综合实力稳步提升 县域经济提质增效

　　党的十八大以来，面对错综复杂的国内外形势和经济下行压力，省委、省政府认真贯彻落实党中央、国务院的各项决策部署，主动适应经济新常态，全面深化改革开放，大力推进“四化两型”，着力促进“三量齐升”，全省县域经济实力明显增强，转型升级不断加快，社会民生持续改善，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

　　湖南县域包括了14个市州的98个县市区。根据各县市区所处的地理区位、地域特点、资源优势，实际上已经形成了长株潭地区（含长株潭12个县域）、环洞庭湖地区（含常德、岳阳、益阳共21个县域）、大湘西地区（含邵阳、怀化、张家界和湘西治州共32个县域）以及湘（中）南地区（含衡阳、娄底、永州和郴州共33个县域）四大板块。2016年湖南县域常住人口达5745.75万人，占全省常住人口的84.2%。湖南县域地区生产总值由2012年的14754.21亿元扩大到2016年的21824.91亿元，五年间增额7000多亿，2016年首次突破2万亿大关，占全省GDP比重为69.85%，比2012年的66.60%，提高了3.3个百分点，2013-2016年年均增速达9.7%（见表1）。2016年，地区生产总值过200亿元的县43个，过100亿元的县71个，较2012年分别增加20个和16个；人均地区生产总值38054元，比上年提高3380元，比2012年提高11781元。十八大以来，湖南县域加快转变发展方式，加强基础设施建设，县域经济保持平稳、持续、健康发展的良好势头。

表1 2012年-2016年湖南县域地区生产总值及增速

　　一、综合实力稳步提升

　　一是农业生产平稳发展。十八大以来，全省加大强农惠农力度，农业实现稳步发展。2016年县域第一产业增加值为3346.22亿元，是2012年的1.2倍。2016年县域粮食产量、油料产量、猪肉产量和禽蛋产量分别为3064.61万吨、238.49万吨、543.53万吨和119.92万吨，较2012年分别增长0.6%、16.9%、1.7%和14.8%。二是工业规模不断壮大。全省大力实施新型工业化战略，着力增强工业这个第一推动力。2016年县域工业增加值9182.94亿元，是2012年的1.4倍，2013-2016年年均增长10.1%（见表2）。长株潭地区作为全省新型工业化的引领区，其县域工业增加值由2012年的2439.66亿元增加到2016年的3479.50亿元，五年间增额达1000多亿元。三是第三产业实现较快发展。2016年县域第三产业增加值达8171.46亿元，占县域GDP的比重达37.4%，较2012年提高5.7个百分点。

表2 2012年-2016年湖南县域工业增加值及增速

　　二、经济效益明显提升

　　一是财政收入稳定增长。全省县域地方财政收入由2012年的619.72亿元增加到2016年的965.10亿元，占全省地方财政收入的比重提高了1个百分点；地方财政收入过5亿元的县市区由2012年的37个增加到2016年的68个。2016年长株潭县域地方财政收入达339.9亿元，占全省县域地方财政收入的35.2%。二是城乡收入持续增加。县域居民生活水平呈现较快提升。2016年，全省县域城镇居民人均可支配收入达26128元,比2012年增长了39.5%；县域农村居民人均可支配收入为12510元，比2012年增长了61.9%。农村居民消费能力增强，消费结构日趋合理，呈现物质型消费品质提升、服务型消费快速增长的新趋势。城乡收入差距由2012年的2.4:1缩小为2.1:1。2016年，全省98个县域中有76个县市区城镇居民人均可支配收入超过2万元，51个县市区农村居民人均可支配收入超过1万元，城乡居民生活进一步改善，小康步伐进一步加快。三是产业结构不断优化。十八大以来，县域经济在总量不断扩张的同时，产业结构稳步升级。重要大宗农产品生产稳定向好，农业基础地位进一步夯实，工业规模不断壮大，第三产业较快发展。2016年全省县域三次产业结构比例为15.3:47.2:37.4，与2012年相比，第一产业比重下降1.8个百分点，第二产业下降4个百分点，第三产业上升5.7个百分点。经济结构进一步改善。

