1-8月张家界经济总体平稳 稳中向好

　　今年以来，受主要行业产能过剩、“营改增”结构性减税、房地产持续低迷和外部需求复苏缓慢等多重因素的叠加影响，全国经济形势下行压力不断加大。面对全国经济放缓的影响，张家界市委、市政府始终坚持稳中求进的总基调，积极应对，主动作为。1-8月，全市旅游市场持续火爆、规模工业连续回升、投资增速继续扩大、消费市场运行稳健，主要经济指标均保持了稳定增长的态势，全市经济回稳加固的基础进一步夯实，呈现总体平稳，稳中向好的态势。

　　一、 经济运行的主要特点

　　（一）三次产业协调发展，旅游形势持续向好

　　1、农业保持稳定增长。随着“523”行动计划的深入实施，蔬菜、大鲵等产业的发展对全市农业的增长提供了强有力的支撑。1-8月，全市实现农业增加值27.5亿元，增长4.1 %。一是农作物生产稳中有升。全市全年农作物播种面积359.97万亩，同比增长2.33%；其中：粮食214.73万亩，增长3.24%；油料67.68万亩，增长0.67%；药材1.76万亩，增长20.62%；蔬菜播种面积49.82万亩，增长2.88 %。二是渔业势头不减。全市大鲵发展速度较快，万尾以上规模企业不断增多，预计9月底，基本能完成全年的发展目标，全市大鲵养殖规模可达到120万尾，增长速度超过30%。

　　2、工业增速逆势上扬。1-8月，全市规模工业增加值同比增长6.2%，增速比上半年快1.1个百分点。从环比看，规模工业增速自今年3月份触底后展开了连续5个月的缓慢回升，工业回稳基础不断夯实；从工业用电量看，1-8月累计工业用电4.4亿千瓦时，增长5.8%，较上半年提高4.5个百分点，特别是8月份当月大幅增长44.4%，全市工业企业积极投产得到确认；从联网直报新增企业看，8月份慈利县有盛大冰泉、兴源混凝土、贵友环保等5家规上企业通过了平台审批，9月份桑植县和永定区又分别有1家和3家企业正在入规审核，通过更多企业入笼，对全市规模工业的稳定增长形成积极影响；从新开企业看，近年来受安全整顿而关停的部分企业，经过验收调整，现部分已具备了开工复产条件，目前正着手投产准备工作。

　　3、旅游市场持续火爆。1-8月，全市景点接待旅游人数和接待过夜游客人数分别为3110.4万人次和1557.6万人次，同比分别增长32.1%和33.2%，较去年同期分别加快19.9和18.4个百分点；实现旅游总收入182.7亿元，同比增长36.2%，较去年同期加快18.7个百分点。全域旅游效果初现。据统计，今年1-8月，武陵源核心景区接待游客564.15万人次，同比增长35.02%，；天门山景区接待游客199.84万人次，同比增长104.4%，；大峡谷接待游客92.27万人次，同比增长26.4 %。自助游比重持续增加。以武陵源核心景区为监测点，截至8月31日，共接待 277.72万人，其中团队游客138.39万人，占比49.8%，散客的比重分别比2014、2013和2012年同期增长约 10个、12个、 28个百分点。主要客源市场基本稳定。1-8月，据“一诚通”显示，共接待国内团队游客184.65万人，同比增长30.42%，前十位的省市游客占国内团队接待总人数的79.5 %；共接待入境团队游客25.01万人，同比增长13.03%，主要入境市场仍为韩国、港澳台等31个国家和地区，入境游客人数排名前五位的国家和地区占入境游客总量的92.9%，其中韩国游客占入境游客的68%，韩国游客同比增幅28.8%。

　　（二）三大需求表现各异，出口数据表现不佳

　　1、投资增速小幅回升。1-8月，全市完成固定资产投资总量140.7亿元，同比增长16.2%，较上半年小幅回升0.6个百分点，较去年同期加快7.1个百分点。从环比看，固定资产投资总量增速从2月份的49.6%缓慢下行至5月份的12.2%后出现连续3个月的探底回升。其中项目投资（不含农户）123.9亿元，同比增长35.6%，较去年同期大幅提高19.8个百分点。房地产开发投资仅完成16.8亿元，同比下降43.3%，增速较去年同期继续下探35.9个百分点。主要受房地产持续疲弱影响，尽管项目投资大幅增长，但难以对冲房地产投资的大幅下降，从而使固定资产投资总量的增速仍显缓慢。

　　2、消费市场运行稳健。1-8月，全市实现社会消费品零售总额104.3亿元，同比增长12.9%，较去年同期提高2.7个百分点。从内部四个行业看，批发、零售、住宿和餐饮业分别增长11.3%、13.7%、12%和13%，均保持两位数的良好增长。主要受旅游形势的持续火爆，对全市消费市场形成直接利好，从而带动了住宿、餐饮等消费市场的稳定增长。

　　3、出口形势不容乐观。受国外需求复苏缓慢和国内局部产能过剩的影响，我市出口数据表现不佳。1-8月全市实现外贸进出口总额5096万美元，同比下降1.9%，其中出口3867万美元，下降19.6%。

