湖南经济结构调整与经济发展方式转型

　　近年来，国内外经济形势发生了较大变化，对湖南经济的稳定运行和持续增长带来了挑战。2011年湖南经济增长12.8%，比2010年的14.6%下降了1.8个百分点，支撑湖南经济高速增长的一些因素有减弱的趋势，湖南经济在“十二五”时期，甚至更长时间里健康、平稳、快速和可持续增长，需要调整经济结构，转变经济发展方式，重新建构经济增长的动力和基础 。本文利用历年湖南投入产出表以及延长表，多角度地分析湖南经济运行中的结构特征，从经济结构调整的视角探讨湖南经济发展方式的转型。

　　一、湖南经济结构的主要特征

　　（一）生产层面——第二产业占主导地位。在生产层面上，2000年至2006年湖南第三产业占GDP的比重一直高于第二产业，2000年湖南第三产业比重41.5%，比第二产业的36.4%高5.1个百分点，2005年第三产业比重43.7%，达到历史最高水平，比第二产业的39.6%高4.1个百分点。2007年出现拐点，以工业为代表的第二产业比重开始超过第三产业，2007年第二产业的比重为42.1%，比第三产业的40.7%高1.4个百分点，此后，双方的变动趋势逆转，第二产业比重持续上升，双方差距不断拉大，到2011年第二产业的比重提高到 47.5%，第三产业下降到38.6%。从第二产业内部看，主要是工业的比重不断提高，2000年工业占GDP的比重只有30.8%，2005年提高到33.3% ，2007年为35.2%，2011年达到了41.2%。

　　（二）分配层面——劳动者报酬是主要部分。在分配层面上，劳动者报酬一直占据分配结构的主要部分，但比重明显下降，2000年劳动者报酬占GDP的比重为62%，2005年下降到50.6%，此后，一直维持在50%左右，2007年为51.5%，2010年为50.2%。营业盈余的比重不断上升，2000年营业盈余占GDP的比重只有9.8%，2005年提高到23.5%，此后基本稳定，2007年22.9%，2010年23.4%。进一步分产业看，二、三次产业劳动者报酬比重的下降，导致了全社会劳动者报酬在分配结构中的比重下降，2000年至2010年间，一产业劳动者报酬的比重由88.1%提高到98.6%,提高了10.5个百分点，二、三产业劳动者报酬的比重分别由48.8%、61.1%下降到34.4%、50.1%。

　　（三）需求层面——投资需求成主导力量。在需求层面上，2000年以来投资需求的比重一路攀升， 2000年投资需求（即资本形成）的比重只有29.5%，2005年提高到39.1%，五年提高了近10个百分点，2007年为45.5%，2010年达到54.7%，为历史最高水平；而最终消费需求的比重持续下降， 2000年最终消费需求的比重高达69.6%，2005年61.0%，2007年55.9%，2010年下降到47.4%，比2000年下降了22.2个百分点。在最终消费结构变动中，城镇居民消费需求的比重不断上升，农村居民消费的比重持续下降，政府消费的比重基本稳定。城镇居民消费占最终消费的比重由2000年的41.6%上升到2010年54.3%，农村居民消费的比重由2000年的36.4%下降到2010年的21.8%，政府消费的比重2000年的22%上升到2010年23.9%。

　　二、湖南经济结构的内在联系

　　作为国民经济运行的三个不同层面，产业结构、分配结构、需求结构的变化是有机地联系在一起的，分配结构影响需求结构，需求结构决定产业结构。

　　（一）投资需求比重的扩大，促成第二产业比重上升。投资需求的变动影响着产业结构的变化。根据湖南2010年投入产出表，投资对第二产业产品的需求占全部投资的92.9%，对第三产业需求的比重为6.9%，对第一产业需求的比重只有0.2%。根据投入产出表计算的投资诱发系数，同样可以看出投资主要带动了第二产业发展，如果湖南增加100亿元的投资，可以带动本省第一产业增加0.39亿元的产出，第二产业增加91.93亿元的产出，其中：工业增加55.30亿元，建筑业增加36.63亿元，第三产业增加12.6亿元的产出，可见，投资需求比重的扩大主要是对第二产业产品需求的上升。根据投资对产业的诱发系数，如果增加100亿元的投资，产出增加幅度最大的行业是金属冶炼及压延加工业，其次是通用专用设备制造业、非金属矿物制品业、金属制品业、化学工业、石油加工炼焦及核燃料加工业，这些行业的产出将分别增加11.56亿元、10.11亿元、6.09亿元、2.41亿元、2.25亿元和2.06亿元。

