清洁能源利用成效显著 政策扶持亟待加强

　　清洁能源是指不排放污染物的能源，包括水电、风电、太阳能、生物能、天然气、海潮能等。由于清洁能源具有可再生性，不存在能源的耗竭，因而日益受到广泛重视。2010年，湖南清洁能源利用达到2238.79万吨标煤，占全社会能源消费总量的15.1%。

　　一、湖南清洁能源利用基本情况

　　（一）太阳能。太阳能以其清洁、安全等显著优势，成为关注重点。当前湖南省太阳能的利用还主要停留在城乡居民太阳能热水器、太阳能温室大棚以及光伏发电和光伏产业制造等层面。

　　1、太阳能光伏发电。近年来，湖南加大对太阳能光伏发电的政策扶持力度。2010年末，湖南太阳能光伏发电有1317处，比上年增加1248处，功率达77960峰瓦，比上年增长14.8倍，年发电量28.08万千瓦时，比上年增长140%。

　　2、太阳能温室大棚。太阳能温室大棚人们往往把它称之为人工暖房。它可以让一些不能在当地生长的植物能正常生长，并可以提前或延期植物的生长期，为城市绿化美化、农业产业化和市场化运作、提高产品质量开辟了广阔的发展前景。2010年末全省太阳能温室大棚达到1.25万处，比上年增加0.16万处。太阳能温室大棚面积达到3461万平方米，比上年增加1249万平方米。

　　3、太阳能热水器。太阳能热水器由于它节能、省钱、方便、清洁而深受老百姓青睐。截止2010年底，湖南城乡居民（户用）及厂矿、机关、企事业单位（集中供热）太阳能热水器用户达66.67万户，比上年增加9.72万户，覆盖面积达134.38万平方米，同比增长16.8%。

　　（二）生物质能。生物质能的载体是有机物，所以这种能源是以实物的形式存在的，是唯一一种可储存和可运输的可再生能源。而且它分布最广, 不受天气和自然条件的限制，只要有生命的地方即有生物质存在。从利用方式上看，生物质能与煤、石油内部结构和特性相似，可以采用相同或相近的技术进行处理和利用，技术开发与推广难度比较低。在所有新能源中，生物质能与现代的工业化技术和目前的现代化生活有最大的兼容性，它在不必对已有的工业技术做任何改进的前提下即可以替代常规能源，对常规能源有很大的替代能力，这些都是今后生物质能发挥重要作用的依据。

　　1、沼气。沼气在湖南农村被广大农民誉为“不花钱的煤气罐，家门口的化肥厂”。近年来，湖南在生态农业建设中，始终把发展农村沼气作为推进社会主义新农村建设和生态文明村建设的重要举措，并列入为民办实事的重要内容。2010年底，湖南农村户用沼气池达到210.26万个，各类沼气工程13694处，总池容67.47万M3，年产气量87381.24万立方米（约69.9万吨标准煤），约占湖南全社会能源消费量的0.47%。目前湖南农村沼气建设呈现出项目全面带动，政府积极推动，群众热情参与的可喜局面。

　　2、生物柴油。近几年来，湖南在生物柴油研究方面取得积极进展。生物柴油在使用上等同于矿物柴油，是石化柴油的替代品，是一种取之不尽的再生资源。由于生物柴油是以动植物油脂为原料，用甲醇或乙醇在催化剂作用下经脂交换制成的柴油，每生产一吨生物柴油可以减少2吨二氧化碳的排放。2010年，湖南年产生物柴油4.29万吨，折合6.25万吨标准煤。

　　3、生物质发电。生物质电厂的主要原料是秸秆、木屑等废弃物，作为高效节能环保项目，生物质发电十分切合“两型”社会的建设要求，将充分发挥湖南丰富的生物质资源优势，极大地促进循环经济和新农村建设。2010年底，湖南生物质发电装机容量达到6.89万千瓦，年发电量2.37亿千瓦时，折合8.52万吨标准煤。

　　（三）水力发电。水力发电包括并网水电、小水电。湖南水资源丰富，长度5公里以上的河流5341条，其中以湘江、资江、沅水和澧水四条河流为最长。源自广西东北部海洋山西麓的湘江全长856公里，为湖南流量最大、经济价值最高、流域最广的河流；沅水源自贵州云雾山，全长1033公里，为湖南境内最长河流，流量仅次于湘江。2010年底，湖南水电装机容量达到1.47万MW，年发电量486.21亿千瓦时，折合1828.82万吨标准煤，占全社会能源消费量的12.3%，水电在清洁能源中的比重达到了81.7%。

