省统计局新闻发言人、局长张世平在新闻发布会上回答记者提问实录

    7月23日上午，省统计局新闻发言人、局长张世平在省政府新闻办举行的2009年上半年湖南省经济形势新闻发布会上，发布了全省上半年经济和社会发展情况，并详细回答了湖南经济电视台、湖南电台新闻频道、湖南日报、湖南卫视、三湘都市报等媒体记者的提问。

    湖南经济电视台记者：上半年，我省消费热点纷呈，请问：上半年全省消费快速增长即消费热点形成的原因是什么？下阶段如何进一步扩大我省的消费需求？

    张世平局长：我觉得今年上半年消费的加速增长是一个亮点，消费增长快的主要原因有以下几点：

    一是收入提高促进消费。上半年，全省城镇居民人均可支配收入增长9.2%，农村居民人均现金收入增长8.2%。居民储蓄存款余额也增长了25.3%。2008年，我省人均GDP达2500多美元，从世界各国发展的经验来讲，这是一个消费升级换代比较快的时期，是汽车进入家庭、各种旅游开支增长比较快的时期。

    二是国家政策鼓励消费。国家通过减免税收、给予补贴等多种措施鼓励家电下乡，鼓励家电以旧换新，鼓励汽车进入家庭，鼓励房地产升温，汽车、摩托车、家电销售火爆。受2009年国家对1.6升及以下排量乘用车减按5%征收车辆购置税政策以及“汽车下乡”等多项政策的影响，城镇居民购车热情高涨。上半年全省限额以上企业汽车类实现零售额120.71亿元，增长31.8%。截至7月21日，全省共销售下乡家电产品90.5万台，销售金额突破16.5亿元。上半年全省限额以上企业家用电器和音像器材类实现零售额37.30亿元，增长21%。其中6月份增长29.4%，较5月份提高4.6个百分点。全省限额以上贸易企业液晶电视机、家用电冰箱、家用洗衣机、房间空调器等都出现较大幅度增长。房地产方面，上半年，在国家实行减税、补贴等鼓励消费政策的刺激下，全省商品房销售面积增长26.8%，扭转去年第四季度下降28.7%的局面。

    三是商家促销推动消费。今年以来，各级政府和商家积极组织各种促销活动，推出了一系列打折、购物抽奖和举办旅游节等活动，调动消费者的购物热情，促进旅游消费和餐饮业发展。年初，长沙市政府组织了“福满星城”购物消费节活动，政府投入100万元作为购物奖励。平和堂“年终答谢5折起”、王府井“满200减100”、新世界“满200送200”；长沙友谊阿波罗股份有限公司自4月28日起至5月31日期间启动的集团大型让利活动，面向全省居民免费派发2000万元消费券。这些活动拉动了消费的快速增长。5月1日，省旅游局和高速公路管理局联合启动了万辆自驾车五月游潇湘的主题活动；老字号餐饮品牌、特色旅游餐饮街区、民族餐饮、主题宴会、农家乐餐饮等生意红火。上半年全省实现餐饮零售额310.61亿元，增长20%，增幅较全省消费品零售额增幅快1个百分点。

    下段要进一步扩大消费，我认为，从长远来看，要保持居民收入的持续增加；要优化消费环境，比如农村家电下乡以后，要加大水、电等配套设施建设，进一步拓展销售；同时进一步扩大社会保障的覆盖面，使大家没有后顾之忧，敢于消费。从短期来看，重点从三方面着手：

    首先，落实好当前扩大消费的各项政策措施，鼓励汽车、摩托车、家电等消费，鼓励普通商品住房消费，增强住房、汽车消费对整个消费的带动作用。

    其次，抓住湖南作为全国唯一授牌的移动电子商务试点示范省的机遇，大力推进移动电子商务与移动电子制造业、金融业、零售业、物流业等业态的融合，带动相关产业发展。

    第三，积极兴旺旅游、引导休闲等消费。同时，要积极培育和发展养老产业。进入21世纪以来，人口老龄化速度加快。据测算，2010年全省60岁及以上人口将达1000万人，2020年将达1500万人，老年淡季旅游、候鸟式养老、老年保健品、老年活动场所等养老产业开发潜力巨大。
 
    省电台新闻频道记者：上半年，我省克服多重困难，经济总体上实现了企稳回升，请问：上半年推动湖南经济快速发展的主动力及构成有什么新变化？支撑我省经济增长的结构是否合理？我省该如何在“危机”过程中为“危机”之后湖南的发展创造更好的条件？下半年经济走势会发生什么变化？

    张世平局长：上半年，经过全省人民的共同努力，我们避免了经济增长过度下滑，全省经济总体上企稳向好，支撑我省经济增长的结构是比较合理的，推动湖南经济快速发展的主动力及构成变化主要表现在：