　　（二）消费比重的下降，导致第一、三产业比重下降。消费需求的变动同样影响着产业结构的变化。最终消费对第一、二、三产业需求的比重分别为9.9%、44.9%和45.2%，可见消费对一、三产业的需求远远大于投资对这两个产业的需求。消费对第三产业发展的带动作用最大，根据消费诱发系数，湖南如果减少100亿元的消费，本省第一产业将减少16.5亿元的总产出，第二产业减少53.78亿元的产出，第三产业减少77.16亿元的产出。湖南消费需求比重的相对下降，是导致湖南产业结构中第一、第三产业比重下降的主要原因。消费减少，第三产业受影响的主要是消费诱发依存度高的行业，如：交通运输及仓储业、教育、住宿和餐饮业、批发和零售贸易业、卫生社会保障和社会福利业、房地产业、信息传输计算机服务和软件业。如果消费减少100亿元，这些行业将分别减少7.83亿元、7.74亿元、7.33亿元、7.19亿元、7.09亿元、6.49亿元、6.2亿元的产出。

　　（三）分配结构的变化影响投资、消费结构的变化。消费比重的降低，投资比重的上升，又与分配结构的变化密切相关。与2000年相比，2010年劳动者报酬在初次分配中比重下降了11.4个百分点，营业盈余比重的上升了13.6个百分点，经济总量的分配结构中劳动者报酬的比重降低，营业盈余的比重上升，如果考虑到企业很少以分红等方式向居民转移，意味着国民收入越来越多的被用于企业投资。2010年湖南最终消费在可支配收入的比重比2005年下降了12个百分点，其中，居民可支配收入用于消费的比重由2005年的77.5%下降到2010年的61.0%，下降了16.5个百分点；政府可支配收入用于消费的比重由2005年的57.3%下降到2010年的45.9%，下降了11.4个百分点，消费性支出占收入比重的不断下降，意味着劳动者报酬等归属居民的收入以及政府部门中有更多的资金用于投资。

　　湖南经济三个层面的结构变化趋势之间的有机联系表现在：分配结构中要素收入比重的下降，促成了需求结构中投资比重的上升和消费比重的下降，又由于投资需求和消费需求的产业结构差异，在投资与消费的此消彼长中促成了第二产业比重的上升和第三产业比重的下降。

　　三、湖南经济结构的突出问题

　　（一）过度依赖投资的经济增长模式，加大了对第二产业的依赖，推高了重化工业比重。从产业结构看，目前推动湖南经济增长的“引擎”主要集中在第二产业，尤其是工业，第二产业是当前湖南经济中最重要的部分。重化工业在湖南制造业中的比重一直较高，2010年湖南石油加工炼焦及核燃料加工业、化学工业、非金属矿物制品业、金属冶炼及压延加工业、金属制品业、通用专用设备制造业、交通运输设备制造业这些重化工业占制造业的比重高达63.5%， 2005年这个比重为63.6%，2007年为63.4%。以投资带动为主导的经济增长模式，造成了投资诱发依存度高的重化工业比重的居高不下，如果继续保持高的投资率，将进一步强化第二产业比重的上升趋势，尤其是金属冶炼及压延加工业、装备制造业、化学工业、非金属矿物制品业等重化工业。

　　（二）重化工业比重高，造成了投入结构中对资源型产品消耗比重的偏大。从要素投入结构看，中间投入划分为物质投入和服务投入两部分，物质投入包括对原材料、燃料、动力等的投入，服务投入包括对交通运输、批发和零售业、金融、商务服务业等活动的投入。以2007年为例，湖南制造业中间投入率为70.4%。其中，物质产品投入率为63.8%，占中间投入的比重为90.6%；服务投入率为6.6%，占中间投入的比重为9.4%。2007年全国制造业物质产品投入率为70.6%，占中间投入的比重为89.4%；服务投入率为8.4%，占中间投入的比重为10.6%。同时期日本制造业物质产品投入率为53.7%，占中间投入的比重为78.4%；服务投入率为14.8%，占中间投入的比重为21.6%。可以看出，湖南制造业服务化率低于全国水平，远远低于日本，不到日本的三分之一。 

　　湖南制造业物资产品投入率下降幅度很小，2 010年湖南制造业中间投入率为69.5%。其中，物质产品投入率为62.3 %，占中间投入的比重为89.7%；服务投入率仅为7.2%，占中间投入的比重为10.3%。与2007年相比，物质产品投入率只下降了1.5个百分点，服务化率仅提高了0.6个百分点。