　　（三）三大收入同步增加，财政收入小幅增长

　　1、财政收入稳定增长。1-8月，全市完成一般公共预算收入25.3 亿元，同比增长10.4%，较去年同期提高5个百分点，比上半年提高2.1百分点。其中，税收收入9995万元，同比增长3.7%，占地方财政收入的57.6%。

　　2、企业利润小幅增长。从1-7月的数据看，全市151家规模工业企业实现主营业务收入54.9亿元，同比下降15.7%；实现利税总额4.84亿元，下降5.4%；实现利润总额2.86亿元，增长2.6%。

　　3、居民收入稳步增长。初步预计，1-9月，全市居民人均可支配收入同比增长9.8%。其中，城镇和农村人均可支配收入分别增长8.7%和10.0%左右。

　　二、存在的问题

　　一是工业生产仍然困难。自今年3月份以来，规模工业总体呈现平稳增长态势，但后期面临的困难依然较多。一是亏损企业较多。1-7月，规模工业亏损企业达24家，虽然同比少1家，但亏损面依然达16%。二是企业受到“双重挤压”。如南方水泥的开工投产，拉低了全市水泥平均价格，从而导致利润和税收下降。三是政策约束影响。受国家安全整顿影响，全市关停17家工业企业，其中永定3家，慈利10家，桑植4家。

　　二是节能降耗压力较大。节能降耗即将迎来“十二五”收官大考，面对当前桑梓火电、华新水泥等高耗能企业能耗上升和全社会用电量增速在10%以上的严峻形势，预计全年全市能耗水平将呈现不降反升态势，对完成省定考核目标形成巨大压力。

　　三是房地产问题仍然突出。今年来，房地产市场配套利好因素不断增多，但仍存在一些不容忽视的突出问题。一是库存压力较大。自去年房产市场持续低迷以来，房产销售不容乐观，目前房产仍处于去库存化阶段。二是施工和竣工面积双双下降。1-8月，全市房屋施工面积下降27.6%，房屋竣工面积下降24.4%。

　　三、对策和建议

　　从1-8月的经济运行情况看，全市经济运行的基础不断夯实，主要指标保持稳定增长，但绝不能掉以轻心，因为国内外宏观经济运行的下行压力依然较大，不确定性因素依然较多。后阶段，我们要主动适应当前经济发展的新常态，真抓实干，加强调度，确保完成全年经济社会目标任务。

　　（一）加快推进项目建设，增强发展动力。一是推进项目进度。当前已经进入了项目施工的黄金时期，各部门要全面掌握各类项目的进度情况，加快推进项目按计划实施。要严格执行“一个项目，一名领导，一套班子，一抓到底”制度，充分利用后续仅存3个月的时间，抓好在建项目的跟踪落实，促进项目早日完工。二是加强项目对接。当前已经进入国家“十三五”规划编制阶段，各部门要围绕国家确定的生态环保、粮食水利、基础设施等重大工程，积极申报和争取更多项目纳入国家笼子。同时，省级各厅局也即将迎来年关资金盘点节点，要搞好沟通汇报，争取更多资金支持。三是强化要素保障。在公共基础设施项目建设上，要重点探索ppp融资模式来化解资金瓶颈问题，积极促成私营企业、民间资本与政府达成合作。同时在用地、环评、安评等环节，切实优先保障民生项目的实施。

　　（二）强化旅游配套建设，增强市场活力。一是抓旅游设施建设。要抢抓即将进入的淡季做好景区道路和安全设施建设，提高来年旺季接待能力。二是抓特色旅游产品建设。要实现旅游的转型提质，必须突破观光旅游局限，立足张家界特点，开发人无我有、人有我特的旅游产品，抢占市场制高点。尤其是澧水风貌带南门口要重点规划能够带动旅游消费的酒吧、购物、娱乐和体验式特色街区，最大限度挖掘旅游消费潜力。三是抓行业秩序整顿。要加大查处扰乱旅游市场秩序行为的力度，特别是公安、工商、旅外委等涉旅部门要开展常态化的联合执法，针对零团费和负团费等“不合理低价”行为专项治理行动，出重拳，下猛药，对扰乱秩序的导游、旅行社等该罚款的罚款，该约谈的约谈。

　　（三）加强工业企业帮扶，挖掘增长潜力。一要抓传统工业转型。我市大部分工业企业是非金属矿物制造、化工、火电等高耗能传统产业，要逐步引导向精深加工和循环经济方向转型，不断淘汰落后的工艺、技术和设备。二要抓新兴工业培育。就是要狠抓新型工业化，要针对战略性新兴产业的企业开辟绿色通道，并考虑设立工业新兴产业引导资金，用真金白银扶持他们的发展。如给予出口退税、土地使用税和企业所得税减征等。三要抓规上企业入笼。针对我市实际，要加大“个改企、小升规”的工作力度，特别是要出台优惠政策鼓励个体经营户建立现代企业制度，同时不断加强规下企业的市场培育，并适时由规下纳入规上联网直报平台。

[供稿：张家界市统计局张万鋆 刘波]

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