    从三次产业来看，上半年推动我省经济快速发展的主动力是第二产业。一、二、三产业对经济增长贡献率分别为3.9%、59.4%和36.7%，分别拉动经济增长0.5个、7.6个和4.7个百分点，其中第二产业对经济增长的贡献率接近六成。与去年同期对比，这种推力的构成发生了明显变化，一、二产业对经济增长贡献率上升，三产业对经济增长的贡献下降，一、二产业分别上升了1.1个和10.8个百分点，而三产业下降了11.9个百分点。从各产业内部结构看，第二产业中工业、建筑业对经济增长贡献率分别为52.7%和6.7%，分别比去年同期上升4.3个和6.5个百分点，特别是建筑业受投资拉动明显。总体上，第三产业对经济增长的贡献有所下降，但第三产业中的批发和零售业、金融业对经济增长贡献上升。

    从三大需求看，推动上半年我省经济快速发展的主动力是投资。2008年，湖南投资贡献率为57.6%，拉动GDP增长7.4个百分点；最终消费贡献率为44.8%，拉动GDP增长5.7个百分点；货物和服务净流出对经济增长的贡献率为负2.4%，下拉GDP负增长0.3个百分点，我省为货物和服务净流入地区。今年以来，投资需求拉动经济增长作用进一步增强。上半年，全省全社会固定资产投资3031.12亿元，增长40.6%，为2000年以来同期最高增幅；远高于同期社会消费品零售总额增长19.0％和进出口总额下降25.6%的速度，成为拉动湖南经济发展的主动力。

    从区域发展看，全省区域经济呈现竞相发展态势，发展的协调性进一步增强。上半年，长株潭地区、“3+5”地区、环洞庭湖地区、大湘西地区和湘南地区生产总值均保持两位数的增长。其中，长株潭地区、湘南地区经济增速分别快于全省平均水平0.8个和3.1个百分点，全省有8个市经济增速达到或超过13%。在国际金融危机影响持续加深的背景下，全省经济发展取得这样的成绩，实属不易。这既是省委、省政府科学决策、有效应对的结果，也是全省人民共克时艰、努力奋斗的结果！

    关于我省该如何在“危机”过程中为“危机”之后湖南发展创造更好的条件？我认为,总的来说，在应对金融危机的过程中，既要把保增长作为首要任务，又要把眼光放得更远一些，在保增长中重视结构调整，努力解决经济发展中不协调、不稳定、不可持续的问题，为长远发展打下更加牢固的基础，为金融危机之后湖南的发展创造更好的条件。具体来说，要做好四个方面的工作：

    一是把基础打牢。要紧紧抓住国家扩大内需的机遇，加大对基础产业、基础设施以及社会事业的投资，为我省未来经济发展奠定良好的基础。同时，充分利用国家鼓励消费的政策措施，努力增强消费对全省经济增长的拉动作用。

    二是把结构调优。要紧紧抓住国家促进产业结构调整和产业升级的机遇，围绕省政府出台的十二大产业调整和振兴规划，加强对传统产业的技术改造，增强自主创新能力，加快高新技术产业和新兴产业发展，大力发展循环经济，加快我省产业结构调整步伐，提升产业竞争力。

    三是把重组搞活。要紧紧抓住国际国内产业重组的机遇，积极承接产业转移。这次尚未见底的国际金融危机导致世界经济大调整和世界产业大转移，为我们带来了产业发展新机遇。我们要不断创新承接产业转移方式，加快承接产业转移基地建设，积极优化承接产业转移软环境，在承接产业转移的工作中抢占先机。

    四是把区域做强。要紧紧抓住国家实施区域经济发展战略的机遇，加快长株潭“两型社会”建设，并带动和促进区域协调发展，增强我省的综合经济实力。

    关于下半年的全省经济走势，我认为，随着国家一揽子宏观调控政策的逐步见效，我国经济总体上进入了“企稳向好”的关键时间段。不少机构预计，二季度我国国内生产总值回升“近八”之后，三季度“过八”，四季度“过九”，全年“保八”大有希望，走出一个“低开高走”的轨迹，扭转去年“高开低走”势头。国际货币基金组织7月8日预测，2009年全球经济将萎缩1.4%，较此前4月预期萎缩1.3%的降幅略有扩大。全球经济可能进入一个贸易保护加剧、金融风险潜存，慢复苏、低增长的阶段。这将继续对我们“保增长”带来严峻挑战。总的来说，虽然下半年经济发展的不确定、不稳定的因素较多，全省经济运行中存在的矛盾和问题有待解决，经济发展仍面临较大挑战，但如果不出现大的灾害或国际金融危机的再度恶化，我省经济仍将保持平稳较快增长。
 
    湖南日报记者：最近，大家谈经济形势讲得最多的就是企稳复苏，请问：我省哪些行业开始出现好转？哪些产业仍面临大的挑战？

    张世平局长：上半年，我省经济总体企稳向好，但产业发展出现分化。一、二产业增速加快，同比分别加快1.8个和3.9个百分点；三产业增速同比下降2.6个百分点。

    我觉得企稳向好的行业主要是集中在受益于投资和消费增长较快的行业。主要有以下几类：

    第一类是与投资有关的行业。如以工程机械为主的专用设备制造业增加值增长30.1%，以水泥及其制品为主的非金属矿采选业和非金属矿物制品业增加值分别增长18.7%和23.9%，以钢铁为主的黑色金属冶炼及压延业增加值出现了止跌回升势头。

