益阳市规模工业增值税增长33.1%；工业用电量达8.66亿度，同比增长11.1%。全市规模工业企业达到1079家，比上年同期增加58家，企业个数增长5.7%。全市规模工业增加值增长7.6%，与上月持平，增速比上年同期提高0.1个百分点，增幅居全省第6位，比上月前进2位。

　　(三)投资保持两位数增长。今年以来，益阳市高度重视投资项目规划、项目储备，项目建设目标明确。但从目前实施情况看，新项目落地、开工、申报情况不太理想。一季度，全市固定资产投资同比增长12.6%，增速比上月回落0.7个百分点，增幅居全省第7位。

　　(四)市场消费加速增长。一季度全市实现社会消费品零售总额182.15亿元，同比增长11%，增速比上月提高0.2个百分点。限上批发、零售、住宿、餐饮业均呈两位数增长。其中，限上餐饮业增速最快，增速超20%。增速靠前的是文化娱乐体育健康类、居住类、基本生活类商品。

　　(五)财政收支同步增长。一季度，全市完成一般公共预算收入32.28 亿元，同比增长16.7%，增速虽然比1-2月回落9.4个百分点，但比2017年全年快7.7个百分点。在全省排位比较靠前，居第5位。完成一般公共预算支出118.38亿元，同比增长17.5%，增速居全省第10位。

　　(六)金融运行基本稳健。到3月末，全市金融机构本外币存款余额1920.17亿元，比年初增加83.53亿元，增长4.5％；本外币贷款余额975.23亿元，比年初增加60.12亿元，增长6.7％。贷款余额增速比存款余额快2.2个百分点，存贷比较年初提高了近1个百分点，3月末达到50.8%。

　　二、经济运行亮点已现

　　一季度益阳市经济增长速度虽然比2017年有所回落，但从数据分析看，益阳市经济发展的步伐更加稳健。

　　（一）增长质量得到提升

　　大力发展实体经济，供给体系质量有所提升，带动经济质量提高。

　　1、财政收入占GDP的比重提高。一季度全市一般公共预算收入占GDP的比重达到9.9%，比上年同期提高0.6个百分点，比2017年提高2.9个百分点。

　　2、税收占财政收入的比重提高。一季度益阳市税收占财政收入的比重为78.9%，居全省第3位，目前比重比上年同期提高5.9个百分点，比2017年提高1.8个百分点。

　　3、规模工业企业盈利能力提高。一季度全市规模工业企业实现利润21.6亿元，比上年同期增长15.9%。在全部规模工业企业中，盈利企业967家，利润同比增长的794家，盈利面达到89.6%。

　　（二）产业结构逐步优化

　　落实宏观调控政策，推动资源配置逐步优化，倒逼产业结构调整。

　　1、二、三产业比重提高。一季度益阳市一、二、三产业比例为14.8：37.8：47.4，一产业比重降低0.9个百分点，二、三产业增加值占比相应提高。

　　2、旅游业发展全面推进。旅游项目建设快速推进。云梦方舟七色花洲项目开园，云台山神仙岩景区主体设施完成，桃花江旅游度假区等多个旅游项目正在稳步推进。节会活动精彩纷呈。安化、南县、资阳等地举办了丰富多彩的旅游推介活动。全域旅游活动如火如荼，据旅游部门统计，一季度共接待国内外游客819.93人次，实现旅游综合收入71.13亿元，分别比上年同期增长31.7%和77.7%。

　　3、现代农业带动作用突出。近年来，益阳市现代农业建设在全省一直处于领先地位，各地利用这一优势，致力于把资源优势转化为经济优势。如南县大力发展稻虾、稻龟、稻鳖综合生态养殖，赫山大力发展现代农业，不但拉动了投资增长，也通过现代农业建设带动了二、三产业的发展。达到了以强带弱，以小撬大的效果。

　　（三）转型升级取得突破

　　大力倡导技术创新，推动生产技术明显进步，促进产业转型升级。

　　1、农业提质增效。市委市政府以乡村振兴为指导，以促进农民增收为核心，以延伸农业产业链、完善利益联结机制为切入点，支持各地发展优势特色农业产业，全市农业经济发展呈现稳中有进、稳中向优的良好态势。一季度农林牧渔业增加值增速比上年同期提高1.8个百分点。

　　2、工业转型升级。园区工业保持稳步发展，园区规模工业增加值同比增长8.9%。省级及以上产业园区规模工业增加值占比达72.2%左右。特别是随着支持实体经济发展政策的进一步贯彻落实，工业经济发展环境逐步优化，转型升级步伐不断加快，全市主导产业由劳动密集型高耗能、高污染、低附加值行业向技术创新型低耗能、低污染、高附加值行业转变。

