省统计局党组书记、局长张世平在新闻发布会上回答记者提问实录

　　10月22日下午，省统计局党组书记、局长张世平在省政府新闻办举行的2010年前三季度湖南经济形势新闻发布会上，发布了前三季度全省经济和社会发展情况，并详细回答了湖南电台新闻频道、香港商报、湖南日报、潇湘晨报、中新社等媒体记者的提问。

　　湖南电台新闻频道记者：前三季度，全省规模工业增加值增长23.7%，保持较快增速，但是与一季度和上半年相比，却呈现持续回落的态势，请问，导致我省工业发展高位下行的因素有哪些？请您预计一下全年规模工业的发展走势？

　　张世平局长：前三季度，全省规模工业增加值增长23.7%，虽比一季度和上半年分别低3.7个和0.5个百分点，但比去年同期仍快5.6个百分点。

　　我们认为，导致全省工业增速回落的主要因素有：

　　一是原材料价格持续上涨，企业成本压力增大。前三季度，全省工业原材料、燃料和动力购进价格同比上涨9.4%，比工业品出厂价格涨幅高3个百分点。在原材料价格持续上涨的压力下，工业企业生产成本压力明显增大。前三季度，全省规模工业企业主营业务成本增幅高于主营业务收入增幅0.4个百分点，增幅差距比上半年扩大0.2个百分点；企业利润总额同比增长54.0%，增幅比一季度和上半年分别低9.7个和16.1个百分点。工业企业生产成本提高，利润增幅放缓，从而降低了企业扩产的积极性。

　　二是国家加大调控力度，部分行业生产减缓。二季度以来，国家通过提高存款准备金率和存贷款基准利率，收紧流动性，取消高耗能企业优惠电价以及淘汰落后产能，出台一系列新政策稳定房地产市场，加大了对“两高”行业和房地产业的调控力度。从长远看，这有利于经济结构调整和发展方式转变，但对近期工业生产带来了一定的影响。

　　三是从技术层面看，同期基数抬高的影响明显。受金融危机的影响，2009年全省工业经济呈现先平稳后回升的走势，抬高了今年一季度和上半年规模工业增速，而进入三季度后，随着基数走高，则对规模工业增速的影响也逐步显现。

　　在当前发展环境下，虽然各种有利条件和不利因素相互交织，但全省工业经济运行的基本面仍然向好。我们预期下阶段全省工业生产将在目前较高平台上略有回落，但全年工业经济整体保持平稳较快的发展态势。

　　香港商报记者：今年以来，为了完成“十一五”节能降耗任务，我省出台了一系列措施，并取得阶段性成果。请问，今年要完成“十一五”节能降耗目标还存在那些困难？还需要采取哪些措施？

　　张世平局长：今年以来，我省积极贯彻国家节能降耗各项政策措施，加大节能降耗力度，全省单位GDP能耗由一季度上升1.33%转为上半年下降0.72%。工业节能降耗成效较为显著。前三季度，全省万元规模工业增加值能耗下降12.1%，六大高耗能行业单位增加值能耗下降10.7%。但是，根据测算，今年我省单位GDP能耗必须下降2.1%以上，才能完成“十一五”单位GDP能耗降低20%的节能降耗目标。尽管前三季度全省单位GDP能耗有望下降更多，但六大高耗能行业增加值增速仍较高，占规模工业能源消费量比重接近八成，节能降耗压力仍然较大。要完成“十一五”节能降耗目标,还需继续采取有效措施：

　　一是对能耗出现反弹的地区，要加强调度，严格考核，督促加大工作力度。二是抓好工业节能。强化对重点企业节能监管，加快建立能源管理信息化系统。开展以水泥、钢铁、电力和电解铝等行业为重点的能效水平达标活动，提升企业节能管理水平。对国家和省里明令淘汰的落后产能和高能耗企业、已经检测确定的重点污染源，要确保按要求全部取缔关停；对重点整治项目，要通过技术改造、增加环保设施等措施限期治理到位。三是抓好公共机构节能。加强公共机构能耗监测体系建设，严格政府机关节能考核，开展公共建筑能源审计工作。此外，要高度重视抓好建筑节能和交通运输节能，积极发展节能型交通运输体系，用好以旧换新政策，加快淘汰高耗油老旧汽车，推广先进交通节能技术产品。

