大增强 大推进 大提速 大改善

　　2008-2011年，在株洲市委、市政府的正确领导下，全市人民努力克服近年来国内外市场环境变化频繁、国家宏观调控政策趋紧、生产要素成本不断上升等各种不利因素的影响，全面贯彻落实科学发展观，紧扣“推进跨越发展、构建和谐株洲”的工作主题，以“保二争一、科学跨越”为目标，大力实施“四大战略”，积极推进“四化两型进程”，全面打响“三大战役”，努力构建实力株洲、智慧株洲、绿色株洲和幸福株洲，全市经济社会实现又好又快发展。

　　一、综合实力大增强

　　2008-2011年，株洲市不断加大对经济社会发展的协调力度，千方百计谋发展、强基础、调结构、转方式、促民生，综合实力显著增强。

　　（一）经济总量大跨越。2008年，面对百年不遇的低温雨雪冰冻灾害和下半年开始的国际金融危机，全市认真执行中央一系列重大决策部署，牢牢抓住经济社会发展中的各种机遇，努力克服经济社会发展中的制约因素，经济总量首破900亿元大关，达到907亿元，增长13.4%。2009年，面对复杂多变的国内外形势和国际金融危机的后续影响，全市按照“目标不变、速度不减、标准不降”的总体要求，抓住国家刺激经济的一揽子政策所带来的良好机遇，经济快速实现“V”型反转，GDP首破千亿大关，达到1025亿元，增长14.5%，成为全省第5个经济总量过千亿的市州。提前实现“十一五”规划“四个一”的目标，即GDP突破1000亿元，财政收入突破100亿元，市区人口突破100万人，城市建成区面积超过100平方公里。2010年，按照“三提要求”，全市经济发展呈现“高开稳走，又快又好”的良好局面，完成GDP总值 1275亿元，增长15.3%，增幅仅低于长沙0. 2个百分点，跃居全省第二位，高于湘潭市和常德市0.1个百分点。全面完成“十一五”规划所确定的各项预期目标。2011年，全市全面落实“三保要求”，经济平稳较快发展，完成GDP总值1564亿元，增长14.1%，继续处在高位增长区间，实现“十二五”规划的良好开局。

　　（二）投资规模大扩张。2008 -2011年，全市坚持不懈地推进投资拉动战略，先后实施“项目建设年”、“三大战役”、“年度重点工程建设”和“四创四化”等工作，投资对经济增长的贡献进一步增强。四年来，全市固定资产投资连续跨越300亿、500亿、800亿元大关，累计投资达2608亿元，年均增长32%，增幅与长沙持平，高于湘潭5个百分点。四年来，株洲市将基础设施、基础产业投资作为支撑和带动经济持续发展的关键点和突破口来抓，每年确定一批重点工程，株洲市基础设施和基础产业投资力度明显加大。2011年，株洲市固定资产投资高达849亿元，同比增长35.6%。株洲北汽控股、湘江风光带、神农城、职教城、华强文化城五个百亿工程等一大批重点投资项目，先后竣工，有效地提升了株洲城市品位，强有力地拉动了全市经济社会的持续健康发展。

　　（三）消费市场大活跃。为了积极扩大内需，全市认真部署落实中央关于积极扩大内需的战略部署，稳步推进消费需求转型升级和家电下乡活动，消费市场积极活跃，连续跨越300亿、400亿和500亿元大关。2008年全市社会消费品零售总额达312亿元，增长26.3%，高于长沙市1个百分点，高于湘潭市2个百分点，增幅居全省第一位。2009年，消费在车市、房市、旅游、餐饮和家电下乡等为代表的消费热点带动下，实现社会消费品零售总额364亿元，增长16.7%。2010年，株洲市实现消费品零售总额427亿元，增长17.3%。2011年，全市社会消费品零售总额503亿元，增长17.8%。其中，限额以上企业（单位）零售额234.7亿元，增长36.1%。金银珠宝类、汽车类、家具类、食品烟酒类商品增长较快。