　　（三）需求结构内部非均衡发展，使得目前经济的高速增长很难持续。从需求结构看，主要是投资与消费结构失衡。2000年以来，湖南的消费率逐年下降，到2010年消费率只有47.4%，不到50%，下降了22.2个百分点，而且这个下降的趋势还有可能持续。比较合理的最终消费比重（消费率）应该是在60%-70%之间，最终消费比重低不利于经济的可持续增长，原因在于当投资迅速扩张的时候，接下来会迅速释放大量的生产能力，这就需要与此同步迅速扩张的消费需求来吸收，没有相应的消费增长，就会形成产能过剩，进而形成无效投资。

　　从投资的内部结构看，制造业、房地产业以及交通运输、仓储和邮政业是湖南投资的主要行业，2005年这三大行业的固定资产投资占全社会固定资产投资的54.1%，这一比例还在不断提高，2010年达到62%， 2011年提高到64.4%。其中，制造业占全社会固定资产投资的 34.3%，房地产业占10.4 %，交通运输、仓储和邮政业占19.7 %，然而信息传输、计算机服务和软件业、科学研究、综合技术服务业、金融业、商务服务业等生产性服务业的投资占比都没有大幅度提高，有的还出现下降，尤其信息传输、计算机服务和软件业，占比从2005年的2.4%下降到2011年的0.6%。

　　四、调整湖南经济结构，促进经济发展方式转型

　　面对新的国际国内环境，湖南经济的结构性调整不可避免，只有结构调整才能在根本上使整个湖南产业利润空间提高，使就业人员收入提高，也才能从根本上使经济发展方式转型。2012年应把重点放在调整结构上，推进湖南的“四化两型”建设，为经济长期稳定发展奠定基础。

　　（一）以增加劳动者报酬为切入点，调整分配结构，激发经济发展的潜力。欲调产业结构，先调分配结构，以分配影响需求，通过投资需求和消费需求的产业结构差异影响产业结构，进而带动产业结构的变化。居民收入水平低直接影响消费能力，调整分配结构主要是提高劳动者报酬在分配结构中的份额，这是产业结构优化升级，促进发展方式转变的一个重要抓手。要完善工资制度，建立工资正常增长机制，稳步提高最低工资标准，稳步提高劳动者报酬在初次分配中的比重。要创造条件增加居民财产性收入，建立公共资源出让收益的全民共享机制，加大对高收入者的税收调节力度，严格规范国有企业、金融机构高管人员的薪酬管理，扩大中等收入者的比重，提高低收入者的收入，使收入分配机制步入良性、理性的轨道。

　　（二）以提升消费需求为着力点，转变需求结构，激发经济发展的活力。结构性调整最关键的一点就是需求。湖南要改变经济增长对第二产业的过度依赖，需要妥善处理投资需求与消费需求的关系，使投资率保持在适度的范围。从投资、消费的诱发系数可以看出，目前消费对湖南经济的带动效果已不亚于投资，提高最终消费的比重，适当降低投资率，湖南仍然可以保持较高的经济增长率，而且资源和能源的消耗可以大幅度下降，居民的生活福利水平也可以得到提高。要扩大消费需求，完善特殊困难群体救助体系、医疗保障和自然灾害救灾等社会保障制度是前提条件，推动城乡居民消费升级换代是根本途径。要在稳定城镇居民住房、汽车、通讯等消费热点的同时，促进农村和城市低收入家庭家电等消费，推动城乡低收入家庭消费升级换代。要进一步拓展旅游、休闲、健身等发展型和享受型消费，培育新的消费增长点，带动城镇居民消费升级。

　　（三）以扩大研究开发和设备更新投资为着重点，优化投资结构，升级经济发展的动力。投资结构的变化在一定程度上可以带来产业结构的变化。湖南投资主要集中在制造业，湖南经济在长期发展过程中，已经在金属冶炼和加工业、专用设备制造业等行业形成了比较优势和规模效应，交通运输设备制造业也处于迅速发展阶段，强化现有优势产业，是湖南经济保稳定、求发展的基础动力，但从长期来看，湖南优化投资结构的着重点应放在与工业化、信息化密切相关的先进制造业、信息产业、高科技产业以及公共管理等行业上，放在有利于推动产业结构调整的研究开发投资和设备更新投资上。随着湖南经济发展水平的不断提升，投资结构中包括基础设施建设在内的建筑安装比例将会逐步下降，取而代之的是设备更新和研究开发等投资，这是必然趋势，是湖南经济发展新的动力所在，对实现经济从粗放增长向集约增长转变，防止陷入“中等收入陷阱”具有十分重要的作用。

承办：核算处
执笔：林德勇 张  晴
核稿：李跃辉
责编：黄湘冀