　　湖南日报记者：与全国一样，当前我省经济发展的重点之一在于调整经济结构，转变发展方式。请问，从前三个季度来看，湖南在调结构、转方式方面取得了哪些成就？主要难点在哪里？

　　张世平局长：今年以来，我省认真贯彻中央有关决策部署，结合湖南实际，着力推进产业结构调整和发展方式转变，并取得了一定的成效，这从刚才我发布的情况中可以看出来：

　　一是产业结构升级提速。如高加工度工业和高技术工业发展速度加快，比重提高。前三季度，全省高加工度工业增加值增长33.7%，同比提高6.8个百分点；占规模工业增加值的比重达31.9%，同比提高2.1个百分点。高技术工业增加值增长28.7%，增速明显快于规模工业平均水平，同比加快10个百分点。

　　二是创新投入力度加大。增强自主创新能力是调结构、转方式的关键。今年以来，我省创新方面的投入明显增加。前三季度，全省城镇投资中，高新技术产业投资增长63%；工业技术改造投资增长37%，分别比城镇固定资产投资增速快33.2个和7.2个百分点。

　　三是节能降耗成效明显。今年以来，我省积极贯彻落实国家节能降耗各项政策措施，加大节能降耗力度，上半年单位GDP能耗下降0.72%。经济发展过多地依赖能源、资源等物质投入的状况有所改善。

　　四是区域经济协调发展。前三季度，除湘西自治州受工业影响增速较慢外，其余13个市生产总值增速均超过14%，协调发展态势明显。

　　五是三大需求更趋协调。今年以来，全省在投资继续高位运行的同时，消费与出口也保持较快增长，前三季度全省全社会固定资产投资增长29.1%，社会消费品零售总额增长18.8%，出口增长40.1%，拉动经济发展的“三驾马车”呈现更加协调的带动格局。

　　虽然我省转变经济发展方式取得了一定成效，但还面临一些挑战，主要有：

　　一是高耗能行业比重较大。前三季度，全省六大高耗能行业增加值占规模工业的比重达34.5％，而高新技术含量比较高的医药制造业和通信设备、计算机及其他电子设备制造业所占比重仅为1.9%和1.5%。高耗能产业比重高导致能源消耗大。前三季度，高耗能产业能耗占规模工业能耗的比重接近八成。

　　二是发展对投资依赖较大。近年来，我省投资率不断提高。2009年，全省投资率为51.9%，比2005年提高12.8个百分点，比全国平均水平高4.2个百分点；全省消费率为50.9%，比2005年降低10.1个百分点。而出口明显不足，2009年全省出口额仅占全国的0.5%，今年前三季度也仅占0.5%。要转变发展方式，须进一步增强三大需求的协调性。

　　三是资源禀赋约束较大。我省能源先天不足，无油无气缺煤。2009年末，全省煤炭基础储量仅占全国的0.6％。并且，能源消费结构比较单一，主要以原煤、原油和电力等常规能源消费为主。我省虽是矿产资源大省，钨、铋、莹石、石墨、海泡石等矿产保有储量居全国首位，但结构性短缺严重，如铁矿石基础储量仅占全国的0.7％，每年需大量外购。在我省经济社会发展加快的情况下，资源、能源有效供给偏紧，未来瓶颈制约较大。下阶段，我们要突破这些难点，加强薄弱环节，加快结构调整步伐，促进全省经济在转变发展方式中实现又好又快发展。

