农村干群期盼“乡村振兴”战略全力推进

　　为了解农村基层干部群众对“乡村振兴”的所思所盼、意见建议，省统计局民意调查中心于5月下旬在全省开展了“乡村振兴”百村万户民意调查。本次调查采用入户面访方式，每个市州随机抽选2个县（市）（湘潭、张家界各1个县），每个县随机抽选4个乡镇，每个乡镇随机抽选4个村，每个村随机调查村干部2名、农村居民25户。全省共计调查26个县（市）104个乡镇416个村的832名村干部和10400户农村居民。调查表明，农村干群对“乡村振兴”战略普遍表示欢迎，对农村农业前景乐观；通过调查，也比较全面地了解了农村干群对“乡村振兴”战略的愿望和建议。

　　一、农村干群高度认同“乡村振兴”战略，知晓率较高，但仍有23%的村干部和76.9%的村民不清楚具体内容

　　调查结果显示，党中央确定的“乡村振兴”战略，100%的村干部、98.9%的村民表示“有必要”；97.8%的村干部、69.4%的村民表示“知道”。对“乡村振兴”战略的具体内容，67.0%的村干部表示“知道”，普通村民仅有23.1%表示“知道”；对于当地政府实现“乡村振兴”战略目标的信心，92.3%的村干部、71.2%的村民表示“有”，7.4%的村干部、26.0%的村民表示“有一些”，仅有0.2%的村干部和2.9%的村民表示“没有”。上述调查结果表明，“乡村振兴”战略得到了农村广大基层干部群众的普遍拥护和高度认同，对实施前景充满信心，但同时，大多数农村群众甚至少数村干部并不了解“乡村振兴”的具体内涵和目标要求。

　　二、村民对农村基础设施建设和公共服务设施总体较满意，但仍有部分短板不满意率较高

　　这些年来特别是党的十八大以来，随着农村农业投入的加大，农村基础设施和公共服务得到极大改善，农村居民对此总体满意率较高。受访者中，基础设施选择“满意”的占52.1%，选择“比较满意”的占36.6%，选择“不太满意”和“不满意”的仅占8.9%和2.4%；公共服务设施选择“满意”的占52.9%，选择“比较满意”的占35.9%，“不太满意”和“不满意”的占8.8%和2.4%。

　　但具体到基础设施和公共服务的细项看，仍有部分不满意率较高。在基础设施方面，道路交通的不满意率为46.3%，农田水利设施的不满意率为44.5%，污水处理设施的不满意率为42.2%，饮用水设施的不满意率为37.3%，环保设施的不满意率为28.3%，网络设施的不满意率为17.1%，电力设施的不满意率为16.8%，燃气设施的不满意率为15.2%，广播电视设施的不满意率为6.6%。在农村公共服务设施方面，不满意率较高的主要是公共照明设施（49.3%）、垃圾处理设施（41.3%）、文化娱乐设施（35.2%）、医疗卫生设施（34.5%）、教育设施（27.1%）和购物设施（17.1%）。

　　三、村民认为农村生态环境总体良好，主要问题集中在“环境卫生脏乱差”、“道路不整齐、路况差、档次低”和“生活垃圾污染”、“农药污染”

　　本次调查中，50.5%的村民认为当地生态环境“好”，45.5%认为“比较好”，仅4.0%认为“不好”。“好”的方面，认为“空气好”占86.6%，“绿化好”占63.5%，“水好”占61.9%；“不好”的方面，认为“环境卫生脏乱差”占48.6%，“道路不整齐、路况差、档次低”占46.6%，“河流水体不干净”占20.5%，“住宅周边不整洁”占19.5%。

　　关于农村污染问题，64.8%的村民认为存在“生活垃圾污染”，47.0%的村民认为存在“农药污染”，27.4%的村民认为存在“饮用水污染”，20.3%的村民认为存在“土壤污染”，11.4%的村民认为存在“空气污染”，10.8%的村民认为存在“工业污染”。

