对永州市外出农民工就业情况的调查

　　为了准确、及时了解2013年永州市农民工外出务工结构、流向、收入等情况，3月初，永州市统计局对零陵、祁阳、东安、双牌、蓝山、新田、江华等县采取入户走访、电话询问等方式，就农民外出就业情况开展调查（全家外出户未列入调查范围，实际外出就业比重比调查数据更大一些）。现将全市农民工外出就业情况分析如下：

　　一、调查的基本情况

　　这次共调查了七个县区140户农村住户，调查总人口623人，劳动力441人。其中：男性241人，占劳动力54.6%；女性200人，占劳动力45.4%；一从文化程度看：初中文化程度以下312人，占劳动力的71%，高中（中专）文化程度103人，占23%，大专以上文化程度26人，占6%；二从参加各类技术培训看；参加培训135人，占劳动力人数的30.6%。三从意愿从事的行业看：意愿从事制造业142人，占劳动力人数的32.2%；意愿从事建筑业58人，占劳动力人数的13.2%；意愿从事服务业46人，占劳动力人数的10.4%。四从期望的工资水平看：希望工资在600-800元0人；希望工资在800-1200元的8人，占劳动力人数的1.8%；希望工资在1200-1600元的97人，占劳动力人数的22%；期望工资在1600元以上的336人，占劳动力人数的76.2%。从已外出务工的205人务工的地区看，广东珠三角地区95人，占劳动力人数的46.5%；江浙沪地区69人，占劳动力人数的33.6%；中部地区14人，占劳动力人数的6.8%；西部地区0人。

　　二、农民外出就业的特点

　　（一）农民外出就业意愿强烈。农村大多数劳力愿意外出打工，特别是16—40岁这个年龄阶段，在家务农的很少。我们走访时，遇见的都是老人、小孩，有少数几个青年妇女，青壮年很少在家。调查显示，全市2013年一季度打算和已外出就业人数393占总人数的63%，已外出就业占总人数的33%。没有外出的236个劳动力中，有188个有外出务工意愿，占未外出劳动力人数的79.7%

　　（二）文化程度不高。从调查情况看：初中文化程度占劳动力的71%，高中（中专）文化程度占23%，大专以上文化程度占6%。

　　（三）就业趋向广东珠三角和江浙一带。由于广东珠三角地区和江浙一带经济发达，就业机会多，交通便利，全市大部分农民外出就业趋向广东珠三角和江浙一带。从外出农民工务工地区看，广东珠三角地区95人，占外出劳动力人数的46.3%；江浙沪地区69人，占劳动力人数的33.6%；中部地区14人，占劳动力人数的6.8%，无人选择去西部地区就业。

　　（四）从事制造业人数居多。全市外出农民工主要从事行业：电子、纺织、制衣、制鞋、皮具加工、建筑、服务行业等。根据此次调查显示，意愿从事制造业占劳动力人数的32.2%；意愿从事建筑业58人，占劳动力人数的13.2%；意愿从事服务业46人，占劳动力人数的10.4%

　　三、政府多渠道扶持农民工就业

　　多年以来，全市采取多种有效措施，经常举办农民工技能培训班、创业培训班和为返乡农民工开展真情服务活动，深入基层认真落实返乡农民工技能培训、创业培训保障措施：一是下基层加强促进农民工就业政策和农民工就业援助服务的宣传，营造全社会共同关心农民工就业工作的良好氛围。二是采取部门联动，对农村各类就业困难人员进行一次普遍的入户服务，了解当前面临的就业困难和就业需求，以便及时帮扶。三是对就业困难人员开展针对性的、面对面的政策咨询、职业指导和就业信息服务等就业援助。四是强化就业服务，让农民工就业有门路，求职有信息。如：祁阳县今年共培训农民工1630人（男性600人，女性880人），其中农村劳动力培训720人，劳动预备制培训760人，创业培训150人；涉及的专业包括计算机网络管理、电子技术、驾驶、室内装饰、营销管理、种养殖等专业，培训合格率达96%以上，对培训合格的学员100%推荐就业，工资水平达1500元/月，做到了培训一人，就业一人。

　　四、当前农民工就业存在的问题

　　农民工在就业方面面临的主要问题表现在以下几个方面：

　　（一）缺乏市场需求的技能，工资待遇低。农民工普遍存在学历低、无技术特长，虽然政府有关部门组织了相应的农民工技能培训，但绝大多数因培训时间短，受培训面窄，缺乏针对性，许多农民工并未真正把握相应技能，这与当前企业的用工需求存在较大差距，农民工的工资待遇普遍偏低。

　　（二）外出就业方式单一，务工存在盲目性。由于农民工缺乏市场信息，务工求职往往是依靠亲戚或朋友介绍，或者自己到一些城市的工厂门口去看招工信息。因此，农民外出务工存在一定盲目性。他们缺乏对市场用人用工的了解，有时到了一个就业单位往往找不到适合自己的工作岗位，只能从事一些边缘性的工作，工资收入少，一般收入也就在1000元左右，甚至于更少。另外，由于农民工缺乏实用技术，只能从事一些重体力的建筑工作等。如果企业倒闭等情况产生，将会影响一批人的生存状态。容易产生共同失业情况。

　　（三）政策扶持服务乏力，农民工自主创业较难。农民工自主创业面临的最突出困难是资金问题，目前农民工从在这方面获得的扶持还十分有限。

　　（四）劳动环境较差，劳动保护措施不完善。农民工从事的工作往往是较为挤、脏、乱，粉尘较多，空气不好的劳动；劳动防护措施不到位，发给特殊岗位农民工劳动防护用品不到位；不组织农民工进行特殊工种体检。

　　（五）多数雇主没有交纳保险。外出从业人员中，工伤保险交纳最多，占30%，养老保险占2%，生育保险没有人交纳，医疗保险占1%。但是都参加了户口所在地的农村合作医疗保险和城乡居民养老保险。

　　五、对策与建议

　　（一）加强技能培训，提高技术技能。坚持以就业为导向，以技能培训为核心，以素质就业为目标，广泛开展职业教育培训，着力提高农民工的职业技能和参与市场就业的竞争力。

　　（二）加强就业引导，克服盲目就业。有关部门进一步加强调查研究，密切与用工方的联系与沟通，及时搜集用工信息，通过送岗位下乡、举办劳务招聘活动等方式，尽力拓宽返乡农民工的就业门路，促进农民工合理流动。同时，鼓励返乡农民工自主创业，大力实施创业带动就业工程，实现创业促进就业的倍增效应。

　　（三）创新金融服务，鼓励自主创业。积极引导金融机构把促进农民工就业作为一项社会责任来对待，进一步降低贷款门槛，创新金融服务方式，适时开发符合农民工群体特点的配套金融品种，为农民工创业提供金融便利。努力探索为返乡农民工自主创业提供担保的有效形式，切实帮扶农民工自主创业。

　　（四）完善保障体系，维护合法权益。当前，要进一步加大《劳动合同法》、《劳动法》的贯彻力度，特别要加大对中小企业的劳动监察力度，经常对中小企业进行监督检查，重视解决拖欠农民工工资问题，建立健全欠薪预警机制及保障金制度，加强法律援助工作，有效维护农民工的合法权益。

[供稿：永州市统计局雷爱华]
[审核：刘雁]
[责编：张艳]