总体势头向好 结构问题尚存

　　今年来，面对国际形势复杂多变和国内下行压力加大的宏观环境，张家界市上下紧紧围绕“提质张家界，打造升级版”发展战略，以加快实现“旅游胜地梦和全面小康梦”为总揽，统筹做好稳增长、促改革、调结构、防风险等各项工作，大力推进供给侧结构性改革，主要经济指标增速逐月加快，经济运行总体平稳，经济增长符合预期。

　　一、经济运行的主要特点

　　（一）旅游市场保持旺盛，全域旅游四面开花。1-5月，全市景点接待旅游人数和接待过夜游客人数分别为1788.4万人次和1237.8万人次，同比分别增长35.4%和36.5%，较去年同期分别加快9.1和8.2个百分点；境外游客大幅增长，境外游客接待量达到112.7万人次，同比增长33.8%；实现旅游总收入122.8亿元，增长40.6%，其中门票收入和外汇收入分别为10亿元和3亿美元，分别增长23.9%和36.4%。假日带动作用明显，全域旅游渐显雏形。“五一”黄金周，全市各景点共接待游客110.55万人次，同比增长68.3%，实现旅游收入4.75亿元，同比增长70.86%。其中武陵源区接待游客42.66万人次，同比增长77.73%，实现旅游收入1.48亿元，同比增长82.7%；永定区接待游客51.16万人次，同比增长43.31%，实现旅游收入2.54亿元，同比增长48.3%；慈利县接待游客9.11万人次，同比增长175.46%，实现旅游收入0.4亿元，同比增长180.45%；桑植县接待游客7.63万人次，同比增长184.71%，实现旅游收入0.33亿元，同比增长189.71%。

　　（二）工业经济总体趋稳，主要产品保持增长。1-5月，全市规模工业增加值同比增长5.7%，同比提高0.9个百分点。受工业结构调整影响，工业用电量2.2亿千瓦时，虽然累计下降5.4%，但降幅比全省少2.8个百分点。从产品产量看，全市16种主要工业产品产量中，累计同比增长的有9种，增长面为56.2％。其中服装增长15.1%，硅酸盐水泥熟料增长16.9%，熟肉制品增长17.9％，水泥增长13%，人造板增长17.3%。

　　（三）投资增速继续领跑，房市出现短期升温。1-5月，全市完成固定资产投资70.86亿元，同比增长17.4%，增速连续3月保持全省第1位。其中，完成项目投资61.2亿元，增长18.1%，5000万以上项目投资28.4亿元，占项目投资的46.5%。受利好政策刺激影响，楼市出现短期升温。1-5月完成房地产开发投资9.68亿元，同比增长13.3%，商品房销售面积和销售额均大幅增长，商品房屋销售面积20.2万平方米，增长29.9%，商品房销售额7.56亿元，增长32.7%。

　　（四）市场消费平稳运行，外贸形势依然严峻。1-5月，全市实现社会消费品零售总额69.68亿元，同比增长11.4%。按经营地分，城镇实现零售额59.62亿元，增长11.1%；乡村实现零售额10.06亿元，增长12.9%。按行业分，批发业实现零售额12.92亿元，增长13.6%；零售业实现零售额45.63亿元，增长10.4%；住宿业实现零售额3.26亿元，增长13.3%；餐饮业实现零售额7.86亿元，增长13.2%。受进出口“双降”环境影响，外贸经济不容乐观，全市外贸进出口总额1253万美元，同比下降63.9%，其中，出口1067万美元，下降53.1%。全市实际利用外资1643万美元，下降26.7%，实际到位省外境内资金20.3亿元，增长8.2%。

　　（五）财政收入稳步增长，信贷投放保障有力。1-5月，全市完成财政收入14.87亿元，增长17.6%，较去年同期加快10.9个百分点，增速位居全省第7位。其中完成地方财政收入9.32亿元，增长12.4%，增速位居全省第10位。信贷投放增速提升。5月末，全市金融机构各项存款余额604.64亿元，同比增长24.7%；贷款余额409.58亿元，同比增长13.7%。

