2005年度湖南劳动和社会保障事业发展统计公报

　2005年，在省委、省政府的正确领导下，我省劳动和社会保障工作，按照“突出一个中心、完善六大体系、形成两个机制”的总体思路，不断促进就业和再就业，努力扩大社会保险覆盖范围，加速推进法制法规建设，积极改善劳动关系，切实维护劳动者合法权益，劳动保障工作得到了全面发展。

    一、劳动就业

    就业规模继续扩大。年末，全省从业人员3801.8万人，同比增加54.7万人，增长1.5%。其中，农村从业人员2789.88万人，基本稳定在上年的水平；城镇从业人员1011.92万人，增长6%。全年城镇新增就业57.56万人，下岗失业人员再就业34.22万人，其中，安排大龄就业困难对象（“4050”人员）再就业8.39万人，均超额完成了省政府下达的为民办“八件实事”的目标任务。城镇登记失业率为4.3%，比上年略有下降，实现了控制目标。

    就业结构调整力度加大，农业劳动者向非农产业转移步伐加快。全省第一产业从业人员1824.86万人，同比减少71.17万人，占从业人员总量的比重为48 %，同比下降2.6个百分点；第二产业从业人员855.41万人，增加16.06万人，占22.5%，同比上升0.1个百分点；第三产业从业人员1121.53万人，增加109.81万人,占29.5%,同比上升2.5个百分点。

    城镇社区就业稳步扩大。全省共兴办社区就业实体2172个，创建了271个“最充分就业社区”，全年共开发社区就业岗位19.73万人，安置下岗失业人员15.85万人。

    劳动力市场建设进展加快。一是职业介绍机构健康发展。全省拥有各类职业介绍机构852家，其中，劳动保障部门办557家；二是职业介绍工作平稳发展。进入各级劳动力市场招聘的用人单位提供就业岗位91.25万个，进场求职登记人数137.93万人，职业介绍成功49.17万人（其中，下岗人员9.8万人，失业人员18.92万人），介绍成功率为35.6%。县以上公共职业介绍机构全年共组织了2702场次劳动力招聘洽谈会，有4.3万家单位进行现场招聘，进场求职人数36.7万人，达成用工协议11.36万人；三是劳动保障事务代理工作取得进展。全年累计接受托管档案47.43万份，其中，2005年新增16.45万份；代办社会保险28.5万人，增长34.4%；四是劳务派遣工作取得成效。全省14个市州职业介绍服务机构代理劳务派遣业务，派遣单位573家，累计派遣劳务人员3.9万人；五是境外来湘人员就业管理工作进一步规范。在湘就业的外国人共290人，增长25%，港澳台人员8人。

    农村劳务输出成效显著，劳务经济较快发展。全年农村外出务工人员达到912.23万人，新增外出务工人员83.13万人。其中，省外就业711.5万人，占78%；省内就业200.7万人，占22%。务工总收入590亿元，增长18.6%；人均年务工收入6468元，比上年增加468元。

    二、社会保险

    企业职工养老保险工作取得重大进展。一是扩面工作成效显著。年末，参保企业29112户，参保职工369.15万人，同比增加15.36万人；二是基金征缴稳步增长。全省共征缴基本养老保险费90.08亿元（含清收企业欠费6.21亿元），同比增加5.98亿元，基金征缴率为97.59%；三是企业退休人员社会化管理服务工作稳步推进。全省实行社会化管理人数146.40万人，同比增加9万人，其中直接纳入社区管理人数95.75万人，占65.4%。

    机关事业单位养老保险制度改革平稳发展。年末，参保人数154.26万人，同比增加1.73万人。征缴养老保险费46.24亿元，发放养老保险金43.75亿元，保证了全省42.51万名机关事业单位参保离退休人员基本养老金的发放。

    医疗、工伤、生育保险全面推进。年末，医疗保险参保职工503.35万人（其中，在职职工356.8万人，退休职工146.55万人），同比增加26.39万人，增长5.5 %。征缴基本医疗保险费(含统筹基金、个人帐户)45.3亿元，支出33.9亿元；工伤保险参保人数228万人，征缴工伤保险费2.23亿元，支出0.82 亿元；生育保险参保人数250万人，征缴生育保险费1.69亿元，支出0.82 亿元。

    失业保险稳步发展。年末参保人数382.68万人，同比增加2.18万人，增长0.57%；征缴失业保险费7.09亿元，同比增长7.8%。

    三、法制与监察

    劳动保障法规体系不断完善。按照立法计划，制定出台了《湖南省劳动保障监察条例》等地方法规，进一步健全和完善了我省劳动保障法律法规体系。2005年省厅受理行政复议案件26件，结案23件，按时办结率100%。

