2018年，岳阳市以推进农业供给侧结构性改革为主线，围绕农业增效、农民增收、农村增绿的总基调，稳定粮食产量，优化经济作物结构，大力发展现代农业，新农村建设取得进展，农村全面小康建设步伐加快，农业生产稳步发展，农村面貌焕然一新。

　　一、全年农村生产情况

　　2018年全市完成农业总产值538.14亿元，同比增长3.5%，其中：完成种植业产值249.96亿元、林业产值19.51亿元、畜牧业产值132.18亿元、渔业产值100.59亿元、农林牧渔服务业产值33.43亿元，较上年分别增长3.1%、6.4%、1.2%、5.5%和9.0%。实现农业增加值339.37亿元，同比增长3.6%。农民人均可支配收入15513元，同比增长8.7%。

　　（一）农业生产保持稳定

　　1、粮棉油经济作物稳定 2018年全市粮食作物总播种面积为745.82万亩，下降1.8%，高档优质稻种植面积160万亩，增加35万亩，同比增长28%；经作方面，棉花39.55万亩，下降0.15%；油料种植面积176.42万亩，同比增长1.92%。蔬菜播种面积114.48万亩，增长0.98%；茶叶总产1.53万吨，同比增长1.1%；水果总产53.93万吨，下降0.6%。

　　粮食播种面积减少主要原因：一是全市各乡镇都在调整种植结构，种植方向纷纷向效益高的如瓜果类种植、稻田养鱼虾等方向倾斜；二是稻谷市场不景气，虽然国家有政策补贴，但农资价格普遍上涨，亩均成本约600元，稻谷收购价格下降，约100元/担，去年120元/担，导致稻谷种植面积逐年减少。三是国家藏粮于地藏粮于技政策，有部分休耕。

　　今年全市部分农产品下降的主要原因是为了增高农产品的品质，使产品绿色化、无害化，主张青饲料养殖畜禽和水产品、水田施用绿肥，因此大大增加了青饲料和绿肥的播种面积，从而减少了部分农产品的播种面积。

　　2、林业增长较快 国家退耕还林政策影响，2018年林业产值19.51亿元，增长6.5%。

　　3、畜牧业生产增降并存 全市生猪出栏541.13万头，下降0.78%；牛出栏10.33万头，增长3.71%，羊出栏50.92万头，增长2.91%，家禽出笼2344.41万羽，增长1.8%；

　　生猪出栏下降原因：一是目前生猪收购价约12元/公斤，低于盈损平衡点，这对生猪生产极为不利，部分养殖户会因此放弃养殖，二是沿江环湖的环境治理取缔了一些大的养殖场。三是非洲猪瘟影响，生猪出栏不流通。

　　牛羊家禽增长原因：一是饮食结构发生变化，吃牛肉羊肉的人增多，需求量增长。二是产业扶贫措施的带动下，联点联户的单位和干部出资帮贫困户购买羊、家禽幼仔和饲料，要求扶贫单位和干部一对一地帮贫困户找销路，保证贫困户的禽产品能及时出栏出笼。

　　4、渔业生产特色明显水产品总量50.65万吨，增长4.7%。2018年渔业特点是精养面积44.3万亩，下降5%，而稻田养虾蟹面积达8.63万亩，同比增长19.1%，产量1.37万吨，增长25%。

　　（二）特色产业蓬勃发展

　　截止2018年底，全市新增注册农民合作社556家，农民合作社总数达6642家，联合社106家，全市入社农户达33.02万户，占农户总数的33.35%。目前全市有国家级示范合作社42家，省级示范社103家，市级示范139家。特色产业发展迅速，成功举办了“2018 中国（华容）芥菜大会”“2018年全国黄茶斗茶大赛暨岳阳茶业博览会”和“2018年湖南岳阳小龙虾博览会”；稻虾综合种养总面积达66万亩（同比增长46.6%），生产小龙虾8.3万吨，综合产值约50亿元。产业融合明显加快，全市农产品加工企业达到2714家，实现产值1414亿元、增长10.3%；休闲农业与乡村旅游接待游客人数约1610万人次、增长10%，实现乡村旅游总收入约28亿元、增长11.7%；出台实施《创建产业兴旺农业特色小镇工作方案》，并召开新闻发布会，20个创建镇的相关报道正在岳阳电视台“镇兴岳阳”和岳阳日报“创建农业产业化特色小镇”栏目陆续推出。

