2009年湖南省农业经济形势分析和2010年展望

　　2009年湖南省各级党委政府认真贯彻中央和省委1号文件精神，全面落实支农惠农政策，不断加强农业生产综合能力建设，努力推进农业结构调整，确保了农业增产、农民增收、农村经济发展的良好势头，全年经济形势好于预期。实现农林牧渔业增加值1969.69亿元，比上年增长5.0%，农村居民人均纯收入4910元，扣除价格因素，实际增长9.3%，基本实现了“农业增产、农民增收”的发展目标。

　　一、2009年全省农业经济运行总体特点

　　（一）财政支农资金投入增多，农业综合生产能力继续提高

　　1、财政支农资金投入增多。2009年全省财政农林水事务支出达262.62亿元，增长23.6%。全年发放粮食直补5.57亿元、农资综合补贴33.26亿元、良种补贴10.71亿元，农机具购置补贴6.77亿元。全年省级林业投入8.09亿元，较2008年增长192%。 　 

　　2、农业综合生产能力继续提高。2009年全省新增农田有效灌溉面积33.9千公顷，新增节水灌溉面积21.9千公顷，分别增长64.0%和36.0%。农村用电量86.61亿千瓦时，增长6.3%。2009年全省年末农业机械总动力4352.64万千瓦，增长7.9%。

　　（二）种植业生产平稳发展，生产结构进一步调整

　　1、粮食实现连续六年增产。全省粮食作物播种面积比2008年增加390.6千公顷，增长8.5%，产量增加98.7万吨，增长3.5%。稻谷播种面积增加252.0千公顷，增长6.4%，产量增加72.6万吨，增长2.9%。豆类播种面积增加35.8千公顷，增长23.0%，产量增加5.1万吨，增长14.3%。薯类播种面积增加76.0千公顷，增长34.3%，产量增加25.2万吨，增长24.1%。

　　2、经济作物有增有减。受金融危机影响，2009年棉花有所调减，但油料、蔬菜、水果、烟叶等保持稳定发展。全年棉花播种面积160.56千公顷，减少12.3%，产量24.11万吨，减少2.2%。油料面积1129.3千公顷，增长21.5%，产量179.24万吨，增长34.0%。蔬菜面积1063.7千公顷，增长6.1%，产量2844.20万吨，增长10.3%。瓜果127.6千公顷，增长0.8%，产量315.91万吨，增长2.6%。烟叶面积96.3千公顷，增长8.7%，产量21.78万吨，增长12.7%。甘蔗面积15.3千公顷，增长6.9%，产量78.16万吨，增长1.5%。

　　3、秋冬种农业生产稳定增长。秋冬播是一年农业生产的关键性工作，影响到全年粮油生产和农业结构调整的布局，更关乎农民增收。2009年全省突出抓好以冬粮、油菜、蔬菜为重点的秋冬种生产，加大了双低油菜籽播种面积推广，加上近年来实施小麦、油菜良种推广补贴工作（每亩补贴标准为10元），全省秋冬播面积稳定增长。全省秋冬播粮食面积192.13千公顷，增长2.9%。其中：小麦38.73千公顷，增长17.1%；蚕豌豆53.07千公顷，增长2.9%；马铃薯91.27千公顷，增长0.3%；秋冬播油菜籽面积1094.20千公顷，增长7.7%；秋冬播蔬菜面积566.53千公顷，增长0.4%。预计2010年全省夏粮产量保持稳定，油料生产继续增长。

　　（三）造林绿化成效明显，林业产业显现活力

　　1、造林绿化成效明显。2009年全省共投入46.8亿元，全年完成荒山荒（沙）地造林面积125.03千公顷，其中人工造林面积99.04千公顷。四旁零星植树1.06亿株，年末实有封山（沙）育林面积519.36千公顷，幼林抚育作业面积654.70千公顷，成林抚育面积240.37千公顷。

　　2、林业产业显现活力。全年木材产量546.12万立方米，竹材产量7343.33万根。森林公园接待游客1260.0万人次，实现旅游收入115.5亿元，较2008年增长5.0%。