    第二类是与消费有关的行业。包括商品零售、餐饮住宿等行业增势良好，农副食品加工业增加值增长29.3%，饮料制造业增加值增长25.8%。还有汽车销售总体呈加速增长的态势，房地产销售企稳回暖。

    第三类是跟国家政策鼓励有关的行业。国家实行宽松的货币政策，银行存贷款的增长速度很快，现在股票证券市场、金融服务业等领域发展势头良好。

    第四类是农业。今年农业的情况比去年要好，下半年，如果继续加大惠农政策的实施力度，不出现大的自然灾害，农业的发展还会更好。

    目前，面临较大挑战的产业，主要是第三产业。总体上看，三产业中除批发和零售业、金融业对经济增长贡献上升外，其余都还需要加大发展力度。此外，在外贸进出口方面，今年以来，外贸进出口整体下降，与外贸相关的许多行业都不景气。另外，受产能过剩的影响，钢铁、冶金等行业产销尚不景气，货物运输量同比大幅减少，与此相关的货物运输业发展面临很大困难。房地产方面，目前总体形势是企稳向好，但还达不到前几年发展十分火爆的程度，仍然处于一个发展相对比较困难的时期。
 
    湖南卫视记者：为应对日益严峻的经济形势，我国从１０月份开始调整宏观经济政策，特别是确定了今后两年总额达４万亿元的庞大投资计划。请问：去年以来国家4万亿投资分到湖南有多少?分别投在哪些领域、哪些项目？地方配套资金落实情况如何？

    张世平局长：从去年底开始，中央已先后下达三批投资，我省共争取资金超过100亿元。中央新增投资主要投向保障性住房、农村民生工程和农村基础设施、重大基础设施、卫生教育等社会事业、环境保护工程、自主创新和结构调整等六大方面。我省争取的这三批中央投资共涉及扩大内需投资项目10大类3万多个：第一批资金主要投向林业、环保、电力、公路、工业、城建和环保等8大类项目，第二批主要投向农林水、社会发展、交通能源、城建和环保等4大类项目，第三批主要投向病险水库加固、农村饮水安全和煤矿安全改造等7大类项目。

    中央新增投资要求地方按照一定的比例安排配套资金。虽然今年全省财政收支矛盾比较突出，但各地千方百计筹措配套资金，加大协调力度，努力推进项目实施。
 
    三湘都市报记者：主持人好，局长好，我想请问一下今年上半年财政收入的情况？
    
    张世平局长：上半年，全省财政总收入733.31亿元，增长7.7%，比去年同期回落12.8个百分点，但比一季度回升2.4个百分点。其中，地方财政收入422.81亿元，增长12.6%，比去年同期回落10.1个百分点，但分别比全国、中部六省平均水平高6个和3.4个百分点。今年财政收入增长放缓，有很多原因：第一，为了应对金融危机，拉动经济增长，今年国家实施积极的财政政策，制定了一系列结构性减税措施。初步测算，全省上半年税收政策性调整减收60亿元左右。第二，受国际市场需求减少、价格大起大落等因素影响，部分行业产销困难，利润减少，相应税收减少，影响财政收入。上半年，全省外贸出口下降37.2%，规模工业出口交货值下降31.8%，规模工业产销率由1--2月份的99.53%下滑至6月份的97.72%。上半年，全省工业产品出厂价格同比下降6.8%，且呈逐月扩大之势。其中，降幅最大的是有色、钢铁、石化等三大支柱行业，有色金属冶炼及压延加工产品、黑色金属冶炼及压延加工产品、石油加工、炼焦及核燃料加工产品出厂价格分别下降27.6%、25.0%和12.0%。价格下跌导致生产减缓，又直接造成了工业用电量和运输量的显著下滑，拖累电力、运输业等相关行业的发展。上半年，全省电力、热力的生产和供应业增加值仅增长3.8%。铁路运输量下降14.0%，主要就是因为煤炭、石油、焦炭、金属矿石装车量大幅下降所致。价格下降，利润空间比较少；卖得少，营业收入也下降，相应的税收也会减少。

    上半年财政收入增幅不高，但由于全省加大对“三农”、教育、医疗卫生、社会保障等重点领域投入，全省财政支出保持较快增长。上半年，全省财政支出837.43亿元，增长20.6%。因为实行积极的财政政策，一方面减税，另一方面要加大投入，保民生、保投资、保稳定，所以，收支平衡压力较大。目前，经济企稳向好，有利条件和积极因素增多，预计后期财政收支情况会逐步好转。

[整理：综合研究室]
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