省统计局党组书记、局长张世平在新闻发布上回答记者提问实录

　　12月20日上午，省统计局党组书记、局长张世平在省政府新闻办举行的新闻发布上，发布了湖南省“十一五”经济社会发展成就，并详细回答了湖南电台新闻频道、湖南卫视、香港文汇报、湖南经视、潇湘晨报等媒体记者的提问。

　　湖南电台新闻频道潇湘之声记者：“十一五”时期，新型工业化作为富民强省的第一推动力，为全省经济社会又好又快发展做出了巨大贡献。请问张局长，“十一五”时期我省工业跨越式发展主要体现在哪几个方面？

　　张世平：我觉得“十一五”时期湖南新型工业化的发展有这么几个标志性的亮点：

　　一是工业综合实力显著增强，对经济增长贡献突出。从数据来看，2009年，全部工业增加值占GDP的36.9%，比2005年提高3.6个百分点，预计今年全部工业增加值占GDP的比重将超过41%，将是历史性的突破。同时，2009年工业增加值对经济增长的贡献率为49.8%，预计今年工业对经济增长的贡献率可以达到55%以上。

　　二是涌现了一大批千亿产业、上百亿的大企业和一批发展来势好的园区。“十一五”时期，全省工业实力和素质都在快速提升，涌现了机械、有色、食品、石化、文化、轻工和旅游等七大千亿产业，预计今年底，冶金、建材行业产值也将突破1000亿元。截至今年前三季度，全省主营业务收入过亿元的企业2276家，其中过十亿的企业84家，过百亿的企业9家。前四年园区规模工业生产年均增长25.0%；增加值占全部规模工业的比重由2005年的17.8%提高到2009年的36.6%。

　　三是工业结构不断优化。“十一五”时期，全省高技术产业和高加工度工业增长速度均快于工业，更远远高于GDP的增幅，2009年规模工业实现新产品产值1345.77亿元，是2005年的2.4倍。规模工业完成新产品产值占规模工业总产值的比重不断上升，预计今年规模工业的新产品产值占规模工业总产值的比重可以达到13%以上，新产品开发速度非常快。

　　四是规模工业效益提升很快。2009年，全省规模工业企业盈亏相抵后实现利润758.48亿元，比2005年增长3倍，预计今年比2005年增长3.5倍以上，远远快于生产的增长。

　　湖南卫视记者：“十一五”时期，湖南在消费市场领域表现突出，想请张局长分析一下拉动湖南消费活跃的因素有哪些，这个现象背后说明了什么？　　

　　张世平：“十一五”湖南省的消费持续快速增长，我们分析有以下这么几个因素：

　　一是城乡居民就业和收入不断改善，为扩大消费奠定了一定的基础。二是国家实施启动扩内需的政策，其中有很多是鼓励消费的政策，比如家电下乡、汽车、摩托下乡等措施，都有效促进了消费。三是随着经济发展到人均GDP3000美元水平以后，消费进入了加快转型的时期。尽管还有一部分人收入较低，还需要救济，但大部分人达到了总体小康水平，一大批人进入了中产阶级，一大批人进入了富裕阶段，总体上消费升级转换很快，相当一部分人能买得起商品房，买得起汽车，可以出去旅游。四是大力实施民生工程有利于消费。民生工程包括居住环境的改善，医疗、卫生、教育、体育等各种社会事业的发展，也包括社会保险的扩大和低保就业工作的安排，改善民生的同时又是创造需求，增加供给的过程。

　　这些因素的背后最重要的一点就是，我国在科学发展观的指导下越来越重视民生，我省也越来越重视富民强省。在改革开放后一段时间内，为了把投资、基础设施搞上去，国民收入很大一部分是向着投资领域倾斜，消费总体来讲比重有所下降。最近几年，中央和各级地方政府都认识到这个问题，采取了很多政策措施，如加大收入分配调节力度，增强居民消费能力等，为进一步实现全面建设小康社会的目标迈出了扎实的步伐。　 

