《中国信息报》“两会特刊”刊登省委书记、省人大常委会主任张春贤署名文章(图)

　　3月5日，《中国信息报》在2007年“两会”特刊第一期、第八版的位置刊登了湖南省委书记、省人大常委会主任张春贤的署名文章－－《坚持科学发展 加快富民强省》。

　　文中总结了2006年全省经济社会发展的主要突出特点，指明了2007年全省发展的总体思路。专版图文并茂，配有“湖南省地区生产总值构成”、“湖南省地方财政收入”、“湖南省城乡居民人均收入”、“湖南省工业增加值”等统计图表和“2006年湖南省国民经济和社会发展主要指标”表格。

　　2006年，湖南省在加强和改善宏观调控要求更高、局部地区自然灾害比较严重、省市县乡四级党委换届工作量大、转型时期社会矛盾比较突出的情况下，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，贯彻落实党中央、国务院的一系列重大决策部署，切实加强基础设施、基础产业和基础工作建设，大力实施新型工业化带动战略，着力推进改革开放和自主创新，切实加强和谐社会建设，全省经济呈现出增长速度较快、质量效益提高、发展活力增强、百姓实惠增多的又好又快势头，实现了“十一五”的良好开局。全省经济社会发展有这样几个突出特点。

　　一是经济工作中突出了将科学发展观的要求具体化。坚持将科学发展观落实到政策层面和具体工作层面，结合湖南实际，在发展中守住几条底线：确保耕地保有量不减少，稳定粮食生产，为国家粮食安全作贡献；保持湖南的青山绿水，提高森林覆盖率；节约资源，降低能耗；重视民生，发展社会事业，改善环境质量，提高幸福指数。这几条底线，将科学发展观的要求深化、细化、具体化，转变成了操作性强的举措，已经深入人心，见到成效。全省在部分地区遭受严重自然灾害的情况下，粮食稳定增产，总产量达到580亿斤。森林覆盖率达到55.5%，比上年底提高0.5个百分点。

　　二是经济运行健康平稳，增长较快，效益提高。全年实现生产总值7493亿元，增长12.1%，连续三年保持11%以上的增幅。财政总收入891亿元，增长19.3%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10.3%和8.7%。消费对经济增长的拉动作用增强，社会消费品零售总额2834亿元，增长15.3%，为改革开放以来的最高增幅。认真落实国家宏观调控政策，固定资产投资保持合理增长，全社会固定资产投资完成3242亿元，增长26.5%。投资结构出现积极变化，基础设施、高新技术产业投资分别增长15.1%和48.2%，重点监控行业投资减缓，钢铁、汽车、电解铝等行业投资分别下降8.5%、7.3%和62.7%。

　　三是推进新型工业化取得初步成效。坚持立足现实基础、立足生产性服务业的支撑与推动、立足惠及民众，以产业集群为着力点、以自主创新为动力推进新型工业化，见到初步成效。主导产业的优势作用不断显现，产业聚集效应逐步形成，园区工业规模扩大，高新技术产业较快发展，中小企业势头强劲。全年完成工业增加值2668亿元，增长16.8%，增速比上年高3.5个百分点。工业对经济增长的贡献率达到46.6%，拉动经济增长5.7个百分点。

　　四是社会主义新农村建设按照中央确定的正确方向健康推进。根据中央要求，结合湖南实际，我们推进新农村建设突出抓7件事，即抓规划，抓农民增收和提高农业综合生产能力，抓农村基础设施建设，抓农村社会事业发展，抓农民教育培训，抓农村改革，抓基层组织建设。去年是我省历史上粮食产量最高、农民收入增幅最大、农村投入最多的一年，全省农村投资457亿元，增长27%，财政支农支出87.4亿元，增长21.5%，特别是基础设施投入力度大，农村公路建设投入71.6亿元，里程2.8万公里，比上年增加了近3倍，投入水利建设资金65.3亿元，完成工程55万处，农村电网改造投入79.6亿元，新建农村沼气池15.9万口。

　　五是改革开放取得新突破，全省上下发展经济的信心显著增强。省属国有企业改革任务大部分完成。农村改革、要素市场改革、政府管理体制改革、财税金融改革、社会领域改革等有序推进。招商引资取得新进展，全年实际使用外商直接投资25.9亿美元，增长25.1%；引进内资885亿元，增长26%。实现进出口总额73.53亿美元，增长22.4%，其中出口50.9亿美元，增长36%。航空口岸出入境人数增幅居全国第一。积极参与区域经济合作，成功举办了第一届中国中部投资贸易博览会。