　　潇湘晨报记者：在保持投资合理增长的前提下，优化投资结构是我们追求的目标，请问今年我省投资结构有哪些明显变化？并请您对今年的经济形势进行一下预测？

　　张世平局长：前三季度，我省投资结构也呈现出不断优化的良好势头，具体表现为：

　　一是工业投资比重提高。前三季度，全省工业投资2419.44亿元，增长36.1%，占城镇固定资产投资的比重为39.5%，同比提高1.8个百分点，较好地适应了新型工业化的需要。

　　二是民间投资贡献加大。前三季度，全省非国有经济固定资产投资4537.15亿元，增长36.6%，比全社会固定资产投资增速高7.5个百分点，比国有经济投资增速高20.3个百分点。非国有经济投资占全社会固定资产投资的比重为66.9%，同比提高3.6个百分点；对全社会固定资产投资增长的贡献率达79.5%，拉动全社会固定资产投资增长23.2个百分点。

　　三是支持产业优化升级的投资大幅增长。前三季度，全省以内涵效益型为主的改建和技术改造固定资产投资增长38.4%，比城镇固定资产投资增速高8.6个百分点；占城镇固定资产投资的比重为34.3%，同比提高2个百分点。高新技术产业投资力度加大。前三季度，全省高新技术产业投资增长63%，同比提高29.4个百分点；占工业固定资产投资的比重为2.7%，同比提高0.5个百分点。

　　关于今年的经济形势，我们可以从三次产业来分析。虽然早稻有所减产，但晚稻可能丰收，生猪生产形势好转，第一产业将保持稳定发展；目前规模工业增速有所减慢，但工业经济运行的基本面仍然向好，仍会保持20%以上的增速；第三产业在消费较快增长等积极因素的支撑下，将保持稳定增长。综合我省前三季度经济发展情况，考虑到季节影响和不确定因素，下阶段经济发展虽存在一定的下行压力，但全年经济发展将保持平稳较快增长。

　　中新社记者：今年以来，我省社会消费品零售总额累计增速连续保持在18%以上。请问：全省消费持续快速增长的支撑因素有哪些？下阶段如何进一步扩大我省的消费需求？

　　张世平局长：前三季度，全省实现社会消费品零售总额增长18.8%，其中，一季度和二季度增长18.4%，三季度增长19.6%，消费品市场保持了较快发展的势头。支撑全省消费较快增长的主要因素有：

　　一是城乡居民收入加快增长为消费品市场提供了强大动力。前三季度，全省城镇居民人均可支配收入增长9.0%，农民人均现金收入增长11.8%，比上半年均有所加快。

　　二是扩内需、促消费政策继续发挥促进作用。随着中央和省委、省政府扩大内需、促进消费政策的不断落实和深化，政策效应持续显现，特别是汽车、摩托车、家电下乡、小排量汽车及节能产品的优惠政策，有效地提振了居民消费信心，对消费品市场的稳定和升温起到了明显的推动作用。

　　三是消费升级及消费热点拉动明显。随着人们收入水平的提高，商品的极大丰富，居民消费开始加速向发展型和享受型消费过渡，消费结构升级明显加快。前三季度，全省限额以上批发和零售业耐用品、非耐用品类商品分别增长40.6%、34.4%，耐用品类商品占比为38.4%，同比提高1.1个百分点。其中，汽车、家用电器、金银珠宝类热点商品分别增长42.1%、41.7%和39.0%。

　　四是商品零售物价上涨也有推动。前三季度，全省商品零售价格同比上涨2.7%，对社会消费品零售总额较快增长也起了一定的作用。

　　从消费发展规律和我省的实际情况看，下阶段要进一步扩大消费需求：一是要继续全面落实各项扩内需、促消费的政策措施，激发消费增长潜力。二是千方百计增加城乡居民收入，加快完善社会保障体系，改善居民支出预期，消除居民消费的后顾之忧，提高居民消费倾向和消费信心。三是加快商贸流通业结构调整，不断优化消费环境，促进商品市场升级。四是重点培育汽车、旅游文化休闲和餐饮三大消费热点，刺激居民扩大消费，带动其它消费热点形成，从而推动消费结构的升级。

[湖南省统计局综合研究室整理]