工业经济高位运行 发展质量整体向好

　　今年以来，随着国际国内经济发展形势的整体向好，在市场需求回升和投资持续增长的带动下，湖南工业呈现出生产高位运行、效益大幅增长的发展态势。展望下半年，国家宏观调控的力度将进一步加大，经济发展中的不确定性因素依然较多，工业产业结构调整步伐减缓、部分重点行业生产回落以及经济效益增长基础不牢等问题仍需引起重视。

　　一、工业经济运行基本情况

　　（一）工业生产高位运行。1—5月，全省规模以上工业累计实现工业增加值2010.97亿元，同比增长26.5%，增幅比上年同期高8.9个百分点，比2009年全年高6.0个百分点。其中，5月份实现增加值493.32亿元，增长25.6%。

　　1．生产保持快速增长态势。从2008年下半年国际金融危机爆发到2009年年底，全省规模工业增加值增速总体呈“V”字型走势。2008年9月份，规模工业增加值同比增长了22.1%，为年内第二高增速，然后一路回落至2009年5月份的15.7%；在金融危机影响最为严重的时期过后，工业生产在2009年6月份开始加快，到12月份增长了25.5%；今年以来，规模工业生产增速整体上保持了较快增长的势头，且2—5月增速均在20%以上。

　　2．重工业增长强劲。1—5月，重工业实现增加值1365.15亿元，同比增长29.4%，增幅比全省平均水平高2.9个百分点，比上年同期高11.3个百分点；轻工业实现增加值645.82亿元，增长21.0%。重工业在规模工业中的地位进一步提升。轻、重工业增加值之比为32.1:67.9，重工业比重比上年同期高2.7个百分点，比一季度高1.5个百分点；重工业对规模以上工业增长的贡献率达72.2%，比一季度高2.4个百分点。

　　3．股份制企业引领增长。1—5月，股份制企业实现增加值1167.76亿元，同比增长30.6%，增幅比全省平均水平高4.1个百分点，比上年同期高11.9个百分点；股份制企业增加值总量占全省规模工业的58.1%，比上年同期高3.2个百分点。国有企业实现增加值382.50亿元，增长17.3%，比上年同期快14.0个百分点。外商及港澳台商投资企业生产增长23.3%。

　　4．大中型企业骨干作用突出。1—5月，规模工业大中型企业生产快速增长，成为拉动工业增长的重要力量。大中型企业实现增加值949.40亿元，同比增长23.7%，增幅比上年同期高17.3个百分点，对全省规模工业生产增长的贡献率达43.8%，比去年同期高24.0个百分点，拉动规模工业生产增长11.6个百分点。

　　5．八成产品产量保持增长。1—5月，在全省规模工业统计的438种工业产品中，有351种产品产量保持增长，占全部产品个数的80.1%。在主要产品产量中，原煤产量同比增长0.5%，卷烟增长3.6%，原油加工量增长18.6%，水泥增长17.0%，平板玻璃增长9.2%，钢材增长21.0%，十种有色金属增长33.9%，铁路货车增长2.7倍，汽车增长18.8%，发电量增长30.6%。

　　（二）企业经济效益大幅提升。据初步统计，1—5月，全省规模工业企业累计完成主营业务收入6143.88亿元，同比增长47.3%，增幅比上年同期高35.5百分点；盈亏相抵后实现利润296.38亿元，增长78.3%，增幅比上年同期高50.8百分点。

　　1．主要经济类型企业利润快速增长。1—5月，股份制企业、国有企业和外商及港澳台商投资企业共实现利润251.81亿元，同比增长84.9%，利润合计占全省规模工业的85.0%。其中，股份制企业实现利润180.10亿元，增长85.0%，增幅比上年同期高58.8个百分点；国有企业实现利润45.05亿元，增长1.1倍；外商及港澳台商投资企业实现利润26.66亿元，增长55.8%。

　　2．九成以上大类行业实现盈利。1—5月，全省规模工业38个大类行业中有35个行业实现盈利，其中33个行业利润同比实现增长，1个行业实现扭亏增盈。利润总额居前5位的大类行业共实现利润158.11亿元，占全部规模工业的53.3%，其中，专用设备制造业利润61.20亿元，同比增长99.5%；烟草制品业利润37.28亿元，下降19.2%；化学原料及化学制品制造业利润21.98亿元，增长2.0倍；交通运输设备制造业利润21.01亿元，增长4.6倍；通用设备制造业利润16.64亿元，增长89.7%。