　　（三）农业基础设施建设不断夯实

　　2018年度，全市进一步加强了农村供水网、供电网、交通网、信息网和高标准农田建设。据调查了解，全市2018年度有效解决了58多万农村人口饮水安全、农业生产和农民生活用电、生活污水排放处理等问题；农村宽带普及率达到40%以上，农业标准化不断推进，全市建设农业标准化基地155万亩，湘阴县为国家级农业标准化示范县。

　　（四）农村生态环境治理成效显著

　　强化农业面源污染治理，实施化肥、农药负增长行动，2018年农用化肥施用量83.52万吨，与上年度下降1.52%，农药使用量15444吨，较上年下降2.28%；深入开展土壤酸化治理，启动测土配方施肥技术覆盖率达90%以上，持续开展绿肥种植、2018年绿肥种植面积71万亩，较去年增长11%。病虫害绿色防控，高效低毒低残留农药使用量占比达75%以上，积极推进秸秆还田，极力控制秸杆焚烧，持续推进清洁能源入户和乡村清洁工程，有效改善了农村生态环境。

　　二、农村经济运行中存在主要问题

　　（一）农业产业化程度不高，影响农业规模发展

　　尽管农民合作社很多，但并未从根本上改变农村分散经营的格局，农民依然是各自为阵，分散发展，龙头企业与农户的连接仍然属松散型，没有形成真正意义上的利益共享、风险共担的共同体和无缝对接，只是初级的买卖关系，农户依然承担着巨大的市场风险，不利于产业经济发展壮大，全市土地流转虽然呈现出快速增长势头，但流转总量偏小，起不了引领支撑作用。

　　（二）农村从业人员不优，影响农业技术推广

　　受传统种植业、养殖业效益低下影响，农村青壮年劳动力大量外出务工，“留守在家”的基本上都是文化素质偏低的年老体弱者，对先进实用的新技术和新品种推广普及接受能力不强，给农业科学技术推广和产业结构的调整带来了较大困难。

　　（三）环境治理迫使农业生产寻找新的途径

　　受国家环境政策影响，岳阳市环湖沿江带生猪、牛和羊禁养，迫使禁养地农业生产寻找新的方式和途径。

　　三、促进农村经济发展的对策与建议

　　（一）加大对农业龙头企业培育，进一步发挥引领作用

　　一方面引导农户合法、规范、有序流转土地，出台优惠政策鼓励种养大户承包经营，合理开发利用土地，促使土地规模化和集约化经营，最大限度地发挥土地利用率。另一方面加大对农场主、新型农业主体的培育和指导，大力发展具有优势和潜力的龙头企业，把从事同类生产的农户组织起来，把产前、产中、产后联结起来，要形成多元化和产业化生产,不断发展本地特色和竞争力强的优势产品，促成农产品生产、加工、流通三大领域的有机结合，逐步将现代农业“互联网+”融入新型主体的生产经营全过程，推广成熟和可复制的农业物联网应用模式，引导新型主体与电商对接，促进线上线下融合发展，提升营销能力。

　　（二）加大对农村从业人员的培训，进一步提高科技水平

　　针对目前农村在家务工人员文化水平低等现状，要切实采取有力措施，加大现代农业技术推广力度，提高实用技术普及率。实行科技人员驻乡入户服务，采用集中培训与分户指导相结合的方式，加大对农户的技术培训力度，加强种植技术、养殖技术等知识的宣传普及，提高农户科学种植、科学养殖的意识，努力降低种养成本，提升农产品效益。同时要宣传、鼓励和支持外出务工人员回家创业，优化农村从业人员队伍。

　　（三）引进高科技的排污治污设备和技术，变废为宝

　　用先进的设备和技术，将人畜禽粪集中转化为无臭无味无害的肥料，既减少了化肥的使用量，又防止黑臭污水排入江河，这样让我们的乡村更美丽。

[供稿：岳阳市统计局    李跃龙]
[审核：徐    林]
[责编：钟军德]