永州市上半年经济运行情况分析

　　今年以来，面对宏观环境复杂多变、经济下行压力加大的严峻形势，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下按照“稳中有进、改革创新”的总要求，坚决贯彻省委、省政府的决策部署，扎实推进品质活力永州建设，全市经济保持稳中有进、稳中有升的发展态势。经初步核算，上半年全市完成地区生产总值565.20亿元、增长9.0%。其中，第一产业完成101.39亿元、增长4.0%，第二产业完成202.42亿元、增长10.9%，第三产业261.39亿元、增长9.1%。

　　一、上半年经济运行情况及特点

　　（一）经济发展总体向好，主要经济指标增幅排位前移。上半年，全市GDP增速分别高出一季度和上年同期0.6个、0.5个百分点，增幅在全省排第8位，比上年同期前移4位。规模工业增速高出全省平均水平1.4个百分点，排全省第1位，比上年同期前移9位。固定资产投资高出全省平均增速1.7个百分点，位居全省7位，比上年同期前移4位。社会消费品零售总额增长13.3%，高出全省平均水平0.4个百分点，位列全省第3位。财政总收入增速分别高出全省、市州水平4.5个、4.7个百分点，比上年同期前移1位，收入总量超过怀化、娄底，较上年同期前移2位。社会消费品零售总额增长13.3%，高出全省平均水平0.4个百分点，位列全省第3位。

　　（二）三次产业协调发展，工业增长加快。全市第一、二、三产业对经济增长的贡献率为6.7%、45.3%、48%，分别拉经济增长0.6个、4.1个、4.3个百分点。一是农业经济发展稳定。全市完成农林牧渔业总产值193.03亿元，同比增长4.0%，比一季度提高0.8个百分点。粮食作物播种面积为340.71千公顷，同比增加1.22千公顷，增长0.4%。春夏收粮食产量3.71万吨，同比增长12.2%。油菜籽、蔬菜总产量10.76万吨、285.84万吨，分别增长13.7%、7.3%。牛出栏13.51万头、增长7.1%，羊出栏29.18万头、增长6.0%，家禽存笼4604.75万羽、增长4.8%，禽蛋产量2.09万吨、增长3.5%，水产品产量10.14万吨、增长7.0%。二是工业增长有所加快。1-6月，全市实现规模工业增加值143.76亿元、增长12.4%，比一季度提高0.1个百分点，高于上年同期3.1个百分点。从行业来看，增速较快的有烟草制品业、非金属矿物制品业，分别同比增长47.8%、14.3%。骨干企业增长有力，1-6月，零烟、猎豹、湘纸三大标志性企业继续保持高位增长，共完成总产值45.53亿元、增长42.5%，高于上年同期48.1个百分点，其中零烟完成产值33.13亿元、增长94.4%。园区经济发展较快，共完成增加值88.47亿元、增长15.8%。全市工业用电量16.17亿千瓦时、增长3.9%。江华、零陵、新田等县区规模工业增速全市领先。三是三产业增长平稳。营利性服务业、金融业、批发业增长较快，分别比上年同期增长15.5%、14.2%、9.6%。

　　（三）三大需求稳中有进，外贸出口提速。一是投资缓中趋稳。上半年，全市固定资产投资完成452.68亿元，同比增长22.9%，比1-5月提高0.1个百分点，虽然增速有所放缓，但总体保持在22%以上的高位运行。其中，第一产业完成投资22.47亿元、增长32.8%，第二产业完成投资203.52亿元、增长 23.3%，第三产业完成投资 226.69亿元、增长21.7%。亿元项目增长较快，全市在建亿元项目140个、新增28个，1-6月完成投资105.48亿元、增长50.4%，涔天河水库、凯盈科技、新奥燃气中心城区天然气利用工程等项目进展顺利。资金到位情况较好，全市项目投资本年资金来源合计为576.98亿元，到位资金570.42亿元、同比增长23.4%。创国卫基础设施力度加大，中心城区1-6月完成投资 115.71亿元、增长23.9%，占全市投资总额的25.6%。江华、冷水滩、道县等县区投资保持较快增长。二是消费淡中有旺。1-6月，全市完成社会消费品零售总额210.5亿元，同比增长13.3%，其中，城镇和乡村分别增长13.1%、13.9%。批发业、零售业、住宿业、餐饮业分别增长16.6%、13.3%、5.9%、12.4%。限额以上批发零售单位商品零售额70.24亿元、增长21.8%，同比提高0.1个百分点。汽车、旅游、日常用品等消费领域增长较好。1-6月，全市汽车类增长25.2%；共接待游客1599.2万人次，实现旅游综合收入79.24亿元，分别增长25.3%、25.6%。三是进出口成倍增长。1-6月，全市进出口总额3.32亿美元、增长1.08倍，其中出口2.99亿美元、增长111.8%，进口3362万美元、增长79.9%。宁远、新田等县进出口取得新突破。1-6月，全市实际利用外资3.64亿美元、同比增长7.3%；到位内资262.2亿元，增长26.2%。