　　3．企业亏损面、亏损额双双下降。截止5月底，规模工业亏损企业1198户，亏损企业比上年减少25.0%；企业亏损面为9.0%，同比下降3.9个百分点。亏损企业累计亏损26.12亿元，同比减少59.2%，其中，股份制亏损企业亏损额15.39亿元，减少39.9%；国有亏损企业亏损额7.13亿元，减少77.4%；外商及港澳台投资企业亏损额2.66亿元，减少53.7%。

　　二、生产及效益快速增长的支撑条件

　　（一）从宏观面看，世界经济复苏、我国经济总体向好，为工业快速增长提供了较好的发展环境。受益于世界各国力度空前的经济增长刺激政策，世界经济复苏速度超出预期。国际货币基金组织预计，4月份世界经济同比增长4.2%，其中发达国家增长2.3%，发展中国家增长6.3%，分别比1月份加快0.2个、0.3个和0.3个百分点；发达国家中，美国增长3.1%，欧元区增长1.0%，日本增长1.9%。世界银行预计，4月份世界经济增长3.1%，其中发达国家增长2.2%，发展中国家增长6.8%。在坚持实施应对国际金融危机的一揽子计划，以及加快转变发展方式等系列宏观经济政策的推动下，我国经济继续保持了较快的发展势头，今年一季度，全国经济增长了11.9%。

　　1．外需出现回升。从全省规模工业出口看，2008年11月份至2010年2月份，除2009年11月份出口交货值月度同比增长3.9%外，其他13个月同比均为下降。进入今年3月份以来，规模工业出口情况有了明显改善，截止5月底已连续3个月保持增长。今年1—5月，规模工业出口交货值累计增长27.4%，其中3月份、4月份和5月份分别增长22.2%、50.0%和50.7%。

　　2．内需增长有力。投资方面，1—5月，全国城镇固定资产投资累计同比增长25.9%，我省增长28.5%，比全国平均水平快2.6个百分点。消费品市场方面，1—5月，全国社会消费品零售总额累计增长18.2%，比上年同期快3.2个百分点。我省社会消费品零售总额同比增长18.3%。

　　（二）从中观面看，受政策刺激和居民消费水平提高的拉动，工业主要行业保持快速增长具有较多有利条件。1—5月，单个大类行业增加值占全部规模增加值比重在2个百分点以上的有15个，其增加值合计占全部规模工业的79.7%，合计增长26.7%，拉动规模工业增长21.3个百分点，增长贡献率为80.4%。

　　从主要行业生产增速看，大部分行业延续了上年底以来快速增长的态势，增幅不仅高于上年全年，也高于上年同期；少部分行业增速低于上年同期或全年水平，但其增幅仍处于较高的水平。规模工业主要行业增长加快，或达到较高增速的主要原因：

　　1．国家对基础设施建设的持续大力投入、房地产业的较快发展、国家鼓励汽车消费及家电下乡等政策措施，拉动了与生产建设类、大件耐用消费品等相关行业的发展。为应对金融危机，2009年初国家出台了庞大的投资规划，投资的带动效应在今年仍在继续发挥作用。由于宏观调控政策存在滞后效应，在国家密集出台的调控政策下，房地产虽有所降温，但仍保持较快的发展。汽车消费虽有减慢，但仍保持较高的增长速度。存在的诸多有利因素，直接带动了汽车、钢材、水泥、建筑机械类产品的增长，并间接地带动了有色、矿产开采等行业的增长。

　　2．随着收入水平的提高，以及国家对改善民生的重视，人们追求更高品质的生活，拉动了食品、医药等与生活消费相关行业的发展。如食品行业为适应居民生活消费需求的变化，产品向精细化、高档化转变，提升了产品的价值，行业实现较快增长；医药行业则在国家医疗保健体系建设向纵深发展，逐步推行全民医保政策的拉动下，得到较快增长。

　　3．工业品出厂价格稳步回升，企业经营效益好转，促使企业加快生产步伐，较好地实现了主动增长。受国际金融危机影响，从2008年9月起，全省工业品综合出厂价格连续8个月环比下跌，到2009年4月份达到了一个阶段性低位。此后，工业品价格总体逐月回升。以2008年8月份为基期相比，2009年4月份工业品出厂综合价格下跌了9.4%；而以2009年4月份为基期，则2010年5月份综合价格上涨了9.0%，工业品综合价格已基本达到了金融危机前的水平。分大类行业看，在2009年4月份开始的这一轮价格回升过程中，资源和原材料类相关行业产品价格回升尤为明显。截止今年5月底，石油加工、炼焦及核燃料加工业产品价格比2009年4月份累计上涨了34.2%；化学纤维制造业产品价格上涨了67.4%；黑色金属冶炼及压延加工业产品价格上涨了20.1%；有色金属冶炼及压延加工业产品价格上涨了34.8%。这些行业作为工业经济的基础性行业，其价格回升有力地支撑了全省工业生产的快速增长和企业效益的改善。