　　六是解决社会问题的速度加快。投入183亿元，按期完成了八件实事。加大对就业的支持力度，中央和省财政共投入就业补助资金20.86亿元，全年新增城镇就业62.6万人、下岗失业人员再就业34.6万人；农村义务教育“两免一补”政策全面落实，投入资金5.83亿元，享受“两免一补”政策的学生达到600多万人；积极推进新型农村合作医疗，中央和省财政投入试点资金6.05亿元，每人每年补助标准由20元提高到40元，试点县市由14个扩大到43个；完善最低生活保障制度，全省投入城市低保资金13.81亿元，基本实现了动态管理下的应保尽保；在全省先后遭受9次严重自然灾害、2300万人次受灾、直接经济损失265.5亿元的情况下，全省筹集下拨救灾资金4.1亿元，确保了受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有病能及时医治，灾后没有发生疫病流行；各级财政投入资金3.9亿元，支持灾区倒房户住房重建，春节前，7.99万户倒房户住房重建全部完成，人民群众比较满意。

　　经过干部群众的不懈探索和努力奋斗，全省发展的思路更加清晰，势头更加趋好，外部环境明显改善，基础产业的带动作用、基础设施的支撑作用、基础工作的保障作用进一步增强，综合经济实力有新的提升。当前存在的困难和问题主要是：经济总量不大、结构不优、后劲不足，与人民群众的期望、与省第九次党代会加快富民强省的要求有较大差距；结构性污染比较突出，完成节能、减排约束性指标的压力比较大；发展中的矛盾和转型时期的社会矛盾交织，影响社会和谐稳定的因素仍然较多。

　　2007年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，也是贯彻落实省第九次党代会精神、加快推进富民强省的第一年。我省经济社会发展的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，以又好又快、富民强省为主线，着力加强基础产业、基础设施和基础工作，着力推进新型工业化带动战略，着力加强节能降耗和生态环境保护，着力推进自主创新，着力促进社会和谐，争创富民强省新业绩，迎接党的十七大胜利召开。按照这个总体思路，我们将重点抓以下几方面工作。

　　第一，加速推进新型工业化。突出重点产业、重点领域、重点区域和重点项目，大力实施新型工业化带动战略。一是发展提升优势产业。以产品为纽带、园区为载体、市场为导向，引导促进工程机械、有色金属、汽车、电工电器、轨道交通设备等产业组团发展、集群发展，加快钢铁、石化等产业的技术改造，支持卷烟产业调结构、创品牌。抓好煤炭、冶炼、食品加工、林纸加工等产业的技术改造，提升技术装备和经营管理水平，提高效益，降低能耗。围绕装备制造、新材料、生物医药、现代农业、资源环保等优势领域，选择具有全局性、战略性的重大关键技术、共性技术，支持企业和科研单位集中攻关，突破核心技术，实现产业化。瞄准国家产业发展方向，努力新上技术含量高的新型工业项目，提升工业素质，促进产业结构调整。二是提高生产性服务业发展水平。突出抓好现代金融、物流、商务、信息服务，大力发展中介、广告、市场研究、会展、劳动力培训服务，整体推进生产性服务业的发展。促进产业关联，培育产业集群，依托制造业集聚扩大生产性服务业的有效需求，形成支撑生产性服务业发展的规模经济效应。鼓励有条件的生产性服务业跨地区兼并重组，促进生产性服务业的集中化、大型化、组织化。三是努力扩大消费。不断提高居民收入水平，把增加居民即期消费特别是农村消费作为扩大消费的重点。提高教育、医疗、养老等公共服务水平，加快解决群众最关心的就业、社保等问题，稳定和刺激支出预期。积极发展消费信贷，适当降低消费信贷门槛，使更多的居民特别是农村居民能够达到消费信贷的标准，促进消费结构升级。加强城乡市场体系建设，为居民提供便利的消费服务。提高商贸、文化、旅游、社区服务等服务业发展水平，更好地满足城乡居民多层次、多样化的消费需求。下大力做好文化、旅游产业文章，打造文化、旅游精品。