　　三、增长动力较为强劲

　　一是投资稳步增长。湖南县域以项目为抓手，加快投资建设，发展后劲增强。2016年全省县域实现固定资产投资18123.35亿元，是2012年的2.0倍，占全省固定资产投资的比重为65.8%，比2012年的61.1%，提高了4.7百分点。2013-2016年全省县域累计完成固定资产投资6.13万亿元。从结构来看，非国有投资占比较高，达68.8%。在经济下行压力较大的情况下，长沙地区4个县域充分发挥投资的拉动作用，2016年其固定资产投资达3285.54亿元，占全省县域固定资产投资的18.12%。二是消费市场持续繁荣。各地充分挖掘消费潜力，培育消费市场，使消费成为支撑经济增长的内生动力。2016年全省县域社会消费品零售总额达7728.93亿元，是2012年的1.8倍。其中，长沙地区县域内需求保持较快增长，实现社会消费品零售总额1113.07亿元，较2012年的600.83亿元，增长了85.3%。三是城镇化进程加快。城镇作为集聚人口、资源、产业的大平台，是带动经济发展的“火车头”。十八大以来，湖南县域城镇化发展迅速，2016年末，全省县域城镇常住人口为2627.34万人，城镇化率达45.7%，较2012年末提升了7个百分点。

　　四、发展质量不断提高

　　加快转型升级、提升经济发展质量已成为湖南县域经济发展的共识。一是节能减排扎实推进。注重资源节约与环境友好，注重走节能减排、清洁生产与低碳发展的新路子。全省各地逐步树立“既要金山银山、更要绿水青山”、“保护就是发展”等理念，加强环保基础设施和城镇园林、绿化带、林荫大道和排水设施建设，治理农村农药和化肥残留，清理农村生活垃圾，减少农村“白色污染”。2015年，县域森林面积1358.65万公顷，比上年增长23.2%，较2012年增长了31.4%；自然保护区面积112.63万公顷，比上年增长4.5%；全省工业二氧化硫、氨氧化物、烟（粉）尘排放量分别为37.83万吨、20.47万吨、20.38万吨，较2012年分别下降2.3%、5.2%和65.3%，污水处理厂和垃圾处理站分别较2012年增加了47座和164个。二是社会保障继续加强。十八大以来，湖南积极推进城乡医疗、养老保险扩面提标，全面建成了覆盖城乡居民的社会保障体系。至2015年底,县域城镇基本医疗保险、城镇基本养老保险、新型农村合作医疗和新型农村社会养老保险参保人数分别为899.47万人、526.29万人、4997.81万人和3107.15万人，比2012年分别增加了145.51万人、144.88万人、198.22万人和354.94万人。2015年末，县域失业保险参保225.96万人，较2012年增加28.76万人。三是教育医疗全面发展。教育、医疗卫生财政投入稳定增长，2015年，全省县域教育支出达574.32亿元，医疗卫生支出373.58亿元，分别是2012年的1.3倍和1.8倍。2015年，全省县域共有医疗卫生机构床位27.94万床，医疗卫生机构技术人员达22.95万人，较2012年分别增长56.6%和33.0%。

　　党的十八大以来，随着各项促进县域经济发展“提质”、“增效”、“升级”的措施逐步出台、奏效，全省形成了长株潭地区、环洞庭湖地区、大湘西地区和湘（中）南地区四大县域板块，以长沙县为代表的一批经济强县正在迅速崛起，全省98个县市区都在结合本地的鲜明特色，按照“四化两型”、“三量齐升”的战略要求，积极推进县域经济转型升级，谋求特色发展，提升内在素质，全省各地都在朝着县域经济的美好明天而竞相发展。

　　承办：农经队
执笔：易    贝
核稿：徐    林
责编：钟军德