　　4．部分行业产能扩张，强化了企业生产被动增长的动力。从调研了解的情况看，为不断做大做强、提高市场份额，越是在竞争激烈的行业，越是受宏观调控政策加大整合力度要求的行业，企业扩充产能的愿望越强烈。产能扩张后，企业为保有市场，消化固定成本，在价格有回升、市场有需求的情况下，只要能基本维持成本收益平衡，就能快速扩大生产，形成较快增长。2009年末，全省规模工业粗钢生产能力比年初增加321万吨，增长23.3%；钢材生产能力增加578万吨，增长31.8%；焦炭增加192万吨，增长34.4%；水泥增加882万吨，增长8.9%；水泥熟料增加503万吨，增长7.8%；铁合金增加24万吨，增长7.1%。钢铁、有色、水泥及其上游关联产业保持较快增长，其行业产能扩张是重要因素之一。

　　（三）从微观面看，企业抓机遇、抗风险的整体能力提升。随着我省工业经济整体素质的提高，企业抓机遇、抗风险的能力有了明显提高。一是重创新、开拓新市场的主动性和能力增强。在调研中，企业经营者纷纷谈到，要不断做大做强，最终实现企业的可持续发展，就必须加大创新投入，紧跟市场更新产品，才能在市场中占有一席之地。从统计数据看，1—5月，规模工业企业研发投入49.92亿元，同比增长41.3%；新产品产值952.27亿元，增加1.17倍；新产品产值占总产值的15.0%，比上年同期提高4.9个百分点。二是企业对成本费用控制的水平提高。今年以来，全省规模工业企业面对主营业务成本快速增长的压力，大力控制了费用支出，1—5月企业管理费用、营业费用和财务费用“三项费用”合计支出427.01亿元，同比增长23.9%，增幅低于主营业务收入增幅23.4个百分点，通过内部挖潜增效，企业利润同比大幅增长，为企业生存和发展奠定了基础。

　　三、当前工业经济运行中需要重点关注的几个问题

　　在看到今年1—5月工业经济取得较快发展成绩的同时，也应注意到，当前世界经济走势和国内宏观调控政策的取向及力度还存在诸多的不确定性，加上下半年同期基数抬高等因素的影响，下阶段工业继续平稳较快增长的压力仍然较大。

　　（一）全球经济走势仍充满不确定性，工业出口和增长模式面临挑战。尽管世界经济整体上度过了金融危机最艰难的时期，但危机对金融业、房地产等行业形成的重创在短期内难以修复，全球经济恢复增长的基础仍不牢固；而近期希腊等国家主权债务危机的暴露，又为全球经济新一轮的恢复增长蒙上了阴影。世界经济走势的不明朗，对我国工业经济将产生深刻影响：一是工业出口阻力增强。由于对发展前景的忧虑和来自各方面的压力，一些发达国家的贸易保护主义开始抬头，这对我国稳定和拓展外需将产生明显冲击。1—5月，全国规模工业出口交货值同比增长48.4%，我省增长27.4%，但这只是在上年低基数上的恢复性增长，全省规模工业出口交货值总额仍比2008年同期下降了10.4%。二是原有经济增长模式将难以为继。以往过度依赖外需和投资的发展模式的弊端在此次危机中充分显现，要将原有模式向依靠内需和投资拉动为主、兼顾外需的发展模式转变，必然要经历一个阵痛的过程，突出表现在大量出口型企业的生存及发展、完善社会保障体系及国民收入分配格局等问题亟待解决。从湖南情况看，工业增长的对外依存度虽然较低，但对投资的依赖性过高，工业的可持续发展还是要依靠内需，重点也就是要依靠居民消费，而要完善各种社会保障体系，消除居民消费后顾之忧，增加就业和完善收入分配，最终提高居民消费意愿，这将是一个渐进且艰难的过程，加上国际市场的倒逼机制，我省工业企业面临的国内市场竞争势必更为激烈。

　　（二）宏观调控政策力度增强，部分行业发展环境趋紧。去年年底以来，随着经济回暖，在市场对通货膨胀预期增强、保持房地产市场平稳健康发展以及节能减排等因素影响下，国家加强了宏观调控的力度和各种调控手段的运用，主要表现在：