　　（四）财政收入大增长。经济持续快速发展，为财政增收提供了可靠的保证。2008年，全市财政收入比2005年增长一倍，由41.1亿元增加到82.1亿元，顺利实现翻番。2009年，在财政增收压力较大的形势下总量再度实现突破，首次跨过百亿元大关，达100.3亿元，成为全省第二个财政收入过百亿的市州。2010年，全市财政总收入130.9亿元，增长25%。2011年，财政总收入达到175.4亿元，增长34%，增幅创1994年分税制改革后的历史新高，位居全省第三，财政总收入占GDP比重达到11.2%，同比提高0.9个百分点。

　　（五）科技事业大繁荣。四年来，全市把提高自主创新作为转变经济发展方式的重要手段，以“科教先导”战略为突破口，不断加大科技经费的投入，科技事业得到蓬勃发展，科技对经济社会发展的推动力明显增强。2009年，高新技术产业增加值由2007年的112.2亿元增加到204.3亿元，占GDP的比重由14.9%提高到19.9%。2010年，实现高新技术产业增加值268.9亿元，增长31.6%。2011年，全市实现高新技术增加值333.5亿元，增长22.5%。高新技术产品增加值占工业增加值比重为46.2%，同比提高5.8个百分点。全市具有中国驰名商标和著名商标分别达到20件和155件，获评“国家商标战略实施示范城市”。全市共争取部、省级科技项目90项，其中新增国家863计划重点项目5项，新建省级重点实验室6个，第八次获评“全国科技进步先进城市” ，获奖次数居全国前列、全省第一。在国家科学技术奖励大会上，全市共有3项科技获国家科技进步奖，1项获国家技术发明奖，该项科技也是湖南省唯一获得国家科技进步一等奖的项目。在省年度科学技术奖励大会上，株洲市有12项科研成果获奖，获奖数量在全省市、州中仅次于长沙，排名第二。全市科技人才建设取得新突破，丁荣军成功当选中国工程院院士，这是继刘友梅、尹泽勇后我市产生的第3位院士，院士数量居全国非省会城市前列。

　　二、四化进程大推进

　　2008-2011年，全市通过重点加强工业园区建设、统筹城乡发展、促进农业产业化发展和全面建设“数字株洲”，大力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化和信息化建设，“四化”进程明显加快。

　　（一）新型工业化强力推进。四年来，株洲市明确提出把推进新型工业化作为跨越发展的第一推动力，集中精力引进大项目，通过发展千亿产业集群壮大一批支柱产业，先后围绕发展新型工业开展了“项目建设年”、“企业服务年”和“5115工程”等主题活动，加速推进新型工业化进程。2008年，全市规模工业增加值344.8亿元，增长18.2%，规模工业总量居全省第3位，排位较2007年提前一位。2009年，全市规模工业完成增加值493.1亿元，占比48.1%，在全省新型工业化考核中株洲市名列前茅，初步形成了交通运输设备制造业、非金属矿物制品业、化学原料及化学制品制造业、有色金属冶炼及压延加工业、医药食品制造业和纺织服装制造业等六大产业集群。2010年，全市工业增加值665亿元，增长21.6%，提高4.5个百分点，增幅居全省第三位，与长沙持平，高于湘潭0.3个百分点。全市工业总产值继2007年突破1千亿元以后，2010年突破2千亿元，达到2041亿元。2011年，全市工业总产值2625亿元，工业增加值847.3亿元，增长18%，工业占GDP比重为54.2%，提高2.7个百分点；规模工业实现增加值721.9亿元，增长19%。

　　（二）新型城镇化成绩斐然。四年来，全市狠抓新型城镇化建设工作，积极推进城镇化建设进程。2008年，全市城镇化水平由39.8％提高到47％，城镇建设完成投资34.7亿元，连续五年获得全省"芙蓉杯"。2009年，全市城镇化水平为50.3%，高出全省7.1个百分点；建城区面积达105平方公里，比2007年增加18平方公里，提前一年实现“十一五”确定的“双百”城市目标。2010年，城市四大精品工程完成投资35亿元，城区建设进一步完善。2011年，株洲市城镇建设步伐继续加快，城区主体框架进一步拓宽，城市基础设施日趋完善，城镇化率提高至57%。