　　（四）养殖业逆势发展，形势企稳向好

　　1、生猪生产总体平稳，价格有所波动。全省生猪存栏增长2.7%。能繁母猪存栏增长2.8%。全省生猪规模养殖比重达53.0%，其中生猪年出栏50头、500头以上规模养殖户分别达到35.3万户、1.9万个。2009年2-5月，全省生猪和猪肉价格一路走低，5月份国家启动预警信息和冻肉收储等措施，市场回暖。7月份以来，生猪和猪肉价格逐步回升。9月10日以来，猪肉价格结束了持续近3个月的上涨走势，呈现稳中趋降态势。2009年全省活猪平均价格为11.5元/公斤，猪粮比价6：1左右，仔猪价280元/头，种猪1200-1400元/头，猪肉20-22元/公斤，自繁自养的养猪户每头盈利80-100元。

　　2、牛羊家禽发展持续向好。2009年全省牛肉产量18.31万吨，增长6.7%;羊肉产量10.72万吨，增长0.8%；禽肉产量80.85万吨，增长7.6%；禽蛋产量94.36万吨，增长5.2%。牛羊肉价格因消费需求增加而逐步上涨，牛、羊肉平均价格分别为37.8元/公斤、32.7元/公斤，活鸡、鸡蛋的价格为22.3元/公斤、9.3元/公斤。

　　3、水产品总量稳步攀升。2009年，水产养殖面积383千公顷，增长3.4%；水产品产量188.58万吨，增长5.6%。“青、草、鲢、鳙”四大家鱼价格平稳，青鱼价格19.3元/公斤、草鱼12.0元/公斤、鲢鱼6.6元/公斤，环比增幅均在2.0%左右。

　　（五）农林牧渔业总产值和增加值持续增长

　　2009年湖南省农林牧渔业总产值3207.88亿元，增长5.2%。其中：农业产值1596.65亿元，增长5.9%；林业产值174.18亿元，增长4.5%；牧业产值1100.38亿元，增长4.3%；渔业产值188.53亿元，增长5.3%；农林牧渔服务业产值148.15亿元，增长5.5%。农林牧渔业增加值1969.69亿元，增长5.0%。

　　（六）农民收入继续保持稳定增长态势

　　2009年湖南农村居民人均纯收入为4910元，同比增加397.54元，扣除价格因素，实际增长9.3%。其中：工资性收入2234.01元，增加243.49元，增长12.2%，对农村居民现金收入增加额贡献率达到61.4%。本乡地域内务工收入增幅达16.0%，超过外出从业收入5.5个百分点。家庭经营收入人均2257.33元，增长2.8%，同比下降9.1个百分点。家庭一产业收入呈现负增长，下降1.7%。二、三产业较快增长，增幅分别为18.0%和14.0%。人均转移性收入和财产性收入为418元，增长28.7%。

　　（七）新农村建设成效显著，农产品加工业快速发展

　　1、新农村建设成效显著。2009年全省改造县乡公路2639公里；新建乡镇到村水泥（沥青）路19653公里；新建农村沼气池17.41万口；解决了316.39万人的饮水困难及饮水不安全问题。新增通电话自然村1834个；实现互联网宽带上网行政村2057个。

　　2、农产品加工业快速发展。2009年全省有农产品加工企业4.8万家，增长2.3%，实现销售收入2560亿元。其中：315家国家级、省级龙头企业销售收入1500亿元，增长25.5%，实现利润55.8亿元，增长14.8%。

　　二、2010年农业经济形势展望

　　当前，湖南省大多数农产品价格保持平稳态势，农民也将对自己的农业生产作适应性调整，如果不发生大的自然灾害和突发事件，预计2010年全省主要农产品生产将继续保持平稳增长势头，农民收入将持续增加，具体来看：

　　（一）粮食作物种植面积将稳中有增

　　2010年国家进一步加大了对种粮农民的支持力度，提高了主产区2010年生产的稻谷最低收购水平，预计2010年全省水稻播种面积将继续增长。受2009年下半年以来马铃薯鲜薯销售顺畅及其淀粉制品出口增长，马铃薯价格坚挺，农户种植热情高涨，预计2010年马铃薯种植面积和产量将继续保持“双增长”态势。鉴于2009年全国玉米减产5.0%以上，受国际原油价格上涨拉动使玉米的能源性需求增加，国家玉米政策性收储调控措施依然在发挥等因素的促动，预计2010全省玉米播种面积、产量将继续保持增长势头。

　　（二）经济作物种植面积将有所增长

　　油料作物由于国家政策性收储的保护，价格基本稳定。预计2010年油料种植面积将比上年略有增加，油料价格可能出现小幅波动。棉花2009年因种植面积调减减产，供需出现缺口，近期价格坚挺，预计年棉花将实现恢复性增长。2010年蔬菜面积可能继续增加，确保销售顺畅和价格稳定应是下一步工作重点。