　　1．运用金融杠杆，收紧流动性。1—5月，全国居民消费价格同比上涨2.5%，其中5月份为3.1%，呈上升走势；5月份中国制造业采购经理指数为53.9％，已持续15个月保持在50％以上。为管理好金融市场流动性，防范通货膨胀和经济过热风险，中国人民银行于5月10日起再次上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点，这已是年内第三次上调，调整后的存款准备金率为17.0%，逼近历史最高点17.5%的水平。据预计，此次上调存款准备金率冻结银行资金将超过3000亿元。

　　2．加强楼市调控。在2009年中央经济工作会议上，明确要求遏制房价过快上涨势头，在不久后的国务院常务会议上提出了调控楼市的“国十条”，上调二套房和90平米以上住房的首付款比率、贷款利率等；随后国家多部委在政策上纷纷跟进，财政部、国土部、银监会和住建部等部门，在税收、公租房、贷款、土地供应以及市场供给等方面出台了相应的调控措施；北京、深圳、重庆和广州等地方政府也积极响应，出台了各自的调控政策。近期，住建部再次强调楼市调控政策不会半途而废。

　　3．采取系列措施遏制“两高”行业快速增长。为确保“十一五”节能降耗目标的实现，5月底，由工信部牵头、17个部委联合打响的“淘汰落后产能”之战在全国展开，规定年内停止审批“两高”和产能过剩行业扩大产能项目，并通过提高土地使用成本、取消高耗能行业优惠电价、严格高耗能高排放企业融资审核及授信权限和加强行政处罚力度等多种手段的运用，坚决遏制“两高”行业快速增长和淘汰落后产能项目。

　　各项调控政策紧锣密鼓地出台，对经济健康可持续发展将起到积极作用，但短期内对湖南工业的增长速度将产生一定冲击，尤其对全省钢铁企业、水泥等建材企业、工程机械制造企业、有色金属冶炼企业，及相关调控行业上下游企业的融资、生产、扩能、效益及市场需求的冲击明显。

　　（三）部分行业生产保持快速增长的效益基础不牢。虽然今年1—5月全省规模工业企业利润同比大幅增加，但考虑前两年较低基数的影响，企业效益增长的基础仍显不牢，且近期面临的成本费用压力也在逐步增大，在此因素影响下，工业生产尤其是部分重点行业生产增幅呈回落趋势。

　　1．企业效益大幅增加是在较低基数上实现的恢复性增长。尽管1—5月全省规模工业利润总额同比大增了78.3%，但与2007年同期相比，今年1—5月规模工业利润总额增长了83.1%，三年平均增幅只有22.5%；规模工业企业平均利润总额仅为222万元，比2007年同期增长25.8%，年均仅增长8.0%。分行业看，电力热力的生产和供应业、黑色金属冶炼及压延加工业、石油加工炼焦及核燃料加工业、有色金属矿采选业四大行业利润总额仍低于2007年同期水平，烟草制品业、有色金属冶炼及压延加工业两大行业近三年利润平均增幅均低于5%。

　　2．企业生产成本费用压力加大。今年以来，主营业务成本增幅提升幅度，明显快于主营业收入增幅的提升幅度。1—5月，规模工业主营业务成本增长47.5%，增幅比主营业务收入增速快0.2个百分点，而上年同期为低2.5个百分点，2007年、2008年和2009年全年分别低1.4个、3.0个和2.7个百分点。企业用工成本也在增加。1—5月，规模工业企业应发工资总额增长24.2%，而企业从业人员总数仅增长5.9%。同时，今年以来的企业原材料价格增幅明显高于工业品出厂价格增幅。据测算，按照1—5月全省规模工业企业的生产规模，企业原材料、燃料、动力购进价格每上涨1个百分点，将直接增加企业成本30多亿元。1—5月，全省原材料、燃料、动力购进价格指数为109.45%，比全省工业品综合出厂价格指数高2.94个百分点，根据测算结果，二者之间的“剪刀差”效应，直接挤占企业利润总额近100亿元，影响全省规模工业利润同比增幅约60个百分点。

　　3．工业生产有回落趋势。1—5月，全省规模工业增加值增速为26.5%，比一季度回落0.9个百分点，38个大类行业中有26个行业增幅比一季度回落，有14个行业增幅比上年同期回落。原煤开采和洗选业、农副食品加工业、石油加工炼焦及核燃料加工业、化学纤维制造业、交通运输设备制造业、电力热力生产和供应业等重点行业或基础性行业生产增幅，比一季度均不同程度下滑。从主要产品产量看，原煤产量增幅比一季度回落1.8个百分点，原油加工量产量增幅回落2.7个百分点，农用化肥增幅回落5.7个百分点，十种有色金属增幅回落2.1个百分点，混凝土机械增幅回落64.2个百分点，发电量增幅回落3.8个百分点，铁路机车和货车产量增幅均大幅回落；另外，汽车产量增幅比上年同期回落8.8个百分点，水力发电增幅比上年同期回落47.7个百分点。

