践行新理念 实现新跨越

　　