　　香港文汇报记者：“十一五”时期，我省经济社会发展取得显著成就。请问，“十一五”与“十五”相比最明显的变化是什么？

　　张世平：“十一五”跟“十五”比较，乃至跟以往的几个五年计划比较，的确有非常突出的特点：

　　一是经济增长加速。预计“十一五”年均增长14%左右，比“十五”加快3.6个百分点，为实施规划以来增速最快的五年。改革开放以来有3个最高增长的年份，有两个分布在“十一五”。最高的一个是1978年增长达到了16.4%，另外一个高峰是2007年达到了15%，今年估计可能达到14.5%左右。由于经济增长速度加快，湖南的经济总量提升得很快，预计今年全省人均GDP将超过3200美元。

　　二是投资建设力度增强。特别是2008年以来，我省抓住中央启动扩大内需以及应对各种自然灾害挑战努力扩大投资的机遇，“十一五”时期全省投资平均增长速度将超过30%。比如基础设施得到了跨越式的发展，高速公路由2005年的1403公里，到今年接近2584公里，同时环境保护、水利设施建设也走在全国靠前的位置。比如制造业投资力度明显加大，有效推动了我省新型工业化加速发展。2009年工业投资3022.04亿元，是2005年的3.4倍，占全社会投资的比重提高4.4个百分点。加大了技术改造投资力度，提高了自主创新能力，提高产品的竞争能力，加大了技术开发费用的比重，提高了新产品在工业中的比例。

　　三是经济结构调整加快。三次产业结构由2005年的16.7：39.6：43.7调整为2009年的15.1：43.5：41.4，一产业比重下降1.6个百分点，二产业比重上升3.9个百分点。预计今年全部工业增加值占GDP的比重已经超过40%，这是历史上最好的情况，与全国的差距由2005年的低8个百分点缩小到低2个百分点左右，这是非常了不起的成绩。文化产业、生产性服务业、旅游产业发展得非常快。另外，工业内部结构不断优化，高技术和高加工度发展明显加快，一大批企业、一大批产业在做强做大。

　　四是发展效益和质量在提升。一方面，财政收入增长较快，财政收入的增速快于GDP增速，财政收入占GDP的比重有所上升。另一方面，企业效益稳步提升。2009年，全省规模工业企业盈亏相抵后实现利润758.48亿元，是2005年的4倍。预计今年规模工业企业主营业务收入可以达到1.7万亿。同时，节能减排力度加大，经济社会、人与自然和谐发展基础正在夯实。前四年全省单位GDP能耗累计下降18.3%，预计“十一五”单位GDP能耗降低20%的目标有望完成；森林覆盖率接近57%。

　　五是消费持续繁荣。在各项扩大消费需求政策的刺激下，住房、汽车、旅游、文化等消费热点快速发展，前四年社会消费品零售总额年均增长18.7%，消费对经济增长的贡献率为44.6%。

　　湖南经视记者：“十一五”时期，我省经济总量首次迈入全国十强行列，为“十二五”发展奠定了坚实的基础，请问张局长“十一五”有哪些经验值得“十二五”借鉴的？有哪些是需要继续完善和提高的？

　　张世平：省委已通过《关于制定湖南省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，“十二五”规划正在加紧完善，最后要等到元月下旬提交人大、政协通过。我们从统计工作者的角度看，“十二五”期间我省将继续抓好以下几点。

　　第一、坚持科学发展，实现富民强省。“十一五”期间，省第九次党代会通过加快富民强省的决定之后，我们坚持不懈地推进“一化三基”、科学跨越、弯道超车，并在这个基础上不断完善，总结升华出“四化两型”建设的思路，总体思路的核心都是围绕着科学发展、加快富民强省这个路子走的。湖南是后发地区，在今后发展中还是要在加快发展的基础上实现转型，在扩大总量的基础上提升质量，这条思路很明确，我觉得省委、省政府会坚定不移地坚持这些思路。

