本报记者徐林 通讯员 夏晓辉 /文

　　宁乡，地处湖南中东北部金三角地带，千年古邑，如今正以至清的环境，打造活力宁乡；以至美的生态，打造美丽宁乡；以至善的理念，打造幸福宁乡。

　　近年来，宁乡统计人围绕建设“省会次中心，幸福新宁乡”的总体目标，紧扣县委“加快三大建设，实现全面小康”的战略部署，始终把基层基础规范化建设作为业务工作的重中之重，坚持立足面向统计用户、面向统计基层、面向调查用户，以服务为中心、改革为主线、依法治统为抓手，致力转作风、夯基础、强能力、提质量，为经济社会稳健发展提供了强大的保障和动力。 

　　多措并举 发力“双基” 

　　在宁乡县统计局局长彭海华心中，基层基础是统计工作的立业之基、发展之本，是适应统计改革、提高数据质量和服务县域发展的需要。

　　2013年开始，宁乡县统计局制定了创建省级示范站的奖励办法，开展省级示范统计站创建活动。2014年，安排专项资金开通了县、乡统计内网，建设了规范的视频会议室，为乡镇统计站配备了专用电脑和打印机。2015年以来，针对基层队伍难稳定，业务不熟练，工作推进不平衡等老大难问题，采取一系列措施，开展一系列活动，掀起了统计“双基”建设的新热潮。

　　学经验。4月下旬，彭海华组织了县局班子成员和中层骨干以及全县33个乡镇的综合统计员赴市内兄弟区县(市)的先进乡镇街道学习统计基层基础工作经验，同时，利用各类现场培训、业务讲评，经常组织乡镇间交流，在县内开展互动交流学习，让大家相互学经验、找差距、促提高，进一步增强了乡镇争先创优的意识。

　　定标准。县局从人员配备、基本办公条件保证、档案资料管理、业务技能操作等方面提出具体要求，把“八有八化”作为乡镇基层基础工作的新标准。即：基层统计建设达到“八有”（有机构、有人员、有资格、有经费、有场地与设备、有制度、有资料、有服务），基层统计管理实现“八化”（统计管理制度化、统计人员专业化、统计报表标准化、统计资料档案化、统计手段现代化、统计工作法制化、统计宣传经常化、统计服务优质化）。

　　抓督查。全局分成五个小组，深入乡镇进行工作督查和业务指导，通过听汇报、查资料、看现场、问情况、入企业等形式广泛听取乡镇领导及统计人员的意见建议，实地考评工作现状和数据质量情况。随后组织召开统计站长会议，对督查情况进行详细点评，并针对问题分乡镇下发了整改清单，限期整改。

　　考核评。健全完善基层统计工作考核办法，制定了示范性统计站的奖励标准。同时，组织乡镇统计站长开展统计基础工作和业务技能的交叉考核评比，并将互评结果作为推荐评选省级示范站和市、县评优的重要依据。

　　固本强基 根深叶茂 

　　“基层兴，则统计事业兴；基础强，则统计工作强。”在如火如荼的统计基层基础建设工作中，县统计局在加强统计网络化建设、推进基层规范化管理、提升服务能力、提高数据质量等方面走出了一条具有宁乡特色的固本强基之路。

　　网络全覆盖。早在2012年，宁乡县政府就下发了《关于进一步加强统计工作的意见》，明确规定各乡镇乡镇长为统计工作第一责任人，分管经济工作的副乡镇长为主管领导，设立乡镇（园区）统计站，建立首席统计员制度，明确1名统计站长（兼综合统计员）和1名工业统计员，统计站长享受站办所长同等待遇。目前，33个乡镇配备了66名专、兼职统计员（含工业统计员），村（社区）、部门和企事业单位均有1名以上专（兼）职统计人员。

　　部门统计网络也在不断完善，做到了应统尽统、应联尽联，不重不漏。目前，常规报表中，全县工业统计有县工信局的共同监管，商贸统计有商务局的全程参与，固定资产投资统计有发改局的紧密协调，文化产业统计有宣传部门的高位对接，联网直报有分行业主管部门的强力督导，名录库维护更新有工商、税务、质监等部门的通力配合。

　　制度更健全。在宁乡县白马桥、花明楼、菁华铺、老粮仓统计站，一撂撂原始报表及相关资料收集齐全，分门别类整理归档。夏铎铺镇统计站不仅设置了综合统计台帐，还设立了规模企业电子台帐，统计原始资料一应俱全。

　　近年来，县统计局相继制定了《部门统计工作规范》、《统计业务管理制度》、《统计专业督查制度》、《统计纸介质报表管理办法》、《统计数据审核评估办法》等一系列文件，做到了统计原始记录、统计报表、统计台帐的规范化、档案化管理；建立和完善了综合电子台账和纸介质台帐，大多数乡镇都设置了乡村两级台帐，特别是建立了部门、企业和村(社区)居委会统计人员档案，统计基层基础工作纳入了政府绩效考核内容。在今天的宁乡，规范的统计站随处可见。

　　服务“零距离”。“统计既要反映地方经济发展水平，又要促进地方经济发展，要始终把优化统计服务作为夯实基层基础、提高统计水平的突破口和着力点”，这是彭海华自去年上任以来一直坚持的理念。为此，县统计局建立了局班子成员和科室联乡镇（园区）、部门和企业制度，下发了对口联系试行办法，推行重点工作督查制、首问责任制、服务评价制，每年接受社会公众咨询近1000余人次，统计工作首次接受人大代表评议，满意率达到100%。与此同时，县局加大数据解读力度，打造多元统计产品，每年编印10余种统计产品，向县委县政府、省市报送100多条次各类信息。

　　乡镇统计站的服务水平也在逐步提高。各乡镇统计站每月向乡镇的主要领导报告本地的统计数据情况，按季提供经济运行状况分析报告，特别是白马桥统计站还编印了《白马飞信》，经开区统计处编印了《数据蓝月谷》等统计刊物。

　　质量显提高。为确保统计数据质量，县统计局建立了乡镇、部门主要经济指标反馈、通报机制，明确数据质量“一把手”负总责、分管领导和专业“一对一”联点监控；建立了以常规执法为主、督导检查为辅的工作模式，加强对基层统计单位监管力度和对源头数据的监审力度；扎实开展“一套表”联网直报专项整治，全面清查冒名报送和指令报送行为；健全基层单位起报制度，做到县有分乡数据、乡有分村数据、村有分组数据、组有分户数据，确保报表填报完整、指标齐全、上报及时、数据准确。

　　回龙铺、煤炭坝、城郊、朱良桥、东湖塘等乡镇主管领导和统计人员还经常深入企业、村组，了解源头生产经营情况，加强业务监管指导。

　　砥砺前行，目标即是号角。春华秋实，荣誉见证变化。

　　宁乡县统计局连续两年获得县绩效考核先进单位和五好领导班子殊荣。2014年荣获了全省统计工作示范县局、全省第三次经济普查先进集体、全省畜禽监测调查一等奖、全省城乡住户调查一等奖等10多项荣誉，首次获得全市统计业务综合考核第一名。2015年，县统计“双基”工作接受了长沙市政府的专项督查，“领导重视保障好，网络健全基础好，重点突出服务好，措施得力效果好”，这是 督查组对他们的肯定。在全省统计基层基础工作会议上，彭海华局长作为县区代表登上主席台，作了《夯实统计“双基” 提高服务水平》的典型发言，全场热烈的掌声即是对他们的认可。

　　荣誉即是鞭策，风劲正是扬帆时！

　　——文章刊发于2015年10月29日《中国信息报》统计导刊