　　（三）农业现代化加快发展。四年来，株洲市农业现代化进程明显加快，农业生产基础进一步加强，农业生产力水平显著提高。2008年，全市农业增加值109.5亿元，增长5.3%；农业机械总动力211万千瓦，增长10%；水稻生产机械化水平达到了53%。全年农产品加工实现产值113亿元，增长18.7%。2009年，全市农业增加值107.8亿元，增长5.6%。全市农民专业合作组织463家，带动农户近20万户；全市种田面积过千亩的规模经营户达到110多户，生猪养殖大户达到350户；新增市级农业产业化龙头企业10家，唐人神、好棒美、福来喜、仙竹米业等18个项目入选“省农产品加工项目库”。2010年，农业增加值123.9亿元，增长4.2%；农村集体林权制度改革大力推进，林权发证率达到94.1%；农产品加工企业发展到2700余家，加工产值超过150亿元。2011年，完成农林牧渔业总产值133.3亿元，增长4.2%，增幅位居全省第一；年末农业机械总动力259.9万千瓦，增长6.7%，农村农业机械化率达到62.1%。农产品加工业总产值达182亿元，增长19%。

　　（四）信息化建设全面展开。四年来，全市围绕加快推进株洲市信息化建设更好更快发展的工作目标，全市公共设施智能化转型、民生服务信息化、电子商务、电子政务、新一代信息技术产业发展、城乡信息化建设等信息化建设全面展开。2008年，完成电子政务内网及公文传输系统建设，深化了行政审批制度改革，进一步提高了行政办事效率。2009年，完成株洲“数字城管”建设，是湖南省第一个非省会城市同步建成的市区两级全覆盖的数字化城市管理平台；是第一次在全国范围内，将3G技术融入数字城管。此外，全市交警信息化建设取得实质性进展，已完成87个电视监控点、80处交通信息采集点、80个信号控制点、40个闯红灯自动记录系统等交通信息基础设施建设工作，通过基于GIS基础的交通管理指挥平台来提升全市交通管理工作水平。2010年，“数字株洲”建设步伐继续加快，全市信息化建设工作深入推进，“12345”市长热线、市长信箱全面开通，妥善处理市民建议、投诉等事项5.2万件。2011年，全面完成整合治安防控、智能交通、数字城管三大平台建设，实现了全市区、全时段、全覆盖的信息化管理。

　　三、两型社会大提速

　　2008年以来，全市上下紧扣“两型”主题，调结构、转方式、降能耗、治污染，着力在环境友好上下功夫，力争在资源节约上见成效，全市“两型社会”建设获得又快又好的发展。

　　（一）产业结构优化升级。2008年以来，株洲市坚持加快转变经济发展方式，加大经济结构调整力度，三次产业呈现相互促进、互为支撑的良好态势，成为全省第一产业比重降至10%以下的第二个市州。2008年全市三次产业结构由上年的12.3：53.1：34.6调整为12.1：54.6：33.3，由于“5115”工程和新型工业化的有力推进，第二产业占生产总值比重上升了1.5个百分点；规模工业新产品产值占产值比重为15.4%，提高2.1个百分点；高新技术产品增加值占工业增加值比重为37.6%，提高5.3个百分点。2009年，三次产业结构调整为10.5∶54.7∶34.8。工业经济基础得到进一步加强，工业占GDP的比重提高4.2个百分点；服务业对经济的支撑作用增强，生产性服务业实现增加值143.3亿元，年均增长16%，快于GDP增幅2.2个百分点；文化产业发展加快，增加值由2005年的21亿元增加到2009年的48亿元，占GDP比重由4%上升到4.7%。2010年，三次产业的结构已调整为9.7:58.5:31.8，与建国初期和改革开放初期相比，第二产业占国民经济的比重分别提高了48.1和8.5个百分点；第三产业也已经成为国民经济的重要组成部分，分别比建国初期和改革开放初期提高了17.2和15.8个百分点。2011年，全市经济结构得到进一步优化，三次产业结构调整为8.5：60.5：31。其中，第一产业比重下降1.2个百分点，第二产业比重提高2个百分点，第三产业比重下降0.8个百分点。第一、二、三次产业对经济增长的贡献率分别为2.9%、70.8%和26.3%。其中，工业对经济增长的贡献率为65.6%。