　　（四）民生福祉明显增进

　　强力实施精准扶贫，推进民生普惠工程，民生福祉明显增进。

　　1、市场物价相对平稳。1-3月益阳市居民消费价格同比上涨1.5%，比全省平均水平低0.3个百分点，相对全省来说，益阳市物价水平更加平稳。从衣、食、住、行价格看，益阳市分别增长0.9%、1.2%、1.7%和3.4%，衣、食、住价格上涨幅度分别比全省低0.5、0.7和1.3个百分点，交通价格上涨幅度比全省高0.3个百分点。从居民消费八大类商品价格来看，益阳市有5大类价格上涨幅度低于全省平均水平。

　　2、民生事业稳步发展。全市改善办学条件、消除中小学大班额工作有序推进；棚户区改造进度提速；一批医院改建、扩建工程正火热进行中；交通状况明显改善；文化惠民活动方兴未艾。

　　3、居民收入快速增长。1-3月，我全体居民人均可支配收入6358元，增长9.2%，全省增速为9.1%，益阳市增速居全省第6位。其中，城镇居民人均可支配收入8274元，增长8.6%，增速居全省第3位，农村居民人均可支配收入4858元，增长9%，增速居全省第6位。

　　三、加速增长面临挑战

　　总的来说，益阳市经济发展过程中产业结构不优、工业基础薄弱、投资效益不高的问题由来已久，在缺乏战略性大项目扭转局面的情况下，上述问题只能在发展过程中逐步改善。而以下问题的存在是当前益阳市经济快速增长面临的重要挑战。

　　（一）投资项目进展缓慢。一是新增项目不足。个别区县（市）一季度基本没有新项目入库，投资基本靠老项目支撑。二是重大项目不多。1-3月全市5000万元以上入库项目仅6个，资阳区、南县、大通湖区没有5000万元以上项目入库。三是工业投资增速下滑。一季度工业投资增长8.6%，比全市固定资产投资增速低4个百分点，比2017年工业投资增速回落3.1个百分点。

　　（二）要素供应支撑不足。一是金融支持力度较小。3月末全省金融机构存贷比为68.9%，益阳市仅为50.8%，比全省平均水平低18.1个百分点。和上月相比，与全省的差距又拉大了0.3个百分点。本外币贷款增额居全省第10位，比上月后退1位，贷款余额列11位。贷款余额比年初增额为60.12亿元，比上年同期少增12.77亿元。当前益阳市融资难融资贵的问题还没有得到根本解决。二是企业用工依然短缺。据了解，企业用工荒主要集中在服务业、电子加工业、机械制造业、纺织业等劳动密集型产业。企业缺工对生产造成了一定影响。三是土地供应形势趋紧。2018年，省国土资源厅下达益阳市新增建设用地预安排计划1860亩，同比减少48%。土地资源要素精准供给难度提高。

　　（三）生猪价格跌破盈亏平衡点。生猪作为重要的产品和商品，其价格的大幅波动对经济影响作用不可小视。据调查，目前生猪价格跌到每公斤10元以下，而成本价为每公斤12.5元左右，也就是说，每出栏一头生猪还要亏300元以上。肉贱伤农现象将影响农户生猪养殖积极性，从而导致生猪生产滑坡。

　　（四）区域发展不平衡。从地区生产总值来看，1-3月增速最高的南县（8.8%）和最低的桃江县（7.0%）相差1.8个百分点；从规模工业生产情况看，资阳区规模工业增加值增速最快，达到9.3%，安化增速最低，仅增长1.4%，高低增速差达7.9个百分点；从社会消费品零售情况看，大通湖区社会消费品零售总额增速最高，增长11.9%，安化最低只增长9.1%，两者增速差为2.8个百分点；从固定资产投资情况看，赫山区增速最高为14.1%，最低高新区为7.5%，两者增速差为6.6个百分点；从财政收入看，高新区一般公共预算收入增长25.4%，市本级下降0.1%，增速差达25.5个百分点。

　　四、攻坚克难势在必行

　　针对当前经济运行中亟待解决的突出问题，建议各级各部门对症施策、密集调度、精准发力。

　　（一）狠抓投资项目落地和投产。作为经济发展欠发达地区，益阳市投资拉动经济增长的主引擎作用还不可替代，尤其工业投资是工业规模扩大、工业效益提高的重要支撑，也是工业发展后劲的有力保障。各地各部门在做好投资项目规划、项目储备的基础上，当前更要抓好项目的落地和投产，尽早产生效益。

　　（二）加强服务促要素精准供给。建议各地各相关部门进一步加强服务，搭建政企对接、银企对接的平台，通过精准服务解决企业在资金、用工、土地等生产要素供给。

　　（三）加强对经济运行分析调度。按照年度GDP增长8.5%的目标测算，目前规模以上工业增加值、批发零售业餐饮业销售额、财政八大项支出等指标增速与目标相比还存在一定差距。市直各相关部门要对照年度目标，对照全省平均水平查找差距，对发展滞后的区县（市）要加强调研，重点督查，精准施策，确保年度各项指标稳中有进。各部门要加强联动，及时沟通各行业各部门政策信息和企业单位平台数据上报情况，既要防止虚报，也要防止少报漏报。

[供稿：益阳市统计局　  李　　琳]
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