　　（六）政策效应逐步显现，新兴动能加快发展。围绕“三去一降一补”五大任务，一些转型升级的信号加速显现。一是房地产去库存成果积极。受益于房地产一揽子政策利好驱动，房市出现了短期升温，房屋销售面积和销售额均大幅增长，同时根据人民银行统计，1-5月全市商品房购房贷款余额为75.3亿元，同比增长17.2%，证明楼市政策对刺激商品房购买需求起到了积极作用。二是工业转型升级效果初显。1-5月，规上企业原煤产量26896吨，同比下降19.8%，煤炭开采和洗选业、有色金属矿采选业增加值分别下降40.6%和144.6%，而金属制品业、通用设备制造业、计算机通信和其他电子设备制造业分别大幅增长40.8%、66.1%和58%，高端制造业快速发展。三是新兴动能加快培育。1-5月限额以上法人单位的互联网销售额虽然总量不大只有1165万元，但同比增长了8.29倍。

　　（七）社会民生继续改善，物价水平小幅上涨。1-5月，全市新增农村劳动力转移就业人数7403人，城镇新增就业4955人，其中下岗失业人员再就业1359人。全市一般公共预算支出中用于公共安全、教育、科学技术、社会保障和就业的民生支出分别增长5.5%、24.3%、56.8%和5.3%。物价温和上涨。1-5月，全市居民消费价格 (CPI)累比上涨2%。八大类构成指数中，食品烟酒类上涨5.2%、居住类上涨0.7%、衣着类上涨2.8%、医疗保健类上涨0.3%、教育文化和娱乐类上涨1.4%、生活用品及服务类上涨0.6%、其他用品和维修服务类上涨3.2%、交通及通讯类则下降2.3%。

　　（八）先行指标表现良好，经济环境总体平稳。交通运输、银行贷款和用电量是反映宏观经济的3个先行指标，从这些指标分析，全市经济发展总体平稳向好的趋势没有改变。一是交通运输保障有力。1-5月，航空起落6175架次，增长50.5%，实现旅客吞吐量57.21万人，增长37.7%；火车站旅客发送量79.57万人，增长18.9%；公路旅客运输量1876.5万人，增长63.4%。二是银行贷款保持增长。5月末，全市金融机构各项人民币贷款余额409.1亿元，增长13.7%。其中，住户贷款余额157.6亿元，增长11.1%，非金融企业及机关团体中长期贷款余额251.5亿元，增长15.4%。三是全社会用电量增速全省领先。1-5月，全社会用电量90084万千瓦时，同比增长13%，高于全省12.4个百分点，增速仅次于长沙排全省第2位。工业受去产能影响用电合计22416万千瓦时，下降5.4%，比全省降幅小2.8个百分点，属于转型升级环境下的合理回调。

　　二、当前经济运行中的主要问题

　　全市主要经济指标虽逐月保持小幅回升，但回升基础仍不牢固。长期来看，全国经济要走出“U”型或“V”型态势的可能性降低，而呈现“L”型的走势已基本形成共识，短时间内市场需求低迷和产能过剩问题难以根本性改变，修复旧动力和培育新动能尚需时日，结构性问题仍需重视。

　　一是经济下行压力较大。由于去年我市经济增长的总体走势为“低开高走，前低后高”，下半年的同比基数相对较高，所以我们下半年工作压力肯定要比上半年更大，同时部分行业为实现今年的“开门红”而提前发力的现象也存在，后期要确保持续增长还需加强调度。

　　二是工业还未根本好转。从供需关系决定的产品价格看，1-5月工业生产者出厂价格指数（PPI）虽然降幅环比小幅收窄，但依然为负，工业品价格低迷没有根本好转。同时，工业企业融资难问题还不同程度存在。

