2012年湖南省经济和社会发展情况新闻发布会答记者问实录

　　1月22日上午，省统计局新闻发言人、党组书记、局长张世平及发言人助手、综合研究室主任张昭红在省政府新闻办举行的新闻发布会上，发布了2012年全省经济和社会发展情况，并详细回答了湖南经视、红网、湖南人民广播电台、湖南卫视、香港商报等媒体记者的提问。

　　湖南经视记者：2012年，我省经济增速与上年相比，出现了一些回落，请问：您如何看待这一现象？

　　张世平：谢谢你的提问！各位媒体朋友都注意到了，2012年我省地区生产总值增长11.3%，跟2011年增长12.8%的水平相比，呈现了放缓的趋势。这是受多种因素影响的结果。

　　从国际来看，2012年，全球经济增长普遍放缓，进而影响了我省的出口增长。国际货币基金组织预测，2012年全球经济增速为3.3%，与2011年相比明显回落。欧洲各国受主权债务危机影响，经济增长速度非常低；美国经济也因为就业问题以及财政悬崖风险等问题放缓了增长；日本跟周边国家出现的领土纠纷也影响了经济的发展。

　　从国内来看，去年，中央主动下调经济增长目标，实施了一系列宏观调控措施。例如，严格调控房地产业，防止房市过热反弹；大力淘汰落后产能，调整产业结构等等。这些都是国家主动下调宏观经济增长速度的结果，对我省经济增长也产生了相应的影响。

　　从省内来看，过去，我省经济发展比较依赖投资，投资对经济增长的贡献率较高。2012年，我省工业中与投资密切相关的如建材、钢铁、工程机械等行业面临市场需求增长减弱的局面，生产出现回落，进而拉低了全省经济增长的速度。

　　因此，从以上国内外背景来看，2012年，我省经济总体发展势头出现一定程度回落，是有一定合理性的，是符合宏观调控方向的。

　　此外，我认为11.3%仍然是一个比较快的增速。2012年，全省财政总收入增长较快，增速达16.2%，快于经济增长；城乡居民收入城乡居民收入分别实际增长10.7%和11.5%，基本与经济增长同步；各类物价涨幅相对平缓，各方面经济结构调整都有了新的进展。所以，11.3%的增长不是一个低的速度，而且是比较有质量的速度。

　　红网记者：2012年，我省投资保持了较快增长，请问：在投资结构方面有什么新变化？

　　张世平： 谢谢你的提问。2012年，我省固定资产投资继续保持了较快增长，增速达27.5%，与上年基本持平，比全国平均水平高6.9个百分点。在投资结构方面，主要有三个新变化。

　　一是三次产业投资结构更趋优化。2012年，全省三次产业的投资结构为3.2:43.4:53.4。其中：第一产业投资占比提高0.4个百分点，第二产业提高了0.6个百分点。特别是高新技术产业、战略性新兴产业、技术改造投资明显加快。其中，高新技术产业投资增长101.5%，技术改造投资增长36.1%。而传统型、产能相对过剩的产业投资则有较大回落。其中，石油加工、炼焦及核燃料加工业投资下降42.7%，黑色金属冶炼及压延加工业投资下降5.7%。另外，民生和社会事业投资加强。2012年，全省民生工程投资增长了26.3%。

　　二是投资的效益有所改善。从全年来看，反映投资效益的建安营业税增速有一定回升，说明投资效益有一定改善。

　　三是房地产投资呈回升趋势。2012年,全省房地产开发完成投资增长13.7%，比前三季度提高1.4个百分点。扭转了前7月开发投资增速持续下滑的趋势，从8月份开始增速平稳回升。其中，商品住宅完成投资增长5.7%，比前三季度提高4.6个百分点。

　　湖南人民广播电台记者：2012年，我省推进新型工业化有哪些主要亮点？

　　张世平：推进新型工业化是近年来我省经济工作的重点。2012年，我省规模工业在增速减缓的情况下，发展方式、工业结构和效益都有新的变化，新型工业化取得了积极成效，具体表现在以下三个方面：

　　一是转变发展方式取得新成果。在规模工业增速放缓的情况下，全省工业单位增加值能耗继续下降，1-11月下降16.5%。工业信息化水平进一步提升，企业信息化投入力度加大，电子信息相关行业快速发展，全年电子信息设备制造业增加值增长35.7%。创新能力进一步增强，研发经费支出总额明显增加，全年专利授权量达2.32万件，比上年增长44.5%。另外，在工业用地集约化水平和环境保护等方面，也有明显的提升。

　　二是工业结构得到优化。全省规模工业新产品产值增长20.3%，所占比重达12.2%，同比提高0.5个百分点；高加工度工业和高技术产业增加值分别占规模工业的34.6%和7.5%，同比提高0.9个和2.2个百分点；六大高耗能行业增加值占规模工业的31.5%，同比降低3.5个百分点。产业集聚继续推动园区工业较快发展，省级及以上产业园区（含省级工业集中区）规模工业增加值增长17.1%，增幅比全省规模工业平均水平快2.5个百分点。

　　三是工业效益有好转。1-11个月，全省规模工业企业实现利润增长7.7%，比上半年增速快4.4个百分点，比全国平均水平快4.7个百分点。这个增速是在克服了工业产品价格稳中有降、劳动力成本上升、市场需求不畅等很多困难的条件下取得的。

　　湖南卫视记者：省委经济工作会议提出加快推进城镇化，请问：我省加快推进城镇化的关键点在哪?