　　四、农村干群心中“乡村振兴”的重点、难点以及担心点

　　调查结果显示，在“乡村振兴”战略包含的产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五个方面中，村干部和村民认为重点首先是“产业兴旺”（41.9%的村干部和34.9%的村民选择），其次是“生活富裕”（34.%的村民和20.0%的村干部选择），再次是“生态宜居”（13.1%的村民和19.1%的村干部选择）。具体来看，76.3%的村民认为“产业兴旺”重点是发展农业（大农业）以及农产品加工业，希望政府帮助建立打通市场的渠道，解决农产品的销售问题；“生活富裕”的重点，53.3%的村民认为要解决就业，保障收入，完善社会保障特别是要提高农村医疗、养老标准；“生态宜居”的重点，79.5%的村干部和66.6%的村民认为要“农村道路等级提高标准”，72.0%的村干部和61.6%的村民认为是“整理环境卫生，治理脏乱差”，61.1%的村干部和45.6%的村民认为是“房前屋后绿化美化”，53.3%的村干部和40.2%的村民认为是“住宅建设位置统一规划”，48.7%的村干部和39.4%的村民认为是“植树造林增加绿化”，46.8%的村干部和41.0%的村民认为是“农村住宅统一外观设计”，38.3%的村干部和31.7%的村民认为是“对现有农村住宅外观进行改造”。

　　“乡村振兴”的难点，90.3%的村干部和82.9%的村民认为是“资金不足”，60.7%的村干部和57.1%的村民认为是“科技人才缺乏”。也有部分村干部和村民认为是“怎样吸引农村广大群众参与”，在目前农民大量外出务工、农村常住人口老龄化严重的情况下，如何调动村民积极性，让村民参与进来，难度大，利益难平衡，很有可能出现政府热、干部急、村民看的局面。

　　实施“乡村振兴”战略的担心点，34.0%的村民担心“形式主义，农民得不到实惠”，26.1%的村民担心“上级政策落实不到位”，24.6%的村民担心“一阵风，不能长期坚持”，15.2%的村民担心“加重村级或村民负担”。

　　五、几点建议

　　“乡村振兴”是一项功在当代、造福子孙的伟大事业，也是一项艰巨的系统工程，需要上下联动，各方协同，共同推进，也需要久久为功，持续发力。

　　1、加大宣传。从调查结果来看，部分村干部特别是村民对“乡村振兴”的具体内容、目标要求和相关政策了解不够。因此，要把“乡村振兴”战略的宣传作为一项重要工作来抓，采取多种形式，运用宣传栏、电视、广播、文艺活动和横幅标语等方式，广泛深入地开展宣传，把中央、省委关于实施“乡村振兴”战略的政策、规划和要求宣传到位，尽人皆知。

　　2、做好规划。规划是统筹推进“乡村振兴”的“纲”，要遵循乡村自身发展规律，科学编制各级尤其是村级“乡村振兴”规划。调查中，99.4%的村干部、97.9%的村民认为有必要编制村级“乡村振兴”规划，确定村级具体工作目标。要针对乡村的不同特点，因地制宜，详细规划基础设施配置、公共服务设施、产业发展方向、环境卫生整治，建立长效机制，做到既全面均衡发展，又各具地方特色，防止千村一面。

　　3、突出重点。调查结果显示，村干部和村民对农村基础服务设施、产业发展和居住环境的改善尤为迫切。因此， 要根据现实条件和村民愿望，优先、重点解决群众关心的农村基础设施、产业发展、环境卫生、村容村貌等方面的问题，为广大农民提供宜居宜业的硬件环境，提高农村公共服务的供给水平；要结合精准扶贫、精准脱贫，立足当地资源优势，发展特色种养业、农产品加工业和乡村旅游等产业，不断增加农民收入。

　　4、多方参与。“乡村振兴”是一项系统工程，必须多方参与，才能形成合力。宜按照政府推动、乡村主导、社会协同、村民参与的思路，凝聚各方力量参与“乡村振兴”。特别要注意调动村民的积极性，使村民成为“乡村振兴”的成果享受者，也是最重要的参与者和贡献者。要制订优惠政策吸引大学生、退伍军人、外出务工人员回乡创业，吸引退休人员、进城人员回乡定居生活，吸引农村年轻人在乡创业就业，通过把人留下来，引进来，激发农村活力。

　　5、整体启动。“乡村振兴”应该是整体而不是局部的。调查中，51%的村干部和54.4%的村民希望“乡村振兴”战略在所有村全面启动，特别是大湘西、湘中、湘南等经济发展相对落后的地区，持这一希望的村民达60%—70%。全面启动有利于整体推进，有利于缩小地区差别，避免产生新的不平衡诱发农村矛盾。

承办：民调中心
执笔：彭铁桥
核稿：徐    林
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