质量变革 群众有话说

　　为了解社会各界对产品质量、工程质量、环境质量和服务质量的评价及建议，探寻推动我省经济高质量发展的路径和方法，按照省政协要求，省统计局民意调查中心于2018年6月1日到8月20日，面向全省8个市的社会公众和业内人士（行业从业者、国家公职人员和专家学者）开展了湖南省“高质量发展”民意调查。本次调查采用入户面访方式，全省共调查成功样本1200个，其中社会公众样本1000个（城市居民700个，农村居民300个），业内人士样本200个（行业从业者80个，国家公职人员80个，专家学者40个）。调查表明，我省社会公众普遍对自己目前生活状况比较满意，认为我省环境质量和服务质量较好，但产品质量和工程质量一般；业内人士普遍认为政府和企业在技术创新、隐患排查、品牌打造和监管制度建设上总体较好，在创新投入、人才引进、环境优化和食品安全监测上有待加强。

　　一、公众对我省产品质量、工程质量、环境质量和服务质量总体评价较好，对自己目前的生活状况基本满意，但超过九成的公众感觉社会贫富差距较大，近四成公众对全面脱贫和全面建成小康社会信心不足

　　调查结果显示，80.60%的社会公众认为我省产品质量、工程质量、环境质量和服务质量总体较好，其中，评价为“好”的占21.30%，“比较好”的占59.30%。但有17.30%的受访者评价为“不太好”，2.10%的受访者明确表示“不好”，且评价为“好”的净占比只有21.30%，说明我省质量工作与群众期望还有较大差距，质量变革势在必行。

　　从我省居民目前的生活状况看，80.80%的受访者表示基本满意，其中感觉“满意”的占34.70%，“比较满意”的占46.10%，“不太满意”的占12.10%，“不满意”的占7.10%。但91.00%的公众认为当前社会的贫富差距大，其中表示“大”的占62.20%，“比较大”的占28.80%，“不太大”的占6.30%，“不大”的仅占1.50%，“不清楚”的占1.20%。对全面脱贫和全面建成小康社会有无信心的评价，表示“有”的分别占55.00%和60.60%，表示“没有”的分别占25.80%和23.50%，表示“不清楚”的分别占19.20%和15.90%。

　　（一）七成公众遇到过产品质量问题，问题较集中的主要是食品和服装鞋包行业，公众认为我省产品高质量发展的优势行业是农产品和食品。调查结果显示，对“生活中是否遇到过产品质量问题”评价，表示“经常遇到”的占11.10%，“偶尔遇到”的占58.60%，“基本没遇到过”的占30.30%。从“遇到的产品质量问题通常出现在哪一类中”来看，食品和服装鞋包占比较大，分别为45.62%、43.47%；其次为日用化工、电子信息、家居建材、化妆品、药品和农产品，分别为25.97%、24.10%、19.08%、13.63%、12.77%和10.76%；占比相对最少的是大型机械和其他，仅为4.16%和2.87%。遇到产品问题时，55.81%的公众选择“不投诉也不退货，以后不再购买这个商品”，30.85%的公众选择“不投诉，直接退货”，仅有13.34%的公众会选择“投诉并维权，追究商家责任”。

　　对“湖南产品实现高质量发展哪类行业最有优势”，超过一半的公众推荐了农产品和食品，占比均为52.70%；其次为大型机械、电子信息、家居建材、药品和服装鞋包，分别为25.80%、20.10%、18.60%、14.80%和14.60%；日用化工和化妆品占比较低，分别为9.30%和8.10%。对“湖南产品要实现高质量发展应该在哪些方面继续努力”，79.80%的公众认为要提高产品质量，66.60%的公众认为要打击假冒伪劣，50.80%的公众认为要健全售后保障，39.70%和34.00%的公众认为要实行价格优惠和加强品牌宣传。