　　第二、贯彻落实好调结构转方式。从新一轮全球和全国的经济发展来看，世界经济结构已经进入了新一轮调整期，我们应抢抓新一轮发展机遇，在结构调整中占到先机。“十二五”转方式、调结构中，我们更加强调二、三产业的协调，特别是二、三产业的发展。一是坚持把新型工业化作为富民强省的第一推动力，加快工业结构优化升级，整体提升工业竞争力。二是着力发展现代农业，进一步优化和提高我省大宗农产品的生产能力，加强农村基础设施建设，加快农业发展方式转变。三是加快发展服务业。中央要求“推动文化产业成为国民经济支柱产业”，这些新的提法预示着我们要加快促进服务业上规模、上层次、上水平。同时，在需求方面，湖南比较明确认识到了过去对投资增长的依赖比较大，今后投资也需要花力气去做，但是消费提升会在新的五年规划里面会得到更好的强调，这也是全面建设小康的目标之一。此外，需要下大工夫拉长对外出口的“短腿”，在提高出口产品的技术含量和附加值，优化出口产品结构的同时，抓住人民币升值的时机，发挥进口对经济结构调整的重要作用，提高出口产品竞争力，以进口促出口。

　　第三、坚持抓大项目、大产业和大企业。湖南经济整体实力的提高，经济后劲的增强，必须有一批发展亮点作为支撑。比如城市群的建设发展需要一批知名大的企业和一批非常好的园区作为载体，同时基础设施的改善也是任重道远。我省现在在建的高速公路有3800多公里，“十一五”开了好头，“十二五”这些项目要继续完成，这是非常大的投资。我们要努力加快建设，为下一轮发展破除瓶颈、打牢基础。　 

　　潇湘晨报记者：请问张局长关于投资方面的问题，我们省在“十一五”期间加快了投入，投资建设方面主要有哪些亮点？中央经济工作会议在货币方面由适度宽松转为稳健政策，对未来“十二五”的经济走势会产生什么样的影响？。

　　张世平：关于“十一五”的亮点，前面有很多素材，我就简要的跟记者报告一下以下几个亮点：

　　第一、投资增速快，总量大。“十一五”前四年全省固定资产投资累计20881.79亿元，为“十五”的2.4倍；年均增长31.6%，比“十五”快12.4个百分点。今年1-11月，全省固定资产投资8875.77亿元，增长29%。投资已成为推动全省经济增长的主导力量，前四年投资对GDP增长的平均贡献率达到 58.8%。

　　第二、投资结构在改善。工业投资力度明显加大。2009年工业投资3022.04亿元，是2005年的3.4倍，占全社会投资的比重提高4.4个百分点。高新技术投资力度加大。前四年全省高新技术产业累计完成投资421.06亿元，年均增长38.4%，高于全社会投资6.8 个百分点。高耗能行业投资得到控制。前四年全省高耗能行业投资年均增长25.4%，远远低于工业投资年均增速；2009年占全部工业投资的比重比2005年下降13.8个百分点。基础设施投资进一步加大。特别是2008、2009年全省受冰灾和金融危机的影响，申报了一大批重点项目，很多都是集中在基础设施项目上。在国家实施宽松货币、积极财政政策增加投资的同时，招商引资对接产业转移方面也有很大的突破，民间投资的比重是在上升的。

　　第三、投资效益比较好。主要体现在新增的固定资产增长的速度上，表现在财政收入中的建筑业税收的增长速度上，表现在建筑业吸纳就业和建筑业本身发展上，2009年建筑业占经济总量的比重为6.6%，已发展成为较重要支柱产业之一。

　　谈到“十二五”，最近中央经济工作会议提出了明年将实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策旨在集中精力搞好经济建设，稳健的货币政策意在控制通货膨胀。湖南还是个投资不足的省份，总体来讲，我们还需要加速发展后发赶超。而且中央政策也是有利于中西部发展的，包括“三农”方面的投资政策。如果要进一步增强粮食生产能力，就要争取更多中央优惠的投资政策。另外，在民生改造方面，中央提出要办“七件实事”。湖南人口在全国是第7位，“七件实事”都是围绕民生展开的，既是改善民生的过程，也是拉动需求，增加供给的过程。最后，我们在“十一五”还有很多在建项目，中央要求已经立项的，要确保投资进度，加快完成。所以我认为在“十二五”期间通过大家形成共识，上下齐心，湖南经济应该还会保持平稳较快发展。

[综合研究室整理]