　　（二）城乡经济统筹发展。2008年以来，株洲市的城区率先发展，成为带动全市经济持续快速发展的核心增长极。县域后发赶超势头强劲，全市城乡经济共同繁荣、协调发展的局面逐步形成。2009年，城区地区生产总值由2007年的362.9亿元增加到521亿元，占全市的50.8%，比2007年提高8.7个百分点；县域地区生产总值由2007年的390.4亿元增加到504亿元，占全市的49.2%。2010年，醴陵市、攸县跻身全省县域经济综合实力“十强县”，株洲县跨入全省经济发展“十快县”，炎陵县被评为“中国十佳绿色城市”。2011年，城区生产总值800.4亿元，增长13.1%，占全市比重为51%；县域763.5亿元，增长15.3%，占比49%。城区财政总收入58.5亿元，增长27.6%，县域64.3亿元，增长38.1%。城区完成固定资产投资465.6亿元，增长38.4%，县域完成383亿元，增长34.3%。城区规模工业增加值415.6亿元，增长12.5%，县域完成306.4亿元，增长29.7%。

　　（三）环境保护成效明显。2008年，全市以“环境建设年”为主题，大力实施“五改工程”，通过开展“蓝天碧水净土”行动，分批关停了污染严重企业和落后生产线工艺装备113家（条），天鹅湖、白石港流域治理、建宁港治理一期工程顺利完成。2009年，全市创卫工作卓有成效，荣获“国家卫生城市”称号，国家交通管理模范城市，国家环保模范城市、全国文明城市创建工作深入推进，大部分指标达到国家考评标准；“绿化、美化、亮化、数字化”顺利完成，新增绿地51.5公顷，城市绿化覆盖率提高到43.6%；全市二氧化硫削减率为28.7%，化学需氧量削减率为6.8%，镉、砷等重金属排放总量分别下降48.4%和56.4%。2010年，我市率先在全省开展排污权交易试点工作，全面启动节能减排“三百工程”；“一江四港”环境综合治理工程全面启动，三角叉水系改造、建宁港截污干管建设全面完成，董家塅和龙泉污水处理厂污泥处置中心、清水塘重金属污水处理厂投入运行；全市工业废水排放达标率94.6%，工业废水重复利用率85%，工业固体废物综合利用率82.6%，二氧化硫削减率为4%，化学需氧量削减率为2.3%。2011年，全面完成市区195家环保型工业企业通过验收工作，创建率达到85%以上，全面完成532家工业企业环境管理规范化建设，全面完成490家未达标企业整治工作，工业废水、烟尘、二氧化硫、工业粉尘基本实现稳定达标排放；全市10个限期治理大气污染项目全部完成，39家污染企业关闭或搬迁；湘江株洲段水质保持Ⅲ类标准，市区集中式饮用水源水质达标率达100%；全市“三高一低”传统工业比重逐年下降，增长逐年放缓，主要工业污染物排放综合削减率为3%。通过四年来的努力，全市环境治理成效明显，一举甩掉全国十大污染城市的“黑帽子”，创建国家环保模范城市26项工作指标全部达标，并已通过国家级技术验收。

　　（四）资源节约硕果累累。2008年以来，株洲市以两型社会建设改革为契机，积极探索建立和完善有利于资源节约的体制，积极从多方面、多角度、多方法来采取行动，构建资源节约型的经济社会发展模式，形成全社会性的绿色消费观。工业能耗不断降低。2008年，全市电力消费下降2.3%，其中工业用电下降7.1%;单位规模工业增加值能耗为1.54吨标煤/万元，下降11.9%。2009年，单位规模工业增加值能耗为1.32吨标煤/万元，下降15.4%。2010年，规模工业增加值能耗降低为0.99吨标煤/万元，下降14.5%。2011年，全市万元规模工业增加值能耗下降11.4%，单位GDP能耗下降3.1%，达到 “十二五”降耗目标进度。出行方式更加低碳。2009年，全市提出3年内城区内所有公交车将全部置换为电动公交车。截至2011年，全市置换混合动力公交车600多辆，株洲公交开进“低碳时代”，成为全国首个“全电动公交城”。同时，株洲市在全省率先建成公共自行车租赁系统，共建立500个站点、一万多辆自行车供市民使用，成为全国第二批“城市步行和自行车交通系统示范项目”候选城市。清水塘循环经济示范区项目建设基本完成。该示范区规划总面积16平方公里，规划总投资120亿元，以实施已获批准的株冶、智成化工等循环经济试点企业的技术、工艺、流程循环改造项目为重点，大力发展企业内部的循环经济，从新的技术角度来促进资源节约和环境保护。截至2011年，该区基本完成化工工业区、冶金工业区、环保产业工业区、污水处理厂等功能区域建设，道路、广场、园林绿化等基础设施全部到位。