　　（四）高耗能行业增长加快，将对工业经济的可持续发展产生不利影响。优化工业产业结构，从近期看是巩固当前经济回升向好势头的迫切需要，从长远看是增强经济可持续发展能力的主要着力点。一直以来，湖南高耗能行业比重明显高于全国平均水平，而今年以来，全省规模工业六大高耗能行业生产又呈快速增长态势，这与产业结构调整和节能降耗的要求明显不符。

　　1．工业产业结构调整步伐减缓。1—5月，规模工业六大高耗能行业实现增加值703.73亿元，同比增长23.9%，增幅为近五年来同期新高，比上年同期高12.7个百分点，比2009年全年增速高10.0个百分点。高耗能行业对全省规模工业增长的贡献率为31.2%，其增加值总量占全部规模工业的35.0%，比重比2009年全年仅下降0.5个百分点，比重下降幅度明显低于2009年（6.6个百分点）和2008年水平（7.6个百分点）。同时，高技术行业增加值占比则略有下降。1—5月，全省规模工业高技术行业实现增加值86.41亿元，总量占全部规模工业的4.3%，比重与上年同期持平，但比2009年全年略低0.1个百分点。高耗能行业的快速增长和高技术行业占比的下降，反映了当前全省工业产业结构调整步伐的减缓，这将对加快工业经济发展方式的转变产生冲击，不利于全省工业经济的健康可持续发展。

　　2．节能降耗工作压力增大。工业高耗能行业生产的加快，还为全面完成“十一五”节能降耗目标任务带来了严峻挑战。1—5月，全省规模工业企业综合能源消费量同比增长18.5%；六大高耗能行业综合能源消费量为2018.25万吨，增长19.0%，对全省规模工业综合能源消费量增长的贡献率达80.5%，其中电力、热力的生产和供应业增幅达48.4%。在高耗能行业带动下，全省工业能源消费快速增长，单位规模工业增加值能耗降幅明显收窄。

　　四、后期走势展望及对策建议

　　今年以来，虽然工业经济发展质量整体向好，但当前面临的发展形势仍然比较复杂，有利因素和发展矛盾错综交织，综合各种因素分析，预计下半年全省工业经济将在上半年的基础上继续保持平稳较快发展，但增幅将有回落，全年工业生产总体上呈前高后稳的发展走势。对下阶段面临的主要问题，需要各级各部门认真分析形势，突出工作重点，加强调度监测，做好运行保障，力促全年工业经济继续保持平稳较快发展。

　　（一）以扩内需为着力点增强工业可持续发展能力。扩内需要从市场需求和企业自身两个方面着力，形成需求和供应的良好循环和有效平衡。在启动市场消费需求方面，重点是要充分释放居民的消费能力及消费意愿，要以医疗、教育、社保等民生工程为依托，不断完善社会保障体系；要加快推进国民收入分配制度改革，稳步提高中低收入者的收入水平。在企业方面，要以市场需求为导向，加大企业创新力度和研发投入，生产并大力更新与市场需求对口的产品，在产品供应端与市场需求端形成无缝衔接，要向纵深挖掘市场需求，不断拓展市场，提高市场份额。

　　（二）以节能降耗为契机加快产业结构调整步伐。节能降耗是转变经济发展方式和优化产业结构的重要内容。下阶段，要认真贯彻落实“十一五”节能降耗任务的各项工作要求和工作目标，要坚决遏制工业六大高耗能行业的过快增长，加大调控力度，强化考核目标责任，确保全面完成目标任务。同时，还要通过大力发展主导产业和培育战略新兴产业相结合，全面推进和加快工业产业结构调整步伐。要将工程机械、汽车、轨道交通、有色精深冶炼、精细化工等行业作为主导产业予以重点护持；要扎实推进新能源、新材料、先进制造、节能环保、电子信息、生物医药等战略新型产业发展规划的编制和实施。

　　（三）以服务企业为中心大力优化发展环境。在经济发展中不确定性因素较多的情况下，大力优化工业企业发展环境显得尤为重要。下阶段，要进一步强化政府协调服务职能，大力开展企业服务年活动，深入了解和研究解决企业面临的各种困难；要密切关注国际国内经济形势的发展变化和中央出台的各项经济调控政策，加强调度监测及预警分析；要搭建和丰富企业融资平台，大力推进银企合作；努力规范征管环节，降低企业税费负担，缓解企业成本费用增长压力，增强企业发展后劲；还要及时关注煤、电、油、运的供需状况，确保工业企业生产的平稳运行。