□ 韩建芳 谢妮莉/文     

　　“十二五”时期，湖南省围绕推进“富民强省”和“四化两型”战略目标，坚持把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，充分发挥服务业对于保障民生、促进就业、扩大内需等方面的重要作用，着力构建知识密集、功能完善和辐射力强的现代服务产业新体系，服务业保持平稳快速增长，推动了全省经济社会持续、健康、协调发展。 

　　2013年，湖南服务业规模突破万亿元大关，到2015年服务业增加值占地区生产总值比重上升为43.9%，比2010年提高了4.2个百分点。服务业增加值增速11.2%，继2013年之后，连续3年增幅居三次产业之首。对地区生产总值增长贡献率达53.5%，比2010年提高了18.9个百分点，成为拉动经济增长的主要动力。 

　　民生领域增长较快 

　　进入“十二五”以来，服务业投资明显加快，前4年均保持了20%以上的增幅。2015年，虽然受国内国际大环境的影响，增速有所放缓，但仍完成固定资产投资同比增长17.6%，占全省固定资产投资比重的54.0%，比第二产业高11.5个百分点。 

　　特别是与民生密切相关的服务业投资在整个时期都保持了快速增长。2012-2015年，文化体育和娱乐业、卫生和社会工作、水利环境和公共设施管理业、教育业平均增速分别为33.7%、23.9%、32.4%和33.6%。此外，信息传输、软件和信息技术服务业、科学研究和技术服务业、租赁和商务服务业、金融业等现代服务业投资也保持了较高增幅，2015年分别达到127.5%、46.6%、31.8%和25.0%。 

　　税收贡献大幅提高 

　　2015年，新登记注册服务业企业同比增长11.6%，占全部新登记注册企业户数的比重为78.0%，比2010年上升了1.1个百分点。其中，教育、文化体育和娱乐业、卫生和社会工作、信息传输软件和信息技术服务业、交通运输仓储和邮政业发展较快，同比分别增长131.9%、89.2%、72.5%、63.5%和60.6%。 

　　随着市场主体的增加和壮大，服务业对地方财力的支撑作用进一步增强。2015年，服务业共完成各项税收增长11.0%，占全部税收收入的比重为47.5%，比2010年上升了8.8个百分点。其中，缴纳国税增长11.2%，占全部国税收入的比重为31.5%，比2010年上升了4.2个百分点；缴纳地税增长10.9%，占全部地税收入的比重为68.6%，比2010年上升了9.2个百分点。 

　　产业结构现代化 

　　2015年，湖南生产性服务业规模实现翻番，文化和创意产业比重提高，旅游产业快速发展，重点领域发展势头喜人。 

　　2015年，湖南省实现增加值同比增长9.2%，比地区生产总值高出 0.6个百分点。其中，金融业增幅最快，为20.6%。2015年，湖南省增加值占地区生产总值的比重提升到5.9%，全省旅游总收入增长21.7%。2015年，全省规模以上服务业战略性新兴产业实现营业收入同比增长12.2%，高于全国平均水平0.2个百分点；规模以上高技术服务业实现营业收入增长14.5%，高于全国平均水平5.1个百分点；规模以上科技服务业实现营业收入增长14.4%，高于全国平均水平5.8个百分点。 

　　新兴行业潜力有待释放 

　　“十二五”时期全省服务业得到了很大的发展，规模、贡献率、结构等都开创了新的局面，但与全国形势相比，发展步伐仍较缓慢。2015年，全国服务业增加值占地区生产总值比重已超过50%，比湖南高出6.6个百分点，显示湖南服务业仍有很大的发展空间。 

　　同时，湖南服务业企业层次不高，盈利能力须加强。2015年，湖南规模以上服务业营业收入超过10亿元的单位只有32家，占全部规模以上服务业企业的比重不到1%；规模以上服务业亏损单位占比就超过了三成，亏损比例偏高。考核评估机制不健全，思想认识有待提升。目前，湖南已将规模以上服务业发展主要指标纳入全省对市州的绩效考核评价工作，但对服务业发展的整体化、系统化考核监测机制还不完善，不同行业、不同部门和不同地区评价指标体系有待建立。要以“十百千”工程和“十大产业”建设为契机，完善本地服务业发展政策体系，落实好《湖南省现代服务业发展行动计划（2014-2017年）》。从人才、资金、金融、技术和公共服务等方面加强支持，加大创新投入，落实税收减免政策，鼓励民间资本投资垄断行业，特别是新兴服务业。当前，教育、文化、体育、家政服务和娱乐业市场潜力巨大，家庭养老等行业发展潜力有待释放，各地应因地制宜扶持重点产业、特色产业。  

　　（作者单位：湖南省统计局） 

——文章刊发于2016年7月5日《中国信息报》地方经济