民计民生全力改善 社会事业蓬勃发展

　　党的十八大以来，在省委、省政府的高度重视和正确领导下，全省社会事业各条战线积极行动、主动作为，社会事业发展不断取得新突破和新成绩。

　　一、教育事业全面发展

　　（一）教育经费投入逐年增加

　　党的十八大以来，湖南教育投入总体逐年增加。国家财政性教育经费从2012年的832.43亿元，增加到2015年的954.08亿元（2016年教育经费数据暂缺，下同），增长14.6%。教育总投入从1014.39亿元增加到1222.32亿元，增长20.5%,其中公共财政教育经费从712.40亿元增加到913.89亿元，增长28.3%。生均教育经费得到提高，其中生均公共财政预算教育事业费，普通小学从生均4892.6元提高到7154.5元；普通初中从生均8145.9元提高到10473.0元；普通高中从生均6142.9元提高到7694.1元；中等职业学校从生均7493.8元提高到8316.2元。贫困地区的教育投入也不断增大，湖南对建档立卡的贫困家庭普通高中学生实行免除学杂费政策，对每个教育阶段的困难家庭学生实行精准资助，确保贫困家庭学生不因贫失学。除财政投入，湖南还吸引各种力量投资教育事业，投入教育的民间资本也不断增大。整体来看，党的十八大以来湖南教育的投入总体呈现不断加大，逐年提高的良好局面。

　　（二）师资力量不断增强

　　全省中学教师本科以上学历比重从2012年的74.27%提高到2016年的82.41%，小学教师专科以上学历比重从82.85%提高到92.12%。普通中小学随着学生数量增加，教师数量得到了及时补充，生师比略有提高，但大体维持不变。学校每一专任教师负担学生人数，高等学校从17.28人提高到20.20人，普通中学从11.74人提高到13.91人，小学从19.19人提高到19.78人。针对贫困和偏远地区师资力量，设有专门计划和专项补助，通过免费入学等优惠条件，吸引相关师范科目学生，毕业后去偏远地区教学来充实保障偏远地区的师资力量。据统计2016年全省公费定向师范生招生计划达6789人，比2014年增加1263人，增长22.86%。除此之外，还通过建立其他一些激励机制吸引优秀教师去偏远地区教学；积极推进县域内校长教师交流轮岗制度试点、启动第二轮义务教育校长教师轮岗交流，至2016年教师和骨干教师交流轮岗的比例分别达到了符合条件教师的17.8%和17.6%，探索各种措施保障偏远地区师资力量。

　　（三）教学条件进一步改善

　　2016年，湖南基础教育学校占地面积2.56亿平方米、校舍建筑面积1.04亿平方米、图书数量2.13亿册，比2012年分别提高4.49%、18.18%、18.33%。2012年中学危房率4.38%，小学危房率7.35%，到2016年末，中学危房率控制在0.79%，小学危房率控制在1.26%。通过制定《教育信息化三年行动计划》、《教育信息化“三通工程”建设及应用标准》等制度文件，互联网在教育机构基本实现全面贯通，教育"三通两平台"覆盖全省。2016年，普通小学建立校园网校数3373所，中学校园网校数2288所，比2012年分别提高146.75%和45.83%。

　　（四）受教育比例继续提高

　　2016年，全省九年制义务教育完成率达98.0%，每万人口在校大学生数量从2012年的162.8人提高到2016年的225.1人。湖南普通本专科毕业生31.61万人，比2012年增长9.04%。高中阶段毛入学率达90.60%，比2012年提高2.60个百分点；高等教育毛入学率43.00%，比2012年提高13个百分点。小学阶段升学率101.35%，比2012年提高4.95个百分点；初中阶段升学率92.09%， 比2012年提高2.04个百分点。为保障教育发展，通过各种渠道加大教育投资力度，吸引各种社会资源投资教育，民办普通中学学校数所占比例有所升高，从2012年的6.79%提高到2016年的8.20%。

　　（五）学前教育有较大发展

　　党的十八大以来，湖南学前教育快速发展。幼儿园数量从2012年的11030个增加到2016年的14365个，增长30.24%；入园率从2012年的99.92%提高到2016年的 99.97%；幼儿园教师数量从2012年的6.54万人增加到2016年的9.49万人，增长45.11%；生师比从26.97:1降为23.70:1。