　　三是传统行业贡献减弱。一是消费市场放缓。1-5月全市社会消费品零售总额增速比上年同期回落了1.6个百分点。限额以上批发和零售业商品中，金银珠宝类、家具类、家用电器类、体育娱乐用品类的零售额同比分别回落20.4个、108.3个、6.3个和5个百分点。二是铁路货运量大幅下降。受煤炭、矿石、钢材等大宗商品市场低迷影响，火车站铁路货运量同比下降79%。三是外贸形势严峻。全市外贸进出口总额1253万美元，同比下降63.9%，其中，出口1067万美元，下降53.1%。

　　四是完成投资任务压力不小。按照20%的年度增长目标，2016年全市投资总量要达到360亿元，而1-5月全市投资总量仅有70.8亿元，仅占全年任务的19.7%，滞后于时序进度20个百分点，所以对完成全年目标形成压力。

　　三、下步工作建议

　　下阶段，我们既要高度重视影响经济平稳运行的诸多困难，也要看到经济运行中出现的积极变化，要全面落实“三去一降一补”五大任务，既要“调结构”为全市经济的行稳致远腾出空间，又要“稳增长”紧紧咬住全年经济增长9.5%的目标不动摇，扎实推进供给侧结构性改革，确保在既定时间节点实现“双过半”。

　　（一）抓政策落实，切实减少低效供给。一是去产能。要严格行政审批，通过淘汰一批、关停一批、重组一批等途径切实压缩过剩产能和减少低效供给。二是去库存。要利用移民搬迁、货币安置、棚户区改造等多种途径抓好房地产“去库存”。三是去杠杆。抢抓全省地方政府债务置换机遇，坚决化解政府债务和防范民间融资风险。四是降成本。要简政放权，加强事后监管，并结合“营改增”税制改革，切实减轻企业负担，减少企业用地、环评等制度性交易成本，进一步规范涉企行政事业性收费政策。

　　（二）抓企业帮扶，促进工业扭亏脱困。一是继续深化“双联”机制。当前企业经营成本上升，市场需求减弱，盈利能力下降几乎成为一个共性问题，有的企业已经到了生死存亡的边缘。所以要深入企业摸排问题，建立问题清单，报主要领导召开部门联席会议督促相关单位解决力所能及的问题。要加强对“营改增”、阶段性降低企业社保缴费率和住房公积金缴存比例等新一轮减税降费政策的贯彻落实，切实减轻企业负担。二是做大园区工业。必须强化园区引擎的带动作用，通过大力实施标准厂房建设，加快完善工业园污水管网、垃圾处理等基础设施项目建设，吸引更多企业入住，促进工业企业集群发展。三是抓好“新开新投”。扎实推进锦华照明、永兴玻璃、康尔佳药业等一批续建和新建项目尽快竣工投产，尽快产生效益。同时培育现有企业做大做强，特别是要扶持产值过亿元的企业，并积极申报纳入联网直报。

　　（三）抓项目落地，保持投资持续增长。一是招商引资。积极促成市工业园南翔商贸物流园项目、永定区五凌电力石长溪林场风能发电项目、慈利县浙商创业园项目、桑植县龙源新能源风力发电项目等一批投资过5亿元的项目能够签约落地。二是银企合作。更好发挥交投、经投两个投融资平台作用，深入开展银企对接，着力破除项目落地资金瓶颈问题。

　　（四）抓旅游转型，挖掘消费市场潜力。一是深耕旅游消费。按照全省工业标准厂房补贴政策，积极争取张家界市旅游商品产业园项目比照享受，尽早将其打造成为武陵山片区和张吉怀旅游经济带集旅游商品生产、销售和展示等为一体的产业园区，提高旅客购物消费水平。二是抓好旅游产品开发。以旅游食品和旅游饰品为重点，加强对茅岩莓、灵洁、金鲵等旅游食品企业和恒鑫饰品、晶典饰品等旅游饰品企业的政策帮扶。

[供稿：张家界市统计局 刘波]

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