　　（三）畜禽水产养殖将持续增长

　　当前生猪价格偏低，生猪出栏价格10.8元／公斤，饲料成本高企，养殖户补栏积极性不高，但受生猪生产基数较大及存栏比例较高影响，预计2010年生猪养殖量将继续增长。由于2009年全省加大草食动物发展的扶持力度，牛、羊养殖小区发展较快，补栏增加，加之近年来牛羊肉市场价格相对平稳，养殖效益较高，预计全省牛羊产业将进入快速发展阶段。禽蛋生产将继续保持稳中有增的势头，水产业将持续保持产销两旺的势头。

　　（四）农民收入将稳步增加

　　现阶段湖南省农民收入以家庭经营性收入、工资性收入为主导，财产性和转移性收入为补充。从收入构成来看，预计2010年家庭经营性收入将继续平稳增长，工资性收入会随着扩大内需项目实施和用工增加而进一步增长，财产性和转移性收入也将有一定增长空间。理由是：一是湖南省进一步加大脱毒马铃薯种植、特色优势产业、草食畜牧业发展等资金扶持力度，农民来自家庭经营性的收入会继续增加；二是随着宏观经济形势的回暖，沿海地区外贸订单增加和国家扩大内需政策的实施，一大批基础设施建设项目相继开工，中小企业对农村剩余劳动力的需求将进一步增加，部分地区和行业可能出现结构性和季节性用工短缺，因此农民的务工收入将有可观增长空间；三是国家强农惠农政策实施力度不断加大，支持农业农村的财政投入和对农业的直接补贴将大幅度增加，这些将直接增加农民的转移性收入。

　　三、确保农村经济平稳发展的几点建议

　　（一）用足用活各项惠农政策，加大农业技术推广力度

　　2010年，中央惠农政策扶持力度继续加强，一方面要用足用活用好现有的良种补贴、粮食直补和农资综合补贴以及农业保险等多项惠农政策，把政策惠农的效用发挥到最大。另一方面要争取更多的国家政策支持，扩大政策覆盖面和受益面。持续加大滴灌节水技术和农作物秸秆还田技术推广，加大对适宜地区日光温室和普通大棚等设施农业发展的扶持力度，加大机耕、机播、机收等农机化技术的推广，千方百计降低农业生产成本和农民的劳动强度，提高农业劳动生产率。

　　（二）加快农业产业发展，推进农业结构调整

　　着力抓好粮食、植物油、畜禽、茶叶、果蔬、竹木六大产业的整合，着力培育竞争力强、带动力强的大型龙头农产品加工企业,提高农产品精深加工份额。继续抓好大宗农产品优势产区建设，积极发展地方特色农产品，稳定提高棉花、油料、蔬菜等主要经济作物生产能力，发展高产、优质、生态的农业。

　　（三）积极推进畜禽水产养殖，确保畜牧业稳定发展

　　开展畜牧业标准化养殖示范创建，制定和推广标准化规模养殖相关标准和规范，启动实施生猪、奶牛、蛋鸡、肉鸡标准化养殖示范创建，增强示范带动能力，继续组织实施“千区万户健康养殖示范工程”。进一步完善和落实生猪生产扶持和调控政策，落实中央稳定生猪生产的各项政策，建立生猪储备制度、生猪生产预警机制指导生猪生产和销售。调整完善市场价格监测体系，理顺供需关系，保持肉价稳定。狠抓重大动物疫病防控。重点做好口蹄疫、猪瘟、高致病性禽流感和蓝耳病监测，强化免疫预防。着力打造环洞庭湖生态渔业经济圈，充分利用本地资源和区域特色产业，加强对常规水产品、名特水产品、出口优势水产品和城郊休闲渔业的分类指导，巩固和扩大龟鳖等名特优水产品养殖区域。

　　（四）着力促进就业创业，拓宽农民增收空间

　　优化农村创业环境，大力发展县域经济，推进新型城镇化，鼓励外来客商投资农村，引导在外务工经商人员返乡创业。办好农民培训工作示范点，提高农民就业能力，以市场需求和农民需要为导向，帮助农民掌握科学种养技术和就业技能。着力健全劳务输出促进机制，组织召开返乡农民工专场招聘会，为返乡农民工重新找到就业岗位，落实贷款发放、税费减免等方面的扶持政策。　 

承办：农经队
执笔：邓海波
核稿：张映欣
责编：鲁  喆