增长波动逐步缩小 运行环境仍然较紧

　　今年以来，面对全国经济下行压力持续加大的困难局面，湖南按照全国科学统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的总体部署和工作要求，创新体制机制，进一步深化改革开放，大力推进大众创业、万众创新，狠抓落实、加强管控，全省工业经济总体呈现稳中有进、稳中向好的发展态势。当前，新的增长动力正在继续孕育和成长，而面临的环境仍然复杂严峻，下阶段要继续加大工作力度，深挖增长潜力，加快推进转型升级，保持全省工业经济可持续稳定增长。

　　一、工业经济运行现状及特征

　　（一）增速逐步趋稳。年初以来，受外需萎缩、内需放缓、价格下跌等多重因素影响，湖南工业增速未能延续上年四季度的回升势头，1-5月全省规模工业增加值累计增速，由年初1—2月的8.5%逐期回落至7.0%，增幅比上年同期低4.4个百分点。从6月份开始，湖南工业生产呈现出低位回升企稳态势。前三季度，全省规模工业增加值同比累计增长7.8%，增幅比1-5月高0.8个百分点、比上半年高0.1个百分点。分月度看，6—9月各月增速分别为9.4%、7.8%、8.6%和7.1%，增速明显高于前几个月份。

　　（二）效益基本平稳。1—8月，全省规模工业企业实现利润857.03亿元，增长5.0%，增幅高于全国平均水平（-1.9%），居全国第10位，中部六省第4位。企业效益总体保持平稳增长，增幅比上年同期提高4.1个百分点，但比1-2月累计下滑了3.4个百分点。从主要经济类型看，非公有制工业企业盈利形势较佳，实现利润690.45亿元，增长10.5%。其中，私人控股企业实现利润601.44亿元，增长11.8%；港澳台控股企业实现利润36.0亿元，增长32.2%。从主要行业看，化学原料和化学制品制造业、农副食品加工业、电力热力生产和供应业、计算机通信和其他电子设备制造业等行业分别实现利润增长7.6%、16.9%、58.6%和30.3%，对全省规模以上工业整体盈利贡献突出。从企业规模看，中小型企业获利能力较强。其中，中型企业实现利润217.82亿元，增长8.1%；小微型企业实现利润457.73亿元，增长13.6%。

　　（三）结构持续优化。当前经济形势依然严峻，下行压力持续较大，湖南工业化压力为动力，加快结构调整步伐。前三季度，全省工业结构“三快一缓”，持续调整优化。一是高技术产业发展快于一般产业。前三季度，高技术产业增加值增长13.4%，比全省规模工业平均水平高5.6个百分点；全省规模工业制造业和高加工度工业增加值分别增长8.5%和8.6%，增幅明显快于采掘业（-7.1%）和原材料工业（6.5%），且比全省规模工业平均水平分别高0.7个和0.8个百分点。二是新兴产业快于一般产业。前三季度，计算机通信和其他电子设备制造业增加值增长16.0%，医药制造业增长18.5%，铁路船舶航空航天和其他运输设备制造业增长12.6%，增幅明显高于规模工业平均水平，三大行业增加值合计占全省规模工业的11.0%，对规模工业的增长贡献率为17.7%，拉动增长1.4个百分点。三是非公有制经济快于公有制经济。前三季度，全省规模工业非公有制企业增加值同比增长9.8%，增幅高于规模工业平均水平2.0个百分点，高于规模工业国有企业增速7.5个百分点；增加值总量占全省规模工业的73.9%，比上年同期高1.5个百分点。四是部分高耗能行业增长放缓。前三季度，规模工业六大高耗能行业增加值增长7.7%，比1-2月回落0.6个百分点，呈逐月回落之势。其中，黑色金属冶炼及压延加工业、电力热力的生产和供应业增幅均在2.1%以下。