　　（二）公众对我省工程质量评价一般，认为省内工程项目提升质量应重点抓住材料把关、施工监管和工程质量问题的处理等环节。调查结果显示，仅有56.70%的公众对“比较了解的湖南省内工程项目的质量”较满意，其中表示“好”的占16.40%，“比较好”的占40.30%，“不太好”的占12.80%，“不好”的占2.70%，“不清楚”的占27.80%。

　　对“湖南省内工程项目要提升质量应该重点抓住哪些环节”，公众认为工程材料把关、工程施工监管和工程质量问题的处理最为重要，分别占62.90%、61.60%和53.60%；其次为竣工后的验收、工程保修、工程招投标和工程图纸设计，分别占44.90%、35.30%、29.20%和17.30%。

　　（三）公众对我省环境质量比较满意，认为环境质量比去年有所好转，目前最需要改善的是污水生活垃圾处理、饮用水质量和空气质量。调查结果显示，86.40%的公众对当地的环境质量比较满意，其中表示“好”的占35.40%，“比较好”的占51.00%，“不太好”的占10.50%，“不好”的仅占3.10%。对“与去年相比，所在地区的环境质量有什么变化”，表示“好很多”的占17.50%，“好一些”的占49.60%，“没变化”的占27.60%，“差一些”的占3.70%，“差很多”的占1.60%。

　　此外，对“本地区环境质量最需要改善的方面”，公众认为污水生活垃圾处理、饮用水质量和空气质量的改善最为迫切，占比分别为57.40%、45.00%和38.70%；其次为绿化情况、河流湖泊污染、企业污染、公共厕所卫生条件和光噪音电磁辐射等污染，分别为31.10%、27.40%、26.60%、22.90%和22.30%；占比较少的是农业污染和土壤质量，分别为15.50%和11.70%。

　　（四）公众认为我省服务质量较好，需要提升服务质量的行业和部门主要是医院、政府机关和学校。调查结果显示，81.40%的工作对我省服务质量持肯定态度，其中表示“好”的占25.50%，“比较好”的占55.90%，“不太好”的占14.30%，“不好”的占4.30%。

　　对“认为湖南省哪些行业和部门的服务质量有待提升”，提及较多的主要是医院、政府机关和学校，占比分别为59.80%、39.60%和37.60%；其次为旅游景点、移动电信联通等通信部门、养老院、银行、保险和飞机航运地铁公交出租等公共交通，分别为19.00%、16.70%、16.00%、15.40%、11.30%和11.30%；占比较少的是饭店、快递、宾馆、商店、广播电视台和证券，分别为10.00%、9.20%、7.00%、6.30%、4.70%和2.90%。

　　二、业内人士普遍认为政府和企业在技术创新、隐患排查、品牌打造和监管制度建设上总体较好，在创新投入、人才引进、环境优化和食品安全监测上有待加强

　　业内人士对我省质量工作评价分为创新发展、质量提升和市场监管三个方面，其中，创新发展8项指标平均满意率82.14%，行业从业者、国家公职人员和专家学者分别评价为90.63%、84.00%和62.81%；质量提升12项指标平均满意率68.38%，行业从业者、国家公职人员和专家学者分别评价为75.31%、68.83%和53.96%；市场监管12项指标平均满意率74.76%，行业从业者、国家公职人员和专家学者分别评价为81.77%、78.67%和55.83%。

　　（一）创新发展方面，标准和技术创新评价较好，创新投入和人才引进评价相对一般。业内人士评价相对较好的指标主要是“对设立标准创新奖，鼓励企业将核心优势技术上升为国际标准、国家标准是否满意”（满意率88.83%）和“对我省企业技术创新方面工作是否满意”（满意率85.30%）；评价相对一般的指标主要是“对我省政府和企业在创新投入工作方面是否满意”（不满意率22.35%）和“对我省高科技人才引进、使用及奖励政策工作是否满意”（不满意率20.59%）。具体见下表：