    劳动保障监察执法工作进一步加强，监察案件处理成效显著。依法受理群众举报案件3424件，结案3253件，结案率达   95%；全年检查用人单位17771家，查处违法案件3171件，补签劳动合同8397份。特别是年底在全省范围内开展了追讨农民工工资的执法大检查，取得了显著成效，共追讨拖欠的农民工工资1.04亿元，切实维护了进城务工农民的合法权益。

    四、劳动争议仲裁

    劳动争议仲裁工作不断加强，办案质量和结案率明显提高。全省各级劳动争议仲裁机构共立案受理劳动争议案件7026件，在法定办案时限内结案6979件。省、市、县三级劳动争议仲裁委员会还通过庭外和解方式处理劳动争议5062起。省本级劳动争议仲裁委员会全年共立案受理150起，结案150起，结案率为100%，通过庭外调解方式处理劳动争议320起。

    人民来信来访得到妥善处理。全年接待群众来访10.98万人次，处理人民来信5.02 万件。其中省厅直接接待上访群众6500   人次，处理人民来信3200件。

    五、劳动合同与职工工资

    职工工资总额稳步增长。城镇职工工资总额为616.86亿元，比上年增长13.4%。其中，国有经济单位426.50亿元，下降1.5%；城镇集体单位33.17亿元，增长6.3%；其他经济类型单位157.19
亿元，增长97.5%。职工平均工资显著提高。全省全部职工平均工资达到13718元，比上年增长19.7%，其中，在岗职工平均工资15659元，增长12.4%。国有经济单位职工年平均工资14521元，增长19.3%；城镇集体单位为8355元，增长34.2%；其他经济类型为13522元，增长16.6%。

    各类单位劳动用工行为进一步规范。据抽样调查，全省劳动合同签订率为90.5%，其中，国有及国有控股企业劳动合同签订率为98%，机关事业单位工勤人员劳动合同签订率为85%；集体企业为92%；外商投资企业为73%；私营企业为17%，其它经济类型企业为40%。 

    六、职业培训和技能鉴定

    年末，全省共有各类技工学校147所（含民办职业培训学校办的技工班），其中，高级技校22所。在职教职工8955人，同比增加825人。其中，高级讲师1065人（含高级实习指导教师136人），增长10.7 %，讲师2298人（含一级实习指导教师548人），技师、高级技师353人，增长39%。在校生12.2 万人（其中农村户口10.4万人），增长17.9%。招生6万人（其中农村户口5.1万人），增长14.3 %。毕业生就业率为92.5 %。

    民办职业培训机构明显增加。年末，全省共有民办职业培训机构798个，同比增加82个，增长11.5 %。在职教职工11995人，增长35.4 %，其中，教师9055人，增长30.9 %。培训人数30.8万人，增长45.5%。

    “百万培训工程”计划顺利完成。全省共对134万人实施了职业技能培训，其中，培训下岗失业人员28万人，劳动预备制人员18万人，农村劳动力转移就业人员34万人，企业在职职工54万人。

    职业技能鉴定范围进一步扩大。年末，全省共有鉴定所（站）437家，取得考评员资格的3843人。全年共鉴定35万人，取得职业资格证书的27万人，增长11.9%。其中，取得高级职业资格证的2.2万人，取得技师资格证的6080人，取得高级技师资格证的426人，增长50.5%。

    七、基金监督

    社会保险基金监管力度加大。全年全省共受理举报案件567起，处理结案560起，举报案件涉及欺诈冒领金额223.68万元，通过各级开展稽核监督工作，发现欺诈冒领基金551.6万元，共追回冒领金额553.45万元。

    基金现场监督工作得到加强。全省共组织现场监督2586次，派出监督检查人员5346人次，检查单位2534家，共追回历年违规、违纪挪用基金6570.15万元。

    八、信息化建设

    劳动保障信息化建设平稳发展。一是统一软件研发工作取得进展。全省规范了社会保险统一征缴软件、工伤、生育系统软件和社区劳动保障信息管理平台软件，开发和推广了湘西贫困地区劳动力技能培训管理信息系统软件；二是完成了失业登记和失业保险监测系统部省联网工作。顺利实现了省与市州失业保险联网数据传输；三是劳动保障视频会议系统和网站建设得到加强。全年保障电视电话会议14次，网上发布政务信息200多条，政策信息100多条，劳动保障公众信息网站累计点击量达到130多万人次。

注：从业人员指标系统计快报数。