　　第二，扎实抓好社会主义新农村建设。坚持以发展农村经济为重点，加快建设现代农业，确保新农村建设沿着中央确定的正确方向健康推进。一是稳定粮食生产。确保粮食播种面积、粮食产量在去年的基础上稳定，力争有新的增加。以粮食主产县为重点，抓好粮食生产基地建设。把袁隆平院士的“种三产四”作为粮食生产的重要支撑，在全省大面积推广超级稻。二是加快发展现代农业，多渠道增加农民收入。加强农业设施建设，提高农业技术装备水平，增强综合生产能力。加大农业科技推广力度，发展优质、高效农产品生产，推进粮食、生猪、水产等传统产业的改造提升。以龙头企业带动农产品加工，发展农村专业合作组织，健全社会化服务体系，提高产业化经营水平。在充分挖掘农业内部增收潜力的同时，积极发展农村二、三产业，壮大县域经济，着力转移农村富余劳动力，扩大农民增收渠道。把提高农民素质作为发展现代农业、增加农民收入的基础工程，加快农村教育、科技、文化、卫生等社会事业发展，多层次、多形式加强农民培训，着力提高广大农民的科学文化知识和就业创业能力。三是认真落实支农惠农政策。不折不扣兑现四项直补，继续实施粮食最低收购价制度。按照中央要求，做到财政支农资金的增量、固定资产投资的增量、土地出让金用于农村的增量继续高于上年，多渠道增加对农业的投入。继续抓好扶贫工作，支持革命老区、民族地区、贫困地区的经济社会发展。四是继续深化农村改革。巩固和发展农村税费改革成果，扩大农村综合改革试点范围，统筹推进农村金融体制、粮食流通体制、征地制度、集体林权产权制度等改革。

　　第三，大力推进城市化。围绕提高城市综合承载能力、带动农村劳动力有序转移，加快推进城市化进程。一是围绕长株潭城市群建设推进城市化。加快长株潭三市交通同网、能源同体、生态同建、环境同治、信息同享的“五同”建设，推进以长株潭为中心，以一个半小时通勤为半径，包括岳阳、常德、益阳、娄底和衡阳在内的“3+5”城市群建设，把长株潭城市建设成为大城市连绵区、新型工业化核心区、现代服务业示范区、国际国内城市建设经验汇聚区。二是围绕打造世界旅游精品推进城市化。坚持城市建设与旅游产业发展互动，围绕旅游发展加快城市建设。在保持和增强张家界独特城市风格的同时，配套形成适应国际旅游需要的设施、管理和服务，把张家界打造成世界旅游城市。三是围绕培育区域经济龙头推进城市化。根据各地级市的基础和优势，合理扩大城市规模，有序增加城市人口，加强公共服务设施建设，培育特色产业，把地级市建设为辐射带动能力强的区域经济中心和龙头。继续推进湘西地区开发。

　　第四，加强基础设施建设。把握基础设施在一段时期内持续集中建设的特点和规律，把基础设施作为当前引导投资合理增长的重要领域和增强发展后劲的关键环节，继续加强建设。一是围绕中部崛起加强基础设施建设。按照建设综合交通运输枢纽的目标，加强高速公路、铁路、干线公路、港口建设，加快打通出省通道，形成全省对内大循环、对外大开放的立体交通网络。二是围绕城镇化加强基础设施建设。抓好城市道路、管网、供水、供电、供气、垃圾污水处理等设施建设，提高城市综合承载能力。做好长株潭三市城轨项目相关工作，高起点、高标准、高质量抓好长沙黄花机场扩建，把黄花机场建成年吞吐能力达到1200万人次的现代化一流空港。三是围绕新农村建设加强基础设施建设。突出加强农村路、水、电、气、广播电视等设施建设，改善农民生产生活条件。四是围绕新型工业化加强基础设施建设。争取扩建、新上一批电源项目，抓好煤矿扩能改造，增强能源保障能力。加强信息设施建设，整合信息资源，加快信息网络互联互通、数据共享，促进信息化与制造业融合，以信息化带动工业化。五是围绕改善民生加强基础设施建设。加强教育、科技、文化、医疗、安全等社会基础设施建设，增强公共服务的能力和水平，提高群众生活质量。

　　第五，大力推进自主创新。立足我省的科技、人才优势，以自主创新提升发展力和竞争力，使自主创新成为我省经济社会发展的重要特征。一是把核心技术、自主知识产权、世界知名品牌作为自主创新的方向。围绕省内产业基础和有竞争力的科技领域，重点实施若干重大科技专项，加强组团攻关，通过技术突破，培育新兴产业，形成一批拥有自主知识产权的产品和知名品牌。二是确立企业自主创新的主体地位。加大企业自主创新的外在压力和内在动力，增强企业自主创新的主动性。加大对企业自主创新的支持力度，引导创新要素向企业集中，鼓励企业加大研发投入和人才储备，推动形成企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。三是强化政府对自主创新的支持和服务。逐步建立有利于自主创新的信息共享机制，抓紧建设产业信息平台，沿着产业链条，加强技术、人才等方面的信息服务；建设新型工业化信息平台，加强工业设计、专利使用等信息服务；建设智力咨询平台，加强公共技术信息服务。