　　（二）质量提升方面，隐患排查和品牌打造评价较好，空气、水质和室内装修材料评价一般。受访者评价相对较好的指标主要是“对开展特种设备安全隐患排查治理，对安全隐患问题及时通报和得理是否满意”（满意率82.35%）和“对本地区获湖南名牌产品数是否满意”（满意率78.24%）；评价相对较差的指标主要是“对本地区空气中PM2.5指数是否满意”（不满意率42.94%）、“对室内装修材料质量是否满意”（不满意率38.82%）和“对辖区内地表水水质是否满意”（不满意率38.23%）。具体见下表：

　　（三）市场监管方面，监管制度建设评价较好，食品安全监测评价较差。受访者评价相对较好的指标主要是“对督促企业建立质量安全控制关键岗位责任制度，在大型或重点企业建立‘首席质量官’制度是否满意”（满意率87.65%）、“对有关部门在推动落实省委、省政府‘五个100’项目执行力是否满意”（满意率86.47%）和“对落实严重质量违法失信行为当事人联合惩戒备忘录，制定本地区的质量违法联合惩戒工作任务清单是否满意”（满意率82.94%）；评价相对较差的指标主要是“学校及校园周边、工业园区、城中村等小餐饮、小食品店、食品小摊贩的食品安全综合治理是否满意”（不满意率40.59%）、“对动禽类产品实施农药残留检测方面工作是否满意”（不满意率38.23%）和“对蔬菜、水果、畜禽、水产品例行监测力度是否满意”（不满意率35.29%）。具体见下表：

　　三、几点建议

　　（一）培养全民质量意识，质量问题积极维权。调查显示，七成公众遇到过产品质量问题，但“投诉并维权”的仅13.34%。一方面是全民的质量意识尚未养成，遇到产品质量问题往往自认倒霉；另一方面是政府对发生产品质量问题的企业处罚轻，企业违法成本小，导致产品质量问题频发。因此，全民要提高质量意识，善于拿起法律武器，打击伪劣假冒产品，捍卫自身的合法利益；政府部门要加大对产品质量问题企业的处罚力度，拓宽质量问题维权渠道，真正让消费者“买的放心、用的放心、吃的放心”。

　　（二）狠抓企业质量提升，打造名优品牌效应。随着我国内外市场的不断开放，企业的机遇和风险剧增，必须要狠抓质量提升，培养核心竞争力，培育更多百年老店和民族品牌，从以前的“以量取胜”转变到“以质取胜”。从我省来看，可以深度挖掘调查中公众提到的优势行业农产品、食品和大型机械等，探寻高质量发展路径，使之成为湖南拳头产品，成为享誉国际国内的名优品牌。

　　（三）优化经济增长方式，改善生态环境质量。我省既是一个生态环境优质省，又是一个经济发展强劲省，如何处理好环境与发展的关系显得尤为重要。要大力发展节能和环保产业，开发节约能源、循环利用、减少污染的先进技术，提高能源利用效率。尤其是针对调查中满意率较低的空气、水质和室内装修材料质量问题，要加大整治力度，实现生态效益和经济效益的结合，不断优化经济增长方式。

　　（四）倡导主动服务理念，不断提升服务质量。近年来，随着作风建设的不断深入，我省各行业服务质量明显得到提升，但与群众的要求还有一定的差距。尤其是调查中受访者认为最需要进一步提高服务质量的医院、政府机关和学校，应该倡导主动服务理念，落实“服务型”的具体任务，真正把服务落到实处，不空喊口号，不做面子工程；要按照“服务型”的目标要求，多从群众的角度出发，想想群众答应不答应，问问群众满意不满意。

　　（五）完善制度机制建设，加大质量监管力度。要进一步和国际标准接轨，不断健全质量法制体系，完善质量监管机制，建立质量管理、标准制定、检验检测、计量校准等公共服务平台。要实行产品抽检和举报必检相结合，既减少行政人员和资源的投入，又提高监管的精准性和准确性。要完善产地准出和市场准入制度，形成一套完整的监管体系，从制度层面上杜绝监管缺位问题。

承办：民调中心
执笔：彭铁桥
核稿：徐    林
责编：钟军德