　　（四）动力比较充沛。一是投资增长比较给力。投资是内需的重要源泉，仍是拉动经济增长的关键因素。前三季度，全省完成固定资产投资总额17544.39亿元，同比增长17.4%，比上半年回落0.3个百分点，但比全国平均增速快7.1个百分点，投资稳定增长为工业经济提供了稳定支撑。同时，加大工业投资，特别是对高技术产业和技术升级改造的投入，加快转型步伐成为新常态下不可松懈的动力源。前三季度，全省完成工业投资同比增长12.4%，其中，工业技改投资同比增长13.8%，投向战略性新兴产业的投资增长16.8%，投向高新技术产业的投资增长19.9%，均明显快于全省工业投资增速。二是消费市场助力。前三季度，全省实现社会消费品零售总额8487.60亿元，同比增长12.0%，比上半年基本持平，比全国平均水平快1.5个百分点，消费市场活跃为工业经济平稳运行保驾护航。限额以上法人批发零售业中，升级类商品销售较好，汽车类、体育与娱乐用品类、通讯器材类商品零售额分别增长12.4%、15.3%和18.5%。商品房销售增速加快，拉动相关消费较快增长，家用电器和音像器材类、建筑及装潢材料类商品零售额分别增长16.8%和19.3%，同比加快3.2个和9.6个百分点。

　　二、稳增长因素持续积累和施放

　　（一）内部潜力逐步施放保障稳增长。当前，企业适应经济新常态的主动意识增强，面对经济下行压力持续加大和严峻的市场形势，想方设法谋发展、保增长，全省工业经济发展显现韧性好，内部增长潜力大的良好特质，是下阶段全省工业经济稳定增长的基石。一是挖潜增效保增长的潜力大。在市场需求景气下降，竞争日趋激烈，产品价格低迷的背景下，确保基本的经济效益，维持正常的收支平衡，是企业关注的首要问题和赖以实现生产增长的基础。对此，企业高度重视提高管理水平，在控成本、压费用上下功夫，努力提高经营效益水平，保障生产正常运行。调研发现，今年以来，湘钢强化挖潜增效工作，分层次确立上百个挖潜降本项目，有效降低了生产成本和各项费用支出；黄沙坪矿业公司及时调整生产经营范围和方式，果断关停亏损较多的生产线，收回劳务外包服务，降低成本，压缩支出，确保正常运转。1—8月，黑色金属冶炼和压延加工业的主营成本同比下降8.1%、三项费用同比微增0.1%，专用设备制造业主营成本增长0.4%、三项费用增长4.1%，包括以上两个及其他等多个行业的控成本、压费用成效明显。但同时，全省规模工业1—8月主营成本同比增长6.3%、三项费用同比增长10.2%，均快于主营收入的增速，增效的压力仍然较大，但压力也是动力和机遇，说明挖潜增效保增长的空间仍然广阔。二是转型升级保增长的潜力大。面对市场结构性过剩和多样化需求，企业积极开发新产品，加大技术改造，提升产业层次和产品质量，谋求转型发展，拓展和抢占新市场。调研发现，丰越环保、格兰博、怀其皮革等公司，采用先进制造工艺，提升产品品质，积极抢占高端市场。高斯贝尔走出国门，布局印度，深耕海外市场。平安电气大力推进资产兼并重组，开拓矿山环保除尘等新业务。中联重科，加大对环卫和农机装备等领域的投入和发展力度。三一重工，在发展港口工程装备方面进展顺利。前三季度，全省完成工业技改投资6037.90亿元，同比增长13.8%，比上半年加快5.0个百分点；全省规模工业完成新产品产值同比增长16.4%，占总产值的比重为17.2%，同比提高3.4个百分点。通过深入挖潜，全省传统优势行业、部分骨干行业生产运行渐趋稳定（详见表1），大部分行业的增速还在上半年的基础上有所提升，这些行业1-9月对全省规模工业的增长贡献接近六成，拉动增长4.7个百分点，对全省工业稳定增长起到了定海神针的作用。

表1 主要传统优势行业和骨干行业1-9月增加值增速情况

　　（二）新兴产业较快发展助力稳增长。近几年，医药、电子、轨道交道、汽车等制造类行业持续较快增长，堪称全省工业经济的亮丽风景线，成长为全省工业领域表现突出的新兴产业（详见表2），对全省工业经济稳定增长发挥了重要作用。1—9月，医药制造业、汽车制造业、铁路船舶航空航天和其他运输设备制造业、计算机通信和其他电子设备制造业，增加值分别增长18.5%、8.5%、12.6%和16.0%，增速虽较上年同期不同程度降低，但均较1—6月加快且高于规模工业平均水平，其中铁路船舶航空航天和其他运输设备制造业、计算机通信和其他电子设备制造业的增速提升明显。四个行业对规模工业的增长贡献率合计为20.6%，拉动增长1.7个百分点。展望下阶段，依托国家对铁路交通建设的大力投入，大力培育和扶持以集成电路为核心的信息化、智能化产业发展，城镇化推进持续提升居民医疗保健意识和水平，以及汽车产业提升等有利因素，全省新兴行业仍然具备持续较快增长的基础和广阔前景，对全省工业经济稳定增长发挥助推作用。