　　第六，着力深化改革开放。加大改革攻坚力度，提高经济社会发展的市场化程度。一是以增强企业竞争力为重点，深化国有企业改革。全面完成省属国有企业改革的收尾，继续抓好职工分离安置、资产处置、企业重组等工作，认真解决好改革的遗留问题。加大对企业的调整重组和资源整合力度，优化产权结构，培育主业突出、竞争力强、带动作用大的骨干龙头企业和企业集团。二是以增强金融保障能力为重点，推进金融体制改革。加强同金融机构的沟通协作，支持金融机构内部改革，吸引国内外更多的金融机构来我省设立分支机构，提高金融支持地方经济的能力。三是以建立社会公平保障体系为重点，加快社会领域体制改革。建立健全有利于社会事业发展、促进基本公共服务均等化、妥善协调利益关系的体制机制，为促进社会和谐提供制度保障。四是以转变政府职能为重点，统筹推进行政管理、投资、财税体制改革。

　　保持开放的力度，进一步提高对外开放的水平。一是抓好签约项目的跟踪落实。对所有签约的大项目实行跟踪调度、责任考核，抓好已批合同项目的落地实施，促使更多的合同项目真正转为开工建设项目，提高签约项目的资金到位率、履约率和开工率。二是大力引进战略投资者。利用促进中部崛起、西部大开发和振兴东北老工业基地政策在我省部分地区延伸的机遇，积极争取国家重大工业项目落户我省，并积极建设配套项目。积极寻求与世界500强等跨国公司和国内知名企业、中央企业的合资合作。三是优化出口结构。完善出口品牌扶持政策，支持拥有自主知识产权的高新技术、机电和农产品深加工产品出口，增加能源、原材料及先进技术、装备和关键零部件进口。四是加强区际合作。多渠道开展内引外联，切实组织好重大招商活动，主动承接长三角辐射，加强与泛珠三角、长江沿岸城市的经济技术合作。进一步加强与香港的经济联系。支持有条件的企业“走出去”在国际市场上发展。

　　第七，全面加强节能环保。把节能环保作为重要抓手，推进新型工业化，促进产业结构优化和经济增长方式转变。一是强化节能降耗。适当提高节能、环保的市场准入标准，优化投资结构，鼓励和支持节能环保项目建设。加强重点领域、重点行业、重点企业的节能减排工作，大力推广应用节能技术，推行清洁生产，抓好国家循环经济试点。充分运用市场机制，完善有利于节能环保的财税、价格政策，健全矿产资源有偿使用制度，规范整顿矿产资源开发秩序。二是强化环境保护。按轻重缓急分期分步解决区域内突出环境问题，强化农村污染防治和生态保护，强化城市环境保护，强化环境安全责任制，切实做到污染物的排放总量按年度得到控制，重点行业污染排放强度下降，饮用水源安全得到保障，重点城市空气质量得到改善，环境生态功能基本稳定。三是强化集约用地。严格执行和落实耕地“占一补一”制度，加大粮食主产区、基本农田保护区土地开发整理力度，加强基本农田保护和建设。合理安排用地计划，优先支持优势产业、工业园区和产业集群、城市群项目建设。大力推进节约用地，提高土地的集约效益。

　　第八，努力促进社会和谐。以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。一是努力为群众办实事。加快社会事业发展和公共设施建设，加大解决就业、社保、教育、卫生、住房、救灾、安全生产、社会治安工作的力度。二是认真化解社会矛盾。高度重视并认真解决土地征用、房屋拆迁、库区移民、环境污染、企业改制、安全生产、食品药品安全、农民工工资等方面群众反映强烈的突出问题，及时化解各种社会矛盾。坚持依法办事，按政策办事，提高用民主法制的办法处理社会矛盾的能力和水平。完善社会治安防控体系，广泛开展平安创建活动，维护社会治安大局稳定。三是充分发挥公检法司促进社会和谐的重要保障作用。积极推进公检法司改革，加强队伍建设，加强统筹协调，整合资源，发挥整体合力，促进公平执法、公正司法。四是切实做好意识形态工作。坚持正确的舆论导向，加强对互联网、短信等新兴媒体的引导和管理，牢牢掌握舆论工作的领导权和主导权，营造积极健康的舆论氛围。

　　做好今年的工作，意义重大，责任重大。我们一定紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以时不我待的责任感、废寝忘食的紧迫感抓工作，努力开创富民强省的新业绩，以优异的成绩迎接党的十七大召开！

　　［宣传中心 供稿］