长沙经济总量争先进位的比较与思考

　　2012年长沙市实现地区生产总值6399.91亿元，排名位于广州、成都、武汉、杭州、南京、沈阳之后，居全国省会城市第七位。立足当前形势和长远发展，市委、市政府提出未来五年长沙经济总量挺进全国省会城市前五强的发展目标。本文通过对广州、成都、武汉、杭州、南京、沈阳、长沙七个省会城市经济发展（以下简称七个省会城市）对比，分析长沙经济发展的优势与不足，探讨长沙如何加快经济发展，实现争先进位。

　　一、长沙与排名居前的省会城市的比较

　　（一）总量指标方面

　　从经济总量看，七个城市中长沙总量最小但增速最快。2012年，长沙实现地区生产总值6400亿元，与广州、成都、武汉、杭州、南京、沈阳差距分别为7151亿元、1739亿元、1604亿元、1404亿元、802亿元、207亿元，短期内存在赶超沈阳和南京的可能。从发展速度看，长沙增速最快，潜力较大。2008-2012年五年间，长沙地区生产总值年均增长14.5%，高于其他六个城市，其中广州增长11.7%，成都增长13.9%，武汉增长13.5%、杭州增长10.4%，南京增长12.1%，沈阳增长13.2%。

　　从人口规模看，长沙人口规模居七个城市末位，且在全省的人口首位度不高。2011年七个城市的常住人口分别为：广州1275.14万人，成都1407.08万人，武汉1002.00万人，都超过了1000万人；杭州873.80万人，南京810.91万人，沈阳818.00万人，长沙709.07万人，都超过了700万人。从2011年七个城市常住人口占全省的比重来看，排序依次为沈阳、成都、武汉、杭州、广州、长沙、南京，分别为18.7%、17.5%、17.4%、16.0%、12.1%、10.8%、10.3%。

　　（二）发展质量方面

　　城镇化水平是体现一个地区经济发达程度的重要标志，国际上一般将城镇化进程分为三个阶段：城镇化率在30%以下为初级阶段，30%-70%为中级阶段，70%以上为高级阶段。从城镇化率看，2012年长沙城市化率为69.4%，在七个城市中居末位，其他六个城市城镇化率都超过了70%，其中南京为80.2%，武汉为79.23%，杭州为74.3%。

　　从财政收入看，除长沙外的其他六个城市2012年地方公共财政预算收入均超过700亿元，分别为1102.3亿元、781.0亿元、828.6亿元、860.0亿元、733.0亿元和715亿元，长沙仅为480.7亿元，财政收入规模落后于六个城市。从财政收入的质量来看，2012年长沙地方财政一般预算收入占地区生产总值的比重最低，为7.67%，广州为8.13%，成都为9.60%，武汉为10.35%、杭州为11.02%，南京为10.18%，沈阳为7.65%，全国省会城市平均值为9.31%。

　　从居民收入看，长沙城乡居民收入在中西部领先。2012年长沙城市居民人均可支配收入突破3万元，达30288元，在七个城市中居第4位，高于成都、武汉、南京；农居人均纯收入15763元，在七个城市中居第3位，高于南京、沈阳、成都、武汉。城乡居民收入均低于广州和杭州。

　　（三）需求结构方面

　　从内需方面看，投资的位次相对居前而消费水平滞后。在七个城市中，2012年长沙固定资产投资总额达4011.96亿元，居第5位，高于广州253.57亿元，杭州289.21亿元，分别低于成都1878.14亿元、沈阳1613.44亿元、武汉1019.29亿元、南京546.53亿元。长沙社会消费品零售总额为2454.71亿元，居第7位，与广州、成都、武汉、杭州、南京、沈阳的差距分别为3522.56亿元、852.96亿元、977.72亿元、489.92亿元、625.87亿元、347.49亿元。

　　从对外贸易看，长沙与其他六个城市还有较大差距。2012年广州市进出口总额超过了1000亿美元，达1171.31亿美元，按总量依次为杭州616.80亿美元，南京552.35亿美元，成都475.39亿美元，武汉203.54亿美元，沈阳127.50亿美元，长沙仅为86.83亿美元。从实际利用外资来看，长沙为22.23亿美元，而成都、沈阳、杭州、广州、武汉、南京实际利用外资分别为85.90亿美元、58.00亿美元、49.61亿美元、45.75亿美元、44.44亿美元、41.30亿美元，分别为长沙的3.9倍、2.6倍、2.2倍、2.1倍、2.0倍、1.9倍。