　　张昭红：谢谢！很乐意回答你的提问。近年来，我省不断推动城乡、区域和经济社会的协调发展，城镇化率由2000年的29.8%提高到2012年的46.7%，年均提高1.41个百分点，城镇化水平得到明显提高,但是仍低于全国平均水平。特别是，按照到2020年全面建成小康社会目标测算，我省城镇化率年均要提高1.66个百分点，如果要提前实现目标，则步伐还要进一步加快。那么，我省加快推进城镇化的关键点在哪?我们认为，关键是要突出“新型”两个字，具体有三个方面：

　　一是合理安排布局。城镇发展必须要做到“五个结合”：即与现代交通网络结合，与产业园区结合，与资源集散中心结合，与城镇房地产发展和保障性住房建设结合，与新农村建设和农村危房改造结合。

　　二是加快配套改革。目前，我省城镇化率还不到50%，按户籍人口计算则更低，比全国平均水平低8个百分点左右，与发达国家差距更大。要通过加快户籍制度等配套改革，实现就业方式、居住环境、社会保障等一系列由“乡”到“城”的重要转变。

　　三是重视生态文明。要更加注重民生和生活质量，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。谢谢！

　　香港商报记者：2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，请问：我们应该从那些方面来实现我省经济总量、人均均量和运行质量“三量齐升”？

　　张昭红：经济总量、人均均量和运行质量“三量齐升”是我们的发展目标之一，可以从以下几方面来助推我省“三量齐升”。

　　第一、进一步优化产业结构。2012年，我省三次产业结构为13.6∶47.4∶39.0，第三产业比重明显低于全国平均水平。因此，要调优产业结构，使经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、二、三产业协调带动转变。大力发展现代农业和农业产业化经营模式；进一步推进新型工业化进程，培育一批拥有自主知识产权、核心技术和市场竞争力强的知名品牌；同时加快发展第三产业，当前应注重通过新型城镇化来推进第三产业的发展。

　　第二、进一步协调区域发展。一方面，注重特色，实现错位发展。长株潭城市群要按照“两型社会”建设的总体要求，力争在推进经济结构调整和产业升级，加强生态环境建设和节约利用资源等方面取得新成效，增强在全省的示范带动作用。湘南地区要继续加强与粤港澳、北部湾经济区和东盟的对接合作。大湘西要围绕生态文明主线，加快构建综合性旅游圈和生态文明圈，推动民族地区、贫困地区协调发展。洞庭湖生态经济区要切实做好水文章，发展生态农业、养殖业和农产品深加工业，提高农业附加值；保护良好的生态资源，积极发展湿地生态旅游业，促进生态经济区更快更好地发展。另一方面，积极促进城市化与新农村建设相结合，加快建立以工促农、以城带乡的长效机制。从完善制度和增加投入两个方面，建立健全基本公共服务体系，在公共教育、就业服务、医疗卫生、住房保障等方面统筹建设一批重大的民生工程，促进城乡协调发展。

　　第三、进一步提高投资效率和消费能力。近年来，我省投资对经济增长的贡献率一直高于60%。要围绕国家产业政策导向，切实把投资着力点放到调整和优化结构上来，加强产业政策引导和项目库建设，重点谋划一批大交通、大流通、大产业、大生态建设项目，提高投资的效率。积极发展新兴的消费业态，加强市场流通体系的建设，重点培育文化娱乐、信息服务、旅游休闲、体育健身等消费热点，增强居民的消费能力，充分挖掘居民的消费需求。

　　第四、进一步平衡经济发展和资源环境保护。促进经济发展方式转变，保护好环境，加大淘汰落后产能力度，积极发展循环经济和低碳产业。继续抓好“两型社会”建设试点，加快建设一批生态工业园区和再生资源基地，完善循环经济发展模式，不断延伸产业链，从整体上提升经济发展的质量和效益。

　　第五、进一步均衡收入和分配。抓住当前国家对收入分配问题高度重视和改革深入推进的契机，完善工资正常增长机制和支付保障机制，稳步增加城乡居民收入特别是中低收入者收入，让全省人民共享改革发展成果。

[综研室 整理]