　　（四）三项收入稳步增长，增收局面趋稳。一是财政增速回升。1-6月，全市财政总收入56.44亿元、增长10.9%，比1-5月高出2.6个百分点。入库税收收入占财政总收入的67.6%。二是城乡收入稳定。上半年全市城镇居民人均可支配收入9478元，同比增长11.2%；农村居民人均可支配收入4597元，同比增长11.7%。三是工业效益向好。1-6月，全市规模工业利润总额同比增长14.5%；全市工业经济效益综合指数279.95%，增长25.83%，比一季度提高1.3个百分点；规模工业产品销售率99.97%，比上年同期提高 1.5个百分点。

　　（五）结构调整步伐加快，增长质量稳步提升。一是工业结构有优化。1—6月，全市六大高耗能行业增加值占规模工业的比重为30.7%，同比下降3.2 个百分点。二是服务业发展态势良好。生产性服务业实现收入57.94亿元、同比增长15.9%。62家重点服务业实现营业收入16.41亿元、同比增长11.6%。三是节能降耗取得成效。规模工业产值能耗0.21吨标准煤/万元，同比下降了14.94％；单位规模工业增加值能耗同比下降10.75％。四是消费聚集升级。上半年，中心城区社会商品零售总额占全市比重为34.9%，限额以上单位社会商品零售总额占全市限额以上单位的比重达到55.3%，汽车、电讯等消费升级。

　　（六）生产要素供应充分，信贷支持加大。一是信贷投放增多。6月末，全市金融机构各项本外币贷款余额为612.33亿元，较年初增加57.91亿元，同比增长18.9%。其中，中长期贷款余额466.09亿元，比年初新增53.96亿元，增长23.1%。二是能源供应充足。1-6月，省网售电量26.21亿千瓦时，同比增长5.1%。全市石油及制品类增长16.8%。三是运力有保障。1-6月，全市货运量3024万吨，增长2.5%；货物周转量75.94亿吨公里，增长6.1%。旅客周转量21.61亿人公里，增6.3%。四是土地储备正常供应。全市获批项目用地6460.8亩，同比增加5.1%。

　　（七）社会民生持续改善，就业进度较快。一是民生支出加大。全市用于教育、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、城乡社区事务、节能环保、农林水事务、住房保障等方面的民生支出92.3亿元、增长21.7%，占一般预算支出的74.8%。二是就业进展较快。全市城镇新增就业人数　3.44万人，全市失业人员再就业1.44万人，困难人员再就业人数4498人，全市帮扶163户新出现的城镇零就业家庭实现至少一人就业，稳定农村劳动力转移就业人数4.86万人，均超过序时进度。三是物价基本稳定。全市居民消费价格同比上涨1.5%，涨幅与上年同期回落0.6个百分点。四是为民办实事进展顺利。29项省定下达为民办实事进展较好，农村五保户分散供养标准达到2640元，城乡人均每月最低生活标准334元、165元，均已达标；解决农村人口饮水不安全问题完成75%，污水无害化处理率完成82.2%。

　　二、存在的主要困难及问题

　　今年以来，全市经济运行总体保持平稳较快增长，呈现亮点突出、稳中有进的态势。但是经济运行中，出现的新问题、新情况也较多，后期面临较大压力。

　　（一）部分指标增速放缓，对照目标差距较大。从全市来看，部分主要经济指标增速放缓，低于上年同期水平。上半年全市GDP增长9%，低于全市10.5%的年初目标值1.5个百分点；全市固定资产投资、财政总收入分别低于上年同期11.6个、3.2个百分点，低于年初目标2.1个、4.1个百分点,社会消费品零售总额低于全年目标0.7个百分点。

　　（二）工业后期增长基础不牢，转型升级压力较大。今年以来，虽然工业增长逐步回升，上半年全市规模工业增速也达到12.4%，位居全省第1位，但后期增长基础不牢。一是骨干企业拉动减弱。今年以来，全市规模工业增长主要是靠烟厂拉动，而烟厂后期受生产计划制约；猎豹汽车、湘纸增长势头不甚明朗；四大军工企业仍处于负增长状态，短期内难以改观。二是冶炼行业持续低迷。冶炼行业复工率有所上升，但市场持续低迷，产品价格持续下降，加上省电价优惠等政策停止等，形势仍不容乐观。三是新的增长点少。目前，全市规模工业企业入统48家，除了由规下工业转规上工业29家，全市只审批上报19家。