　　二、文化事业繁荣发展

　　党的十八大以来，湖南文化事业发展迅速。艺术表演团体由2012年的141家增加到2016年的439家。广播、电视人口覆盖率进一步提高，由2012年的93.0%、97.2%提高到2016年的94.7%、98.3%，分别提高1.7个和1.1个百分点。

　　（一）公益性文化事业普惠群众。2016年，全省有公共图书馆137个，藏书2833.19万册，比2012年增加308.41万册；博物馆115个，比2012年增加20个；文化馆143个；文化站2536个，举办文艺活动22933次，比2012年分别增加61个和929次。博物馆、图书馆、文化站从业人员分别达3035人、2094人和5964人，分别比2012年增加650人、14人和411人。

　　（二）文化艺术经营市场繁荣发展。2016年，全省有表演场所86个、从业人员2510人、观众人数达572.24万人次，分别比2012年增加11个、456人和200.42万人次。全省艺术表演团体共有剧团439个、从业人员11631人、共演出场次5.55万场次、国内观众人数2443.05万人次、演出收入42243.8万元，分别比2012年增加298个、2945人、2.8万场次、992.83万人次和24311.7万元。2016年，共有文化经营性机构16135个、从业人员80614人，其中歌舞厅娱乐场所1959个、从业人员24449人，比2012年分别增加3977个、21705人、659个和19567人。网吧数量12548个、从业人员39771人，比2012年分别增加2885个和9310人。动漫企业31个，比2012年增加15个。

　　（三）文化和创意产业总值不断扩大。湖南文化和创意产业发展迅速，规模不断扩大。文化和创意产业增加值占GDP比重从2012年的5.3%提高到2016年的6.1%，提高0.8个百分点。2016年，湖南文化和创意产业总产出达5848.25亿元，增加值1911.26亿元，比2012年总产出2792.08亿元和增加值1175.79亿元，分别增长109.5%和62.6%。其中，文化艺术服务部分增加值由2012年39.45亿元增长为2016年74.82亿，增长89.7%，广播电视传输部分增加值由29.13亿元增长为2016年40.23亿，增长38.1%。

　　三、卫生事业发展成效明显

　　（一）医疗条件进一步改善。湖南卫生机构数、卫生技术人员数、卫生机构病床数由2012年的58598个、29.71万人和29.44万床提高到2016年61056个、39.26万人和42.81万床，分别增长4.2%、32.1%和45.4%。2016年每千人口卫生机构床位数6.27张，比2012年的4.43张增长41.5%；每千人口执业（助理）医师2.36人，注册护士2.37人，分别增长34.1%和39.4%。基层医疗基础条件也进一步改善。每千农业人口乡镇卫生院床位数2.98家，比2012年增长35.5%。

　　（二）服务群众力度更大。2016年卫生医疗机构诊疗人次数达2.64亿人次、居民平均就诊次数3.88次，分别比2012增长14.29%和11.49%。医院诊疗人次9572.93万人次，较2012年增加2460.50万人次；社区卫生服务中心（站）诊疗人次达1076.96万，病床使用率66.73%，分别比2012年提高39.7和14.6个百分点。

　　（三）相关健康指标不断向好。儿童妇女健康状况有所提升，2016年婴儿死亡率为千分之3.55、新生儿死亡率千分之2.05、5岁以下儿童死亡率千分之5.58、孕产妇死亡率万分之1.38，比2012年分别降低2.17个千分点、1.27个千分点、3.17个千分点、0.58个万分点。2016年孕妇产前检查率96.82%，比2012年提高1.58个百分点；住院分娩率99.96%，比2012年提高0.12个百分点。部分恶性疾病死亡率呈现下降趋势，恶性肿瘤死亡率为万分之12.60，比2012年降低0.17个万分点。损伤和中毒为万分之4.62，比2012年降低0.21个万分点。甲、乙、丙类法定报告传染病发病率有效控制，2016年甲乙类法定报告传染病发病率为万分之23.82，比2012年下降0.41个万分点；丙类传染病发病率为万分之36.64，比2012年下降0.42个万分点。

　　四、体育事业蓬勃发展

　　（一）竞技体育保持良好发展势头。党的十八大以来，湖南省在竞技体育方面继续保持良好发展劲头，每年在比赛中都取得了骄人成绩。其中，2016年，全省运动员共1418人，其中女性525人，国际级运动健将7人，国家级运动健将43人，比2012年分别增长13.7%、10.8%、40.0%、16.2%；等级裁判员2884人，比2012年增长33.5%；参加重大国际比赛，获得奖牌22枚，其中女性18枚；参加全国比赛获得奖牌126枚，其中女性70枚，比2012年分别增长20.0%、40.0%。除了2012年未打破世界纪录与全国纪录，其他每年均涌现打破世界纪录或全国纪录的佳绩，其中，2016年共打破世界纪录1人1次1项，全国纪录1人1次1项。

