在推进国家治理体系和治理能力现代化的当今时代，统计如何更好地发挥职能作用？湖南省统计局的答案是：构建“政府主导、服务至上、部门协作、上下联动、政企互动”的“大统计”工作格局，以“大统计”服务国家大发展。

　　依靠政府主导 把握“大方向”

　　“既然统计是国家管理的重要工具，那么，各地统计工作必须在国家统一部署下，围绕各级党委、政府的目标任务来开展，要善于依靠党委和政府来推动。”说起省委、省政府对统计工作的高度重视，湖南省统计局党组书记、局长张世平相当激动。

　　每年全国统计工作会议之后，湖南省局党组都及时传达学习，提出贯彻落实意见，先报请省领导批示，再以省政府名义召开全省统计工作会议，省领导出席并讲话，明确全省统计工作的总体要求和重点任务。

　　每逢国家局布置的重大统计改革创新、重大普查、专项调查，湖南局都及时争取上省政府常务会议、甚至省委常委会议汇报请示，提请省委、省政府组织动员部署，或专题研究落实，或发文部署，或逐级签订工作责任状，或在省委书记、省长的重要讲话中强调，或纳入对各级地方政府和部门的绩效考核任务，等等。

　　每遇实际工作中重大事项，都适时汇报，争取重视和支持。省委、省政府主要领导和分管领导，都先后到省统计局看望干部职工，召开座谈会议，听取汇报，提出工作要求，解决了不少经费保障、干部交流、办公条件、机构编制等问题。

　　突出服务至上 用好“大数据”

　　为经济建设服务，是政府统计的宗旨。围绕统计工作的职能，湖南局创新方式，进一步加强和改进统计服务。

　　搞准“大数据”。湖南局每年扎实开展统计数据质量隐患排查及整治工作，加强统计普法与执法检查、统计巡查，严肃查处和曝光典型案件，严把统计调查对象名录库质量，推广联网直报，实施数据质量层层审核评估制度，加强统计行风建设等等，数据质量稳步提高。

　　当好“大参谋”。为便于省委、省政府领导提高新常态下抓经济工作的针对性和主动性，湖南局每月初呈报趋势预计，供领导决策参考。省委研究经济工作均安排省统计局作汇报发言，省政府常务会议明确省统计局为固定列席单位。近年来，省委、省政府将越来越多的话语权和考核权交给了统计部门，在小康建设监测、扶贫工作考核、政府绩效考核等各项重大考评中，统计部门都是主要“裁判员”之一。省委、省政府还将大量的民意调查任务交由省统计局承担。每年统计部门都有大量的分析报告得到各级党委、政府批示和表扬。

　　建好“大窗口”。全省各级统计局已开通了对社会公众服务的统计信息网站，公开发布统计数据、信息、报告以及统计标准、方法制度、工作流程、核算过程，全力打造“阳光统计”；开通统计微信，宣传统计；与宣传部门和媒体建立友好合作，定期和不定期召开新闻发布会，接受访谈，解读全省经济社会发展的观点、热点、难点，充分发挥统计的信息与咨询作用。

　　开展部门协作 实现“大共享”

　　张世平说，随着“大数据时代”的来临，新经济、新业态、新商业模式不断涌现，统计任务越来越重，单靠统计部门“单打独斗”已不能适应形势发展需要，必须善于借助各部门的力量，协同完成各项统计任务。

　　协同完善统计名录库。湖南局与工商、质检、税务、民政、编办等部门建立了名录信息交换、比对机制，确保应统尽统、应退尽退。

　　协同开展统计调查。湖南局建立了部门统计联系服务制度，一方面，加强对部门统计工作的管理、服务和指导，帮助部门建立规范的统计工作体系和科学的统计报表体系；另一方面，在统计改革、产业调查等方面紧密合作、互通有无。如，经省政府批准，建立了服务业行业主管部门参加的服务业发展会议制度，建立部门间服务业信息和资料交换共享平台；与宣传、体育、旅游、经信等部门合作，共同搞好文化、旅游、战略性新兴产业调查；依法依规为有关部门开展统计调查提供统计名录框。

　　协同开展分析研究。从2010年起，统计、发改、财政、人民银行长沙中心支行四部门和省委综研室、省政府研究室两家单位联合，定期召开“4+2”的经济形势分析会，对经济发展过程中的各种现象进行分析，为省委、省政府提出决策咨询意见；与省发改、经信、国税、地税、电力等部门不定期召开工业经济形势分析会，对工业经济发展中的问题进行把脉分析；联合省住建厅、发改、国土、财政、税务等单位，召开房地产市场季度联席会议，并与住建厅联合发布房地产市场发展情况。

　　加强上下联动 形成“大合力”

　　湖南局除了每年将全省统计工作总体要求和重点任务逐级分解，明确责任，并出台考核评比办法、签订统计行风建设责任书以外，还突出抓了基层基础建设。

　　建成了联通省、市、县三级政府统计机构的全省联网直报调度指挥中心，年报、定报和名录库更新、审核期间，三级统计业务人员实行网上集中办公，同步操作，紧密衔接，高效完成任务。平时，可召开网络视频会议，网上交流，网上培训，省时省事。部分县（市、区）已开通了到乡镇、街道的网络专线。

　　湖南各级统计局在文明创建活动中，互相学习、交流、促进。省统计局被中央文明委评为“全国文明单位”，长沙市统计局等单位也荣获了“省级文明标兵单位”称号。为加强统计基层基础建设，在全省范围内组织开展县乡统计“达标争先”活动，省局每两年组织一次评选、表彰，推介先进典型。目前全省已有70%的县级统计机构、40%的乡镇统计站达到规范化建设标准。

　　在全省范围内统一建立了乡镇统计电子台账，实施联网直报，将统计名录库更新维护节点统一延伸到了乡镇街道。为了提升各层级统计人员的能力，近年来加大培训力度，如举办了全省市州和县市区局长培训班、统计执法人员培训班、统计分析培训班、统计信息化建设培训班、青年骨干培训班等各类主题培训班。

　　密切政企互动 构建“大网络”

　　统计联网直报的源头在企业。为保证企业数据能够报得出、报得全、报得准，湖南统计人狠下功夫，赢得企业的全力配合与支持。

　　一是上门争取，由过去坐等企业报，转为上门争取报，力求符合条件的企业应统尽统。二是培训到位，省统计局重点培训市县级业务骨干，各地基层统计机构承担了大量对企业统计员的业务培训、上门指导任务。三是热心服务，对当地所有“四上”企业单位实行“一对一”服务，搭建企业和政府的“桥梁”。

　　在8月12日湖南局召开的全省“五证合一、一照一码”登记制度改革工作布置会上，记者了解到，局党组高度重视，成立领导小组，并召开局常务会，研究部署措施；走访工商、税务、政府发展研究中心等部门，了解“三证合一”的有关情况，协商统计登记改革的实施意见；到省政府法制办和省人大财经委、法工委，就统计地方性法规、政府规章和规范性文件的修订、完善进行汇报；全面梳理湖南省统计法律规章、业务工作和信息系统现状，制定了实施工作方案……

　　构建大统计，服务大发展。全国从10月1日起将全面实施的“五证合一”，又为湖南“大统计”提供了有利契机。张世平表示，湖南各级统计部门将紧紧抓住这一机遇，更好地推进部门协作、数据共享，加快推进现代统计体系建设，为经济社会发展提供更优质的统计服务。

——文章刊发于2016年9月1日《中国信息报》统计导刊头条