湖南省积极稳妥推进GDP下算一级改革，地区对县级先行一步

    数据质量是统计工作的生命，近几年来省统计局一直把提高GDP数据质量当成提升政府统计部门公信度的核心问题来抓，不断探索GDP核算方法规范化和科学化。早在2000年就建立起了以GDP为核心的数据质量控制评估体系。从2002年起抓住政府每季通报各市州主要经济指标的契机，上收了市州的GDP数据发布权，并在强化对工业、农业、投资、批发零售贸易等主要专业数据的审核与把关基础上，每季开展对各市州GDP数据的汇审。汇审后的地区GDP数字于季度18号在湖南日报和湖南电视台等主要新闻媒体发布。又从2004年1季度起对各市州GDP核算采取了类似于"下算一级"的方式，规范了数据来源，统一了核算方法、统一了数据审核评估程序，还建立了GDP数据质量联席会议制度。这一系列措施方法取得了良好效果，专业数据与GDP数据的匹配情况得到明显改善，全省GDP数据与市州汇总数之间的差距呈不断缩小趋势，目前总量差距控制在2%以内，速度差距在0.5-1个百分点之内，一些市的GDP数据与县（市、区）汇总数已经衔接，很多市的GDP数据与县（市、区）GDP汇总数据差异率都控制在合理的范围之内，为推进GDP下算一级改革创造了条件。

    全国改进和规范地区GDP核算工作会议及全国核算工作年度工作会议结束后，省统计局几次召开专题党组会议，听取汇报，认真学习温家宝总理的批示精神，并就如何贯彻落实《国务院办公厅关于转发国家统计局关于改进地区GDP核算工作意见的通知》文件精神进行了研究。根据国务院、国家统计局有关精神，以及2005年湖南将开展强县经济考核，对县级GDP数据准确性提出了更高要求以及湖南的GDP下算的现实可能性，提出了"积极稳妥推进GDP下算一级改革，地区对县级先行一步"的改革方案。12月24日召开了规模大、规格高的全省改进地区GDP核算工作网络视频会议，会议设1个中心会场和14个分会场，中心会场参加人员为省局全体局队领导和GDP核算联席会议成员单位全体人员， 14个分会场为各市州局领导和专业科室、各调查队负责人及全体核算业务人员。会议由党组成员、总统计师高勇主持，会上省统计局党组书记、局长马勇作了讲话，就规范地区GDP核算方法，建立下算一级制度发出了总动员。长沙、岳阳、郴州等地就如何搞好下算一级改革在各分会场进行了典型发言。

   　我省改进地区GDP核算工作主要包括六个方面的内容：（1）拟以省政府名义下发《关于改进地区GDP核算工作意见》的文件。文件就改进地区GDP核算工作提出了六条意见，具体内容包括规范核算方法、建立下算一级及数据联审制度、规范数据来源渠道等方面内容。（2）提出了"积极稳妥推进GDP下算一级改革，地区对县级先行一步"的方案。从2004年四季度开始，市州统计局根据各专业评估后的县（市、区）基础数据和部门资料对季度GDP下算一级，省对市州GDP数据目前实行严格下管，待条件成熟后，省对市州GDP核算全面实施下算一级。（3）编制了GDP季报核算辅助处理程序。为减轻下算过程中市州人员的计算负担，湖南省统计局编制了GDP季报核算辅助处理程序，规范了资料来源、统一了计算方法、为GDP核算模式的改革奠定了良好的基础。（4）建立了市州和强县数据联审制度。在每季季后，省统计局抽调市州统计局核算人员和省局有关处队专业人员，对市州和强县GDP数据进行联审，严把数据质量关。（5）夯实了行业数据基础。为夯实GDP核算的行业数据基础，我省要求交通、通信、财政、税务和银行等部门配合支持各级统计部门工作，提供核算相关行业增加值的基础数据，并建立运输邮电仓储业、金融保险业等全行业统计调查制度和以县为总体的规模以下工业、限额以下批发和零售业、住宿和餐饮业等行业的抽样调查制度。（6）规范市（州）、县两级GDP数据发布方式。市州GDP以省统计局发布的数据为法定数据，县级数据由市州下算后统一发布，强县季度GDP数据需经省统计局认定后由市州统计局发布。

[核算处  供稿]