　　（二）体育事业基础不断巩固。相关体育设施数量不断增加，2016年，投入使用的各类体育场地98469个，比2012年增加74213个；其中体育馆219个，比2012年增加24个。基层基础体育设施数量不断增长，2016年乡镇体育健身场所2964个，比2015年增加1425个；村级农民体育健身场所为22834个，比2015年增加3563个。2016年举办县级运动会506次，次数同比增加9.8%。

　　（三）群众体育活动蓬勃开展。党的十八大以来，全省各地广泛开展不同形式的群众体育活动。如长沙开展“2016年城市乐跑赛”等活动；邵阳举办全民健身挑战日等活动；永州举办“全民共创文明城市，建设品质活力永州——2016年首届永州城市健康乐跑活动”等，这些活动激发了群众参与体育活动的热情，许多市民主动投入到全民健身运动中，取得了良好的社会影响。2016年全省拥有各级社会体育团体1059个，当年新建全民健身路径8296条，比2012年当年新建数增长13.3倍；社会体育指导员年发展数15743人，比2012年增长1.13倍；全民健身活动中心480个，比2015年增长88个。

　　五、社会保障事业不断加强

　　（一）社会保障投入与规模不断增大

　　党的十八大以来，湖南省社会保障方面投入逐年增大，受惠群众人数不断增多。相关数据显示： 2016年社会保障和就业财政支出达882.4亿元，比2012年增长67.8%；参加城镇基本养老保险职工人数1203.9万人，其中参保职工811.1万人，参保离退休人员385.8万人，分别比2012年增加155.8万人、63.6万人、85.2万人；参加失业保险职工人数537.5万人，参加工伤保险职工人数773.3万人，分别比2012年增加87.6万人、79.7万人；年末领取失业保险金职工人数15.4万人，比2012年增加2.2万人；获得政府最低生活保障的城镇居民111.8万人，发放最低生活保障经费39.2亿元；获得政府最低生活保障的农村居民290.2万人，发放最低生活保障经费47.3亿元，比2012年增加13.9亿；年末各类收养性社会福利单位床位24.2万张、收养各类人员14.7万人，分别比2012年增长61.33%、17.60%。

　　（二）低保基本实现全面覆盖

　　湖南低保对象人数由2012年的420.08万，增加到2014年450.04万人，增长幅度为7.1%。随着脱贫攻坚的推进和贫困人口的减少，2014年至2016年湖南低保人数呈现下降趋势，2015年湖南低保人数445.07万，同比下降1.1%；2016年为402.05万，同比下降9.7%。根据湖南省贫困人口推算（截至2016年底湖南还有贫困人口340万），基本实现了最初的“全民低保”概念。湖南低保标准达到当地居民人均消费支出的35%以上，并建立了完善城乡低保标准、价格临时补贴与物价上涨联动机制，城乡最低保障标准年均增长10%，以不断提高民生救助水平和困难群体基本生活保障水平。

　　（三）医保参保率进一步提高

　　从2012年开始，湖南城镇医疗保险参保率已经稳定在95%以上。2016年参加城镇基本医疗保险人数为2646.1万人，比2012年增加304.2万人。其中，城镇职工基本医疗保险参保人数829.6万人，城镇居民基本医疗保险参保人数1816.5万人，分别比2012年增加32.5万和272.2万。党的十八大以来，湖南医疗保险参保率基本呈现不断提高趋势，例如新农合参保率2012年为98.2%，2013年为98.98%，2014年为99.3%。2016参加城乡居民医疗保险人数6083.2万人，参保率98.61%（2016年新农合与城镇居民医疗保险合并）。湖南针对困难群体看病难，积极开展普惠大病医疗救助试点，推进医疗救助重点向住院救助和重特大疾病救助转移，适当提高救助标准， 96%以上的乡镇卫生院实行“一站式”即时医疗救助服务，城乡医疗救助支出比例达到救助对象自付费用的60%以上。

承办：社会和科技统计处
执笔：郭开金
核稿：徐    林
责编：钟军德