永州市一季度经济形势分析及后期走势判断

　　一季度，全市经济大幅回落，GDP仅增长7.8%，比上年同期回落2.7个百分点，低于去年平均增速3.2个百分点，是2000年以来的最低增速。今年，全市经济发展目标的实现面临挑战。

　　一、一季度经济运行情况及特点

　　（一）经济开局平稳，主要经济指标排位稳中有进。经初步测算，一季度全市实现地方生产总值238.34亿元、增长7.8%。其中，第一产业增加值48.47亿元、同比增长4.6%；第二产业增加值70.56亿元、同比增长9.0%；第三产业增加值119.31亿元、同比增长8.2%。部分主要经济指标在全省排位前移，GDP增速排全省第12位，比上年同期前移1位；财政总收入增长11.1%，排全省第6位，比上年同期前移8位；社会消费品零售总额增长13.4%，排全省第4位，比上年同期前移5位；进出口增长37.3%，排全省第3位，比上年同期前移2位；金融机构存款余额增长20.3%，新增余额排全省第8位，贷款余额增长16.1%，新增余额排全省第8位，新增余额排位均比上年同期前移1位。规模工业增加值增速为9.3%，排全省第10位；固定资产投资增长35.2%，排全省第11位。

　　（二）农业生产形势稳定，工业生产增速回落

　　一是农业生产形势向好。一季度，全市农林牧渔总产值实现94.74亿元、增长4.6%，完成增加值48.47亿元、增长4.6%，分别高于去年同期0.7个、0.8个百分点。全市粮食计划种植面积839万亩，比去年种植面积增加10.31万亩，其中早稻305.41万亩，比去年加2.1万亩，优质早稻235.52万亩，比上年增加25.07万亩。烤烟种植33.64万亩，比上年增加3.3万亩。养殖业保持较快发展。一季度全市出栏生猪240.09万头、牛7.94万头、羊18.53万只、家禽2265.56万羽、水产品50616吨，同比分别增长3.7%、7.3%、6.1%、4.5%、8.5%。

　　二是工业增速持续回落。全市规模工业增加值完成63.32亿元，增长9.3%，比去年同期回落7.3个百分点。其中，重工业、轻工业分别增长5.8%、14.3%。国有工业企业增长较快，一季度完成工业增加值9.98亿元、增长36.0%，高于全市平均增速26.7个百分点，拉动全市规模工业增长4.2个百分点，其中烟厂贡献突出，拉动规模工业增长4.4个百分点。全市规模工业有14个大类行业生产下降，其中黑色金属矿采选业、食品制造业、木材加工及木、竹制品业、造纸和和纸制品业均出现两位数的下降速度，拉低工业增速3.1个百分点。非公有制经济增长放缓，623家非公有制工业企业实现增加值49.44亿元、负增长0.9%。县区工业增长情况不平衡，有1个县区出现负增长，县区最高增速与最低增速相差66.3个百分点。

　　三是第三产业增长平稳。一季度，全市第三产业增长8.2%，对GDP增长的贡献率为54.6%，拉动经济增长4.3个百分点。其中，房地产业、金融业、营利性服务业增长较快，分别比上年同期增长12.0%、10.0%、9.4%。全市旅游接待总人次685.7万人次，旅游总收入34.3亿元，分别增长27%、29.4%。

　　（三）三大需求稳中有升，投资外贸增长较快

　　一是投资持续高位运行。一季度，全市固定资产投资完成101.38亿元、增长35.2%，较去年同期回落0.7个百分点，但总体仍保持在高位增长态势。其中，一、二、三产业投资分别增长19.1%、23.1% 、48.3%，一、二产业增速保持平稳增长，三产业延续了去年来的高走态势。完成工业投资39.06亿元、增长29.1%。基础设施投资力度加大，一季度完成投资20.12亿元、同比增长52.6%，其中水利、环境和教育投资分别增长50.2%、68.6%。亿元项目增长较快，全市在建亿元项目74个、新增16个，共完成投资14.73亿元、增长38.2%，涔天河水库、海螺水泥等项目进展较好。资金到位情况较好，一季度全市项目投资本年资金来源合计为174.18亿元，同比增长35.4%，其中本年到位资金162.22亿元，同比增长42.8%。

　　二是消费保持平稳增长。1-3月，全市社会消费品零售总额实现95.70亿元、增长13.4%。从销售单位来看，城镇完成82.66亿元、增长13.7%，乡村13.04亿元、增长11.7%。从行业来看，批发业、零售业、住宿业、餐饮业分别增长8.9%、14.1%、11.3%、11.0%。限额以上企业（单位）消费品零售额38.78亿元，增长22.1%，其中，汽车类增长44.5%，家用电器和音像制品类增长37.7%，服装鞋帽、针、纺织品类增长36.5%。