表2  主要新兴优势行业1-9月增加值增速情况

　　（三）政策措施持续加力托底稳增长。我国经济发展进入新阶段后，为适应经济发展环境和条件的新变化，我国政府进一步把改革推向纵深，不断调整和改善经济管理和调控方式方法，经过近几年的不懈探索，积累了较为丰富的宏观调控经验，在政策上也有较大空间和较多手段，尤其是今年5月份以后，在经济下行压力持续加大的背景下，稳增长、促改革、调结构的各项政策措施密集出台，力度持续加大。如加快对铁路、棚户区改造、水利建设等项目的规划和审批，优化投资结构，保持一定的投资需求强度；优化消费环境，创新消费模式，不断推出有利于刺激居民消费的政策措施，扩大内需；简政放权，简化工商办事程序，降低办事成本，施放市场活力；调整和完善税收政策，清理和减少行政事业性收费项目，减轻企业负担，等等。各项政策不仅对需求增长起到了兜底作用，也进一步优化了经济发展环境，激发了市场活力。可以期待，随着政策效应的不断积累和逐步施放，对经济稳定增长形成了有力的托底。

　　三、稳增长仍然面临居多挑战

　　在经济发展新常态下，全省工业经济助力点特征鲜明，扎实有力，但与此同时，在我国经济发展转型的关键阶段，旧的动力机制正在打破，新的动力机制还在继续孕育和壮大当中，并将需要一个较长的过程，因此促进全省工业经济稳定增长仍然面临居多挑战。

　　（一）环境依然欠优。调研发现，随着改革的进一步深化和服务型政府建设水平的提升，企业普遍反映经济发展环境持续优化，但也反映仍然存在一些制约和影响发展的因素。一是惠企政策执行最后一公里的问题仍较突出。如有企业反映在融资问题上，由于金融机构对自身经营风险的控制，存在扶富不扶穷的倾向，在经济下行的大环境下，放贷条件更趋苛刻和严格，贷款难仍然是中小企业心中之痛。三季度，全省规模工业企业生产经营状况及趋势判断调查结果显示，有融资需求的企业中，22.9%的企业反映融资困难，略低上季度水平。如在税收优惠、减免问题上，一些企业反映这一政策审批严格、手续繁杂，耗时费力。二是价格体系不够完善，市场配置资源的作用有待提升。在需求增长乏力，产品价格持续低迷的条件下，水、电、气等基础原料价格坚挺，甚至还有上涨，严重挤占了企业利润，加剧了经营困难。三是市场无序竞争甚至恶性竞争现象比较突出。湖南华菱湘潭钢铁有限公司反映，因经济下行，需求减少，钢铁行业市场秩序混乱，低于成本价拉订单的恶意竞争现象时有发生。四是指导发展工作中考虑企业实际情况不够充分。部分园区反映，经济下行压力大，企业产能过剩普遍，园区指导新建的污水集中处理中心，因规模大、成本高，企业污水处理成本比未集中处理前有增无减。

　　（二）需求依然趋紧。价格是反映市场景气状况的先行指标。今年以来，工业品出厂价格同比持续下跌，环比也是欲振乏力，前三个季度，全国工业生产者出厂价格同比平均下跌了5.0%，湖南同比平均下跌了3.4%。工业品价格持续低迷，显示供大于求的市场格局仍在持续，需求依然趋紧。三季度，全省规模工业企业生产经营状况及趋势判断调查结果显示，企业反映三季度生产能力没有充分发挥的主要原因中，首要的是产品需求减少、订单不足（选择比为39.8%），企业占比较上季度提高2.6个百分点；在企业反映的生产经营遇到的主要问题中，除用工成本上升（36.3%）、资金紧张（32.1%）两个问题的选择比例位列前茅外，产品需求减少、订单不足的选择比例（29.9%）仍位列第三。