　　（四）风力发电。风力发电指地球表面大量空气运动产生的动能。大风具有很大的能量，风速9—10米／秒的五级风吹到物体表面上，每平方米面积约承受10千克力。风速20米／秒的九级风，每平方米面积约承受50千克力。全球的风能量比人类所能控制的能量高得多，全世界一年燃烧煤的能量还不到全年风力能量的千分之一。但是风能特点是分散、间歇、多变、能量密度低，从而制约了风能的开发利用。截止2010年底，湖南风电总装机容量为37.95MW，年发电量4114.5万千瓦时，折合1.48万吨标准煤。

　　（五）天然气。截止2010年底，湖南天然气用户达到93.95万户。湖南天然气使用量呈现快速增加趋势，2010年，湖南共使用10.89亿立方米天然气，相当于109.36万吨标准煤，占全社会能源消费总量的0.74%。

　　二、湖南清洁能源利用存在的主要问题

　　（一）资源禀赋决定了湖南当前能源消费结构仍以煤为主。湖南缺油无气的资源现状无法扭转，煤炭在能源结构中仍将长期占据主导地位。目前，湖南65.4%发电量来自燃煤火电，生物质能、太阳能等新能源开发利用尚处于初级阶段，替代能源发展缓慢。传统石化能源在短期内的支柱地位不会动摇。2010年湖南清洁能源消费占全社会能源消费的比重为15.1%，煤炭消费量占能源消费总量的比重高达67.7%，与低碳经济的发展要求差距较大，对于一个正处于“两型社会”建设关键时期的湖南来说无疑是一个重要的瓶颈。

　　（二）人们普遍对清洁能源认识不足。清洁能源要快速健康发展，良好的社会氛围无疑是必需的。目前清洁能源并没有得到广大人民群众的清晰认识，缺少广泛的群众基础。少数决策者也没有正确的认识到清洁能源的重要性，致使清洁能源的发展受到一定的影响。

　　（三）清洁能源的技术瓶颈亟待进一步突破。与少数成熟清洁能源相比，多数清洁能源技术还不能得到广泛的应用，重要一条就是经济性不够，成本高。比如风电，长远来看，影响我国风电大规模发展的关键是系统调峰问题，负荷侧管理问题和大规模远程输送问题，这些因素都是阻碍风电等清洁能源发展的重要因素。

　　三、湖南清洁能源发展对策

　　以清洁能源逐渐替代传统的化石能源，减少温室气体排放、遏制气候变暖，为经济增长寻求新的支撑点，是目前很迫切、很重要的任务。未来，沼气工程技术与设备，生物质能源转换利用技术和产品，太阳能、光、热利用技术及产品设备，风力发电技术与产品设备，农业废弃物和城镇垃圾综合利用及发电、供热技术与设备等一批清洁能源项目将在湖南具有广泛的发展空间。清洁能源将会在日后湖南的能源结构中占据越来越大的份额，发挥出至关重要的作用。

　　（一）进一步加大清洁能源的宣传力度。对相关部门、人员加以培训，让人们特别是决策者对清洁能源有一个清晰的认识。逐步通过研讨、交流和规划等引导方式，提高沼气能、太阳能、水能、风能、余热能等清洁能源的利用率，促进社会经济可持续发展。

　　（二）大力推广清洁能源工程。今后应大力推广太阳能与建筑一体化、农村沼气工程、清洁动力公交系统、清洁燃料锅炉、风光互补发电技术、热电联产、光伏发电、地（水）源热泵等清洁能源应用技术，完善相关有效激励机制，建设节约型社会。加大技术创新技术推广的研发投入，形成不断推动企业创新的有效激励机制，全面推进清洁能源技术的进步。

　　（三）加快制定清洁能源相关标准。通过相关系列措施引导和促进湖南清洁能源产品和技术的研制开发单位和生产厂家走标准化构件的研究发展方向。根据清洁能源目前利用状况，组织专家研究并制定技术规范，确保湖南清洁能源产业高速、健康、稳定的发展。

　　（四）加大政策的支持力度，保障清洁能源的顺利应用和实施。清洁能源作为低碳经济的主要驱动力，其技术和革新极为重要。政府要在清洁能源利用方面起带头和导向作用。在政府项目中，优先利用清洁能源设备，并将努力组织创建有示范作用的各类清洁能源样板工程，以点带面，推动和指导湖南清洁能源的发展。同时，加大对清洁能源的资金支持力度，引导资金和人才的流向，加快清洁能源技术水平的提高。

承办：能源处
执笔：杨  耒
核稿：张映欣
责编：黄湘冀