　　（三）增长动力偏弱，后劲不足。一是投资增长速度放缓。今年以来，全市固定资产投资均只有22%左右的增速，比上年期下降10个点以上，房地产投资和工业投资回落明显。1-6月，房地产投资同比下降23.6%，比上年同期同比回落52个百分点；全市工业投资完成增长19%，低于全市平均水平3.9个百分点，低于上年同期11.5个百分点，工业投资占总投资的比重同比下降1.4个百分点。二是消费增长呈现回落。全市近三年1-6月的消费增速分别为15.7%、13.4%、13.3%，增速持续下行趋势明显。从消费形态来看，消费市场小幅回落，特别是住宿、餐饮受政策影响增长疲软，缺乏稳定而有力的新增长点。

　　三、下阶段工作建议

　　在市委、市政府的正确领导下，更加注重经济增长的质量和效益，进一步加快结构调整和方式转变，全面落实深化改革要求，上下同心，攻坚克艰，力争使今年上半场成绩不俗，下半场再创佳绩，为全面推进小康进程打下坚实基础。

　　（一）适应新常态，对接新政策。当前，我国经济正处于增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期叠加的阶段，新时期的中国经济出现不同以往的特征，进入“新常态”：增长速度可能会比过去10多年有所降低，但与全球范围其他经济体特别是发达经济体相比，仍然有望保持较高水平；推动增长的主要力量，将转向主要依靠转型升级、生产率提升和多元的创新；经济结构也将会发生新的变化，比如，服务业的比重超过第二产业，投资的比重会达到峰值并缓慢降低。在这种新常态下，未来的发展中，宏观管理重心将更注重结构调整，产业结构、质量结构、区域结构、金融结构和市场结构等都将发生新的转向，国家的政策特点是定向、结构性、多角度“散射”，比如，在货币政策、产业政策、财政政策等方面都会做出新的调整，实现微刺激和精准发力。我们要顺应这种经济发展新常态，钻研和积极对接相关政策，为发展赢得机遇。如争取国家铁路投资、棚户区改造、强化三农资金支持方面；创新地方融资方式，增强“造血”和“输血”功能；争取产业承接政策，加快产业转型升级步伐；深入分析研究结构性减税政策，如营改增等对财源增长的影响，加强预判。

　　（二）全面小康统筹，加快经济发展。经济发展是实现全面小康的基础和前提。只有进一步加快经济发展的步伐，提升经济发展的质量，全面建设小康永州才有坚实的保障，没有经济的发展，全面小康无本之木。党中央、国务院在为盲目追求GDP增长的行为和理念降温，提出有效益、有质量、可持续的发展，但这并不是不要经济发展，对此，我们要正确理解。对永州而言，实现全面小康的最大短板和最大制约仍是经济欠发达。所以说，经济发展仍是第一要务，经济发展仍然不能松劲。当前，我们要按照全面建成小康的宏伟目标，进一步凝心聚力，科学统筹经济发展。同时，正视小康实现程度不高、总体排名靠后的现实，对重点县区、重点部门、重点指标认真分析原因，找准问题，研究办法，抓好落实。

　　（三）主动作为，定向搞活。一是兴产业。首先，壮大工业。加快新型工业化推进，向工业要效益。突出优势产业、骨干企业和主导产品的龙头作用，强化调度，积极对接市场，实现产销两旺。积极开展企业服务活动，帮助解决融资、用地、招工等实际困难。加大工业项目招商引资力度，完善园区五大平台建设，加快产业承接，提升发展动力。第二，拓展服务业。突出服务业发展，利用好改革转型机遇，加速推进重大商贸物流项目，以重大项目建设带动服务业集聚发展。二是抓项目。要继续抓紧抓好涔天河水库、神华火电等一大批重大项目进度。积极策划、包装、启动一批重大储备项目，特别是基础设施建设项目，为实现三大突破、构建品质活力永州引进一批重大项目建设，打好硬件基础。加强民间投资政策的研究和落实，对相关政策措施进行全面梳理和完善，积极消除体制机制障碍。

　　（四）改革发力，改善民生。当前，改革是经济工作的最大亮点、也是难点。我们要进一步落实各项改革举措，全面推进行政体制、财税、国企等一系列改革，释放经济发展的内在潜力与活力。加强卫生医疗、就业、教育、网格化管理等制度完善，提供更多惠及民生的公共产品，扩大供给，让人民共享发展成果。

[供稿：永州市统计局肖飞鹰　周中辉]
[审核：刘雁]
[责编：张艳]