　　（三）成本依然较高。虽然工业生产者购进综合价格同比明显下降，但受产销扩张步伐减缓以及其他因素的影响，企业生产运行成本依然较高，经营压力较大。一是劳动成本整体刚性上涨。近几年来，随着人口红利的不断消退，从业人员劳动报酬呈刚性上涨趋势，企业的用工观念和从业人员的预期仍在不断调整之中。前三季度，全省规模工业从业人员月平均工资3193元/人，比上半年提高67元。仅此一项，全省规模工业增加开支2.02亿元，占主营业务收入增加额的 %。二是单位固定费用支出有增无减。产能发挥不充分，生产增长减缓不利于企业提升规模效益，影响固定费用支出增加。前三季度，全省规模工业销售费用、管理费用、财务费用总额分别为580.91亿元、805.33亿元和260.4亿元，分别增长9.9%、11.8%和8.5%，增速均高于同期规模工业主营业务收入的增速。百元主营业务收入担负的三项费用为8.01元，同比增加0.36元，增长4.7%。三是水、电、气等基础原料价格坚挺，开销有增无减。

　　（四）资金依然紧张。随着工业经济运行景气下降，企业盈利压力增加的传导，一系列因素造成企业资金状况偏紧。一是受经济形势影响，金融机构对企业贷款审批加严，抽贷、压贷、停贷的现象明显增多，不少企业遭遇融资难，外部输血不足。如，银行对华菱湘钢的授信额在今年进行了较大幅度的压缩，2015年平均可动用资金存量较2014年减少2.36亿元；黄沙坪矿业本年度公司贷款规模已基本用完，预计未来几个月资金缺口非常大。二是企业间的资金周转速度变慢，存在“三角债”现象。前三个季度，全省规模工业应收账款总额为2762.44亿元，同比增长8.9%，应收账款总额较上半年增加57.34亿元，增速加快2.8个百分点。

　　四、全年形势展望及几点建议

　　综上分析，下阶段全省工业经济稳定增长具有有利条件，但同时也面临不可避免的挑战，各项制约因素和有利条件将继续并较长时期处于胶着和相持状态，工业经济加快增长的条件还不够充分，但同时明显下滑的空间也有限，预计全年将围绕前三季度增速小幅调整。下阶段，要继续加大工作力度，深挖增长潜力，加快推进转型升级，确保全省工业经济可持续稳定增长。

　　（一）抓政策举措的落实督查。进一步抓好稳增长、调结构、惠民生、防风险政策措施落实情况的督促检查，充分施放政策效果，切实为工业经济稳定增长保驾护航，创造有利条件，提供优良环境。抓政策措施的落地落实，要进一步提高政府在新常态下管理和指导经济发展的水平和能力，切实为市场主体自主发展提供高质量的服务。把抓政策措施落地落实与开展生产环境、市场环境、政策环境的整治工作结合起来，突出工作重点，明确工作目标，为企业凝神聚力谋发展营造良好的外部环境，使企业更好地专注发展，使稳增长政策措施更大地发挥作用。

　　（二）抓企业运行监测和帮扶。抓好重点行业、骨干企业的运行监测，做好分类指导与服务，避免大起大落，推动行业协同发展。关注电子信息、医药、轨道交通等快速增长的新兴行业的运行情况，同时注意有色、冶金、食品、烟草、工程机械等主导行业的发展状况，加强运行调度，及时做好监测预警。把抓运行监测与排忧解难结合起来，努力帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题，全力在生产要素配给、政策支持、市场销售平台搭建等方面做好服务工作，避免重点行业、骨干企业的生产增速在当前的基础上出现大幅波动。

　　（三）抓项目建设进度和服务。在不放松抓招商引资，紧跟国家政策导向，努力争取优质项目、大项目落户湖南的同时，着力抓好当前在建项目的调度和督促，对照时间进度计划抓落实。在这项工作中，发改、国土、环保、税务、金融、财政等有关职能部门要及时跟进，对照职能范围提升管理和服务水平，形成合力，促进项目尽早建成投产，为全省工业经济稳定增长注入新动力。

　　（四）坚持引导淘汰落后产能和结构调整。当前，我国经济进入转型升级的关键期，大力推进经济结构战略性调整已成为普遍共识。在此过程中，旧的动机制和市场需求格局不断被打破和重塑，不可避免地存在经济下行压力加大的困难，对此，要保持战略定力，不因短期经济波动而改变战略部署，统筹抓好工业产业结构调整，切实引导“退低进高”，坚持淘汰落后产能，把抓传统产业提质升级和促进新兴产业加快发展结合起来，为全省工业经济实现可持续增长奠定坚实基础。

承  办：工业统计处
执笔人：张吉世 陈  思 黄陈武
核  稿：倪凡伟
责  编：黄湘冀