　　四、民生事业大改善

　　2008-2011年，株洲市在加快经济发展的同时，更加注重改善民生。财政民生支出大幅增加，居民生活水平不断提高，各项社会事业全面进步，居民幸福指数逐年提高。

　　（一）收入水平不断提高。2008年，全市城镇居民可支配收入15491元，增长17.9%，增幅居全省第一位；农民人均纯收入5837元，增长15.3%，居全省第三位。2009年，全市城镇居民人均可支配收入17433元，增长12.5%；农村居民人均纯收入6502元，增长11.4%。2010年，城镇居民人均可支配收入19643元，增长12.6%；农村居民人均纯收入7658，增长17.8%。城乡居民收入差距比由上年2.68：1缩小到2.56：1。2011年，全市城镇居民人均可支配收入突破2万元，达到22633元，增长14.6%；农民人均纯收入9327元，增长21.8%。城乡居民收入比由2.56：1缩小至2.43：1，农民收入增幅连续两年快于城镇居民，城乡收入差距进一步缩小。株洲市小康社会实现进程由2005年的72.7%提升到2010年的86.4%，年均增长2.7%，居民幸福指数大幅提高。

　　（二）社会保障不断加强。一是医疗保障不断提高。2011年，全市共有参合农民266.27万人，参合率96.64％。全面实现“五保户”对象在县乡级新农合定点医疗机构住院基本医疗费全免。基本药物制度实现全覆盖，可用基本药物、增补药物品种达505种。二是住房保障落实到位。2011年，全市新增廉租住房6667套，超过省实事目标要求167套；农村危房改造4831户，完成省实事目标的134.6%；新增廉租住房租赁补贴家庭2308户，完成市实事目标要求的288.5%。三是社保体系全面覆盖。2011年，全市新增城镇就业5.8万人，失业再就业3.4万人，新增农村劳动力转移7.5万人。援助7300名就业困难人员，其中零就业家庭188户，实现零就业家庭动态就业援助100%。同时，全市全面启动醴陵、攸县、茶陵和炎陵等四县市新型农村养老保险试点，全市新型农村养老保险参保98.2万人，城乡养老保险参保总人数达237.6万人。

　　（三）社会事业全面进步。一是教育事业步步趋好。2011年，株洲市投入5.9亿元，建设合格学校407所，完成教育强市任务的90%。全市共有各级各类学校1492所（不含高校），其中，普通中小学637所，特殊教育学校4所，幼儿园823所，中等职业学校28所。职教大学城已有7所院校入园，5所院校开工建设，湖南工贸技师学院、湖南有色金属职业技术学院率先在新校址招生办学。二是卫生事业不断发展。2011年，全市共有卫生机构1247个，其中医院61家，乡镇卫生院113家，妇幼保健院10所；卫生技术人员20128人，其中执业医师6734人。三是文体事业协调发展。2011年，株洲市成功承办“2011年海峡两岸炎帝神农文化祭”系列活动之一的“两岸民俗文化展演”。延续新春音乐会、周周乐、株洲读书月、市民大讲坛四大活动品牌，送戏下乡754场，送图书下乡1600册。株洲籍运动员眭禄获世界体操锦标赛平衡木金牌、自由操银牌和团体铜牌，李玄旭夺得世界游泳锦标赛1500米铜牌和全国游泳锦标赛400米混合泳金牌。

　　四年来，株洲市经济社会发展硕果累累，成就辉煌，为未来跨越发展打下了坚实的基础。目前，株洲市已经形成良好的发展思路，株洲市将大力实施“科教先导、产业跨越、环境带动、民生优先”发展战略，扎实推进新型工业化、新型城市化、农业现代化和社会信息化，努力建设智慧株洲、实力株洲、绿色株洲和幸福株洲，在新的更高起点上实现经济社会又好又快发展。

[供稿：株洲市统计局丁润高 谭祖德 张海清]
[审核：刘雁]
[责编：张艳]