郴州市通报乡镇统计基础工作及数据质量情况

　　7月21-24日，郴州市局抽调市、县两级业务骨干组成五个执法检查小组对全市11个县（市、区）26个乡镇开展乡镇统计执法交叉检查，并将《2008年郴州市乡镇统计检查情况通报》下发各县（市、区）统计局。

　　《通报》指出：统计工作地位不断提升；统计基础工作建设成效明显；乡镇数据质量有所提高；乡镇统计网络建设全面推进。但也还存在一些不可忽视的问题。

　　一是基层统计员负担过重。乡镇统计人员变动频繁，直接影响到统计报表的上报质量。同时，乡镇统计员兼职过多，26个乡镇统计员除负责日常统计工作外，还分别兼任武装、计生、经管、政府办主任、劳动保障等乡镇工作，使统计人员投入统计工作的时间较少，因而对统计报表制度、乡镇GDP核算等计算方法不够熟悉，对源头数据审核质量把关不严，影响了统计数据质量。

　　二是统计基础工作不够扎实。主要表现在：统计服务意识不强。个别乡镇统计服务意识薄弱，统计月报卡、统计提要等资料完全是为了应付上级检查，指标设置简单、马虎，随意填报数据的现象比较普遍，没有真正发挥统计资料应有的服务功能。个别乡镇统计资料不够齐全。有2个乡镇因资料交到县档案局而不能提供近5年的统计报表资料；还有个别乡镇没有小康统计年报的上户资料。报表填写不规范。个别乡镇的基层报表数据，有的只有分项数，不填合计数；有的仍然还在使用铅笔填写报表数据；有的原始报表没有签字盖章。电子台帐资料不够健全，缺少部分年份的主要数据资料。

　　三是数据质量有待进一步提高。从抽查情况看，差错笔数虽比去年减少，但数据质量仍有待进一步提高。个别县乡村数据衔接有问题，主要是没有及时将上级的调整数据返回到基层，使得乡镇上报数与村级汇总数不一致的问题比较突出。在抽检的几个主要农业指标中，有2个乡镇不同程度地存在乡上报数据与村组汇总数据不一致的现象，占检查数的7.7%。报表计算依据不全。主要是农业总产值计算表和乡镇GDP核算表存在这方面的问题，多数乡镇GDP报表都是由县里代算，因而乡镇不能提供计算依据。部分统计数据不实。这次抽查发现，乡镇《农民家庭收支情况抽样调查上户登记表》问题较多，部分存在不上户、不审核、不汇总的“三不”现象。同时，数据填报不规范，指标概念不清楚，计算误差颇多，严重影响了统计数据质量。记账不够规范。在检查中发现，少数记账户对调查工作不认真，存在记账不及时、不全面及记账积极性不高等问题。

　　四是统计网络建设还需进一步完善。部分乡镇统计站的工作环境还比较简陋，统计人员缺乏应有的微机维护与管理意识，造成死机的现象比较普遍；个别乡镇统计站还没有安装电话线，因而传真机放在其它办公室一起使用。少数乡镇由于网络不通及统计人员电脑业务知识不熟悉的问题，网上直报存在县局代报的现象。

　　《通报》要求：各县（市、区）统计局针对这次检查中所发现的问题，切实采取整改措施，并认真做好以下几项工作：

　　一是抓紧做好统计数据的衔接。对这次检查中存在的问题和不足要立即进行整改。各县（市、区）统计局在近期内要组织进行一次县乡村组数据的梳理核对，及时将调整的数据返回到基层，确保统计数据的一致性。

　　二是加强基层业务指导和培训。各级要根据报表中出现的数据质量问题，有针对性地对统计员进行业务指导和培训，特别要加强对村级统计人员的指导和培训，提高统计业务能力及依法统计的法律意识，确保统计数据质量。

　　三是加强统计资料规范化管理。对这次检查中发现的原始报表手续不完备、资料不全的现象，要抓紧查缺补漏。年度统计报表资料要分类装订成册，并有封面和目录。县级要统一乡镇月报卡和统计提要资料的基本格式，指标设置不能过于简单。对没有乡镇月报卡和统计提要的乡镇，要促其尽快补上。

　　四是抓紧统计“四机”和网络管理。要制定乡镇统计微机管理制度，确保乡镇“四机”的正常运行和日常维护管理；对统计办公条件达不到要求的，要尽快加以改善，确保乡镇统计信息化网络运转正常，统计工作效能大有提高。对于电子台帐建立不全的乡镇，县级要加强指导和督促力度,帮助乡镇尽快把历史数据找齐全。对于受断电、断网等不正常因素影响而由县局代报网上直报的乡镇，县乡两级要写出原因说明，同一个乡镇因特殊原因由县局代报年内不能超过两次。

　　五是确保基层源头统计数据质量。县、乡、村各级统计人员要对统计工作认真负责，对源头报表要加强审核把关力度，审核无误后方可上报。对主要报表的主要指标要有分析评估资料，对原始报表中数据修改的地方要有原因说明，分村原始报表要有分组数据，确保统计源头数据有根有据，经得起各级方方面面的检查。

[供稿：郴州市统计局]
[责编：张艳]