　　（四）产业结构方面

　　从产业结构来看，七个城市中，广州、南京、杭州、成均为“三、二、一”的产业结构，其中2012年广州第三产业增加值占GDP的比重达63.6%，长沙为39.6%，与广州相差24个百分点，与相近的沈阳相差也有4.3个百分点。而长沙二产业增加值占GDP的比重却高达56.1%，居第一位，仍是非常典型的“二三一”产业结构。

　　从第三产业总量看，2012年长沙第三产业实现增加值2535.08亿元，为广州的29.4%，为成都的63.4%；比沈阳少367.42亿元，比南京少1311.07亿元，长沙与经济总量前六位的城市相比，差距主要在第三产业。长沙与沈阳经济总量相差206.89亿元，其中第三产业相差367.42亿元；长沙与南京经济总量相差801.66亿元，其中第三产业相差1311.07亿元。

　　从第三产业内部结构来看，金融保险业、房地产业方面的差距较大，其中金融业增加值比南京少490.74亿元、比武汉少298.99亿元、比沈阳少116.48亿元；房地产业增加值比南京少254.31亿元、比武汉少204.36亿元、比沈阳少126.06亿元。

　　从以上四个方面的比较中可以看出，虽然长沙在综合经济实力、产业发展、对外开放、服务业，特别是现代服务业发展等方面与其他六个城市相比还有较大差距，但在发展速度、城市化进程、城乡统筹发展等方面具有优势和潜力。　　

　　二、加快长沙未来发展的着力点

　　要实现长沙在全国省会城市排名的争先进位，必须从优势着手，明确目标，正视差距，加快发展。

　　一是要着力提高对外开放水平。2012年长沙外贸依存度（进出口总额占GDP比重）8.6%，与先进城市差距明显，广州为54.6%，杭州为49.9%，南京为48.4%，成都为36.9%，武汉为16.1%，沈阳为12.2%。因此，要积极有效承接国际、国内两大转移，注重外资项目与长沙产业的互补性，引进、吸收国外先进技术和管理经验来完善、促进产业升级。要进一步改善投资环境，增强长沙对外商投资的吸引力。一是加大对外项目招商力度，着力引进世界500强、央企、大型民企，发展总部经济。二是着眼长远发展优选项目，重点引进资金技术密集、附加值高的高新技术项目、服务业项目和龙头项目，提升产业层次，延长产业链。三是提高引资质量，把生态环境保护放在引进企业审核的首位，严把生态环保关。

　　二是要着力促进服务业发展。2012年长沙服务业占GDP的比重仅为39.6%，不仅远远低于西方发达国家60-80%的水平，而且低于经济总量居前的省会城市。因此一是要集中力量抓好金融、房地产、现代物流、总部经济等重点产业发展，不断提高服务业发展质量和水平。二是要以获批国家现代服务业综合试点城市为契机，抓住机遇，以建设农产品现代物流业为主导，加快电子商务、社区商业、商贸物流等配套产业建设。三是要依托“长株潭”城市群密集的整体优势，增强和发挥城市整体功能，把服务范围向珠三角、中部甚至全国延伸。

　　三是要着力加快城市规模扩张。经济总量与人口总量存在明显的正相关，长沙与其他六个城市相比人口规模相对较小，应加快城市扩张步伐，形成获取“发展红利”的战略新平台。从城市化发展进程看，长沙城市化率是七个城市中唯一低于70%的城市，城市化发展具有较大潜力。一是要突破行政区划和户籍制度对城市化发展的制约，促进城乡一体化发展，逐步放开城镇入户门槛。二是要健全基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险制度，实现各项社会基本保险的全覆盖，完善基础设施建设，提高城市的承载能力，不断提高教育、医疗等公共服务水平，增强长沙对外来人口的吸引力。三是要以深入推进创业富民为契机，进一步放宽外来人口来长落户条件，把长沙打造成为各类人才聚集的创业之都。

[供稿：长沙市统计局邹俊平]
[审核：刘雁]
[责编：张艳]