　　三是外贸快速增长。一季度，全市实现进出口总额 7196万美元，增长37.3%，比全省平均水平高出34.2个百分点，增速排全省第3位。其中，出口6446万美元、增长34.5%，高出全省平均增速23.8个百分点。全市有进出口实绩的企业46家，比去年同期增加6家，进出口总值超100万美元的企业15家。与东盟贸易进出口总额312万美元，进口133万美元，出口179万美元。实际利用外资1.19亿美元、增长10.8%。

　　（四）财政收入低位增长，民生保障力度加大。一季度，全市完成财政总收入21.1亿元、同比增长11.1%，比上年同期回落5.2个百分点，低于上年平均增速11.9个百分点。其中，一般预算收入14.95亿元、增长13.6%，低于上年同期11.1个百分点；上划中央税收4.92亿元、增长5%，高于上年同期5.6个百分点；上划省级税收1.23亿元、增长7.2%，低于去年同期1.6个百分点。一季度，全市一般预算支出54.1亿元、增长44.6%。全市用于教育、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、城乡社区事务、节能环保、农林水事务、住房保障等方面的民生支出43.4亿元、增长52.1%，占一般预算支出的80.1%。

　　（五）生产要素供给基本平衡，用工缺口增大 。一是新增贷款多。3月末，全市金融机构各项本外币贷款余额为494.54亿元、较年初增加31.53亿元，其中中长期贷款余额358.45亿元，比年初新增22.42亿元。截止3月末，而份额比重高达90%以上的小微型实体经济新增贷款96.34亿元，占新增贷款总额的42%，小微型企业依然面临“融资难”的问题。二是电力供应正常。一季度，全市水力发电量11.52亿千瓦小时、增长1.3%，全社会用电量增长3.9%，其中工业用电量增长5.4%。三是运力保障到位。1-3月，全市货运量1750.97万吨，增长21.9%；货物周转量51.17亿吨公里，增长21.4%。四是土地交易活跃。一季度中心城区土地一级市场拍卖土地成交量1254亩，同比增长4.3倍。五是用工仍有缺口。一季度工业景气调查显示，企业计划招工15.6万人，实际招工13.2万人，缺口2.4万人，用工缺口率14.8%。

　　二、经济运行中几个值得关注的问题

　　（一）主要指标增速与年初目标差距较大。一季度，全市GDP增速仅为7.8%，低于上年同期2.7个百分点，低于年初政府工作报告目标3.7个百分点，是自亚洲金融危机以来的全市经济增长的最低发展速度。从三次产业增速来看，与上年同期相比，除第一产业保持稳定增长态势，二产业增速下降5.3个百分点，三产业增速下降2.5个百分点。二产业增速下降的原因在于，规模工业增加值增速同比下降7.3个百分点，拉低经济增长1.6个百分点；建筑业增加值增速同比下降11.6个百分点，拉低经济增长0.5个百分点。第三产业支撑指标都有不同程度的下降。在GDP支撑指标中，规模工业增速大幅下行对增长的影响最为明显。社会消费品零售总额、财政总收入增速分别低于年初目标2.6个、3.9个百分点

　　（二）规模工业增速持续下行。一季度，全市规模工业延续去年7月份以来的下行走势，同比增长仅9.3%，是近几年来的最低水平，尤其是3月份，当月规模工业增加值增速仅为8.3%，工业形势不容乐观。一是重工业生产下降。占全部规模工业增加值55.7%的份额的重工业，一季度增速只有5.8%，低于轻工业增速8.5个百分点，与去年同期相比，轻、重工业的发展速度扩大了4.1个百分点。如湖南猎豹汽车股份有限公司、永州湘江纸业和湖南建华精密仪器有限责任公司产值同比增速分别下降12.7%、34.2%和62.7%，影响了规模工业增长。二是企业生产开工不足。一季度，全市除10家季节性停产外，停产或半停产企业达70余家，占规模工业企业的15%，停产企业主要集中在铁合金、电解锰等冶炼企业，其开工率不足60%，而冶炼行业又占全部规模工业总产值的四分之一。1-3月，全市六大高能耗行业完成工业增加值 22.91 亿元，增长 9.6%，增幅同比回落7.9个百分点。三是企业效益走低。一季度，全市工业品出厂价格指数比去年同期下降1.4个百分点。受工业品出厂价格下跌和生产经营成本、人工成本、财务成本上升等因素影响，生产成本与销售价格倒挂，高进低出挤压企业盈利空间，部分企业被迫减产或停产，40%的企业产值出现负增长，亏损企业同比增多，亏损总额同比增长15.8%，利润总额同比下降6.5%。如铁合金价格同比下降100元/吨，电解锰同比下降1500元/吨，电解锌价格同比下降25%，水泥同比下降36元/吨，湘江纸业的伸性纸袋纸价格同比下降516吨。四是增长后劲乏力。一季度，全市规模工业企业较去年同期进退相抵仅新增5家，新增企业个数少，缺乏新的经济增长点。同时，工业性投资增速放缓，工业投入不足，表明在短期内也难以形成新的产能。

　　（三）投资进展缓慢。一是投资总体进展较慢。按照年初全市固定资产投资增长30%的预期目标来推算，全年要达到1000亿元以上的投资规模，每个季度投资应完成250亿元以上的投资额。一季度全市的固定资产投资额为101.38亿元，下阶段仍需加大投资力度。二是工业投资增速放缓。一季度，全市完成工业投资39.06亿元，同比增长29.1%，但是增速相比去年同期的64%下降了34.9个百分点，工业投资的占比也比去年同期的40.4%也下降了1.8个百分点。祁阳凯迪生物质发电工程、江华大路铺风电场、动力锂电池材料生产基地等大项目进展顺利，但还是缺乏大工业投资项目的带动我市整个工业投资的增长。三是部分项目进展不快。受天气和节假日等因素影响，大部分项目动工晚，导致项目实际开工日不足，影响了项目进度。同时，目前市场需求减弱，导致自主投资积极性降低。

　　（四）消费活力不强。一是增速回落。一季度全市社会消费品零售总额增长13.4%，比今年1-2月下降0.1个百分点，比上年同期下降2.1个百分点，低于年初预期目标2.6个百分点。批发业、零售业、住宿业分别下降1.2个、2.4个、0.8个百分点。二是乡村消费活力没有激发。一季度，城镇消费增长13.7%，乡村消费增长11.7%，城乡消费差距2个百分点，与去年同期持平，拥有61.1%总人口的乡村消费市场没有得到有效释放。

　　三、全年经济发展形势分析及发展建议

　　从国际环境看，世界经济预期下调，发展环境复杂多变。全球金融危机爆发5年后，世界经济呈现复苏希望与风险并存的局面，希望主要在于新兴经济体经济活动增强、美国经济释放改善信号，风险主要在于欧元区经济增长停滞，发达国家复苏反复。4月16日，国际货币基金组织发布《世界经济展望报告》，调低全球经济增长预期为3.3%，比其之前预期下降了0.2个百分点。从国内运行环境看，国内经济稳定运行在合理区间，但与隐忧风险并存。今年一季度，国民经济增长7.7%，高于去年二季度的7.6%、三季度的7.4%，也高于今年7.5%的预期目标。经济增长速度、城镇新增就业等主要指标稳定在合理区间。但面临的国内外环境十分复杂，平稳运行与隐忧风险并存，制约发展的矛盾不断显现。从全省来看，主要经济指标稳定增长，但总体形势不容乐观。一季度全省经济运行总体平稳，主要经济指标稳定增长，农业生产稳定发展，要素保障稳定有力，企业信心稳步提升。但全省经济面临的困难和压力不小，总体形势不容乐观。

　　从全市来看，GDP等主要经济指标不理想，实现全年目标面临挑战。经济开局走低，面临形势不容乐观。GDP仅增长7.8%，成为2000年以来的最低增速；工业生产面临成本上升、价格下调等诸多实际运行困难，规模工业增速连续9个月下行，企稳回升基础不牢；财政总收入低速增长，收支矛盾日益突出。永州经济发展面临严峻挑战。

　　发展建议：

　　（一）抓投入。千方百计上争国家、国有资金、资本，外引境外境内优质项目，内扩企业改造和民间投资，力争在投入上有质的飞跃。

　　（二）优环境。从抓环境就是抓发展的高度来抓环境优化，努力打造与国家级承接产业转移示范区相适应的环境，为招商引资、项目落户创造优越条件。

　　（三）保增长。各级各部门围绕年初目标，采取有效措施，调度协调好生产要素，发挥好要素市场功能，为农业、工业和第三产业的稳定增长创造条件，确保全年经济发展。

[供稿：永州市统计局肖飞鹰 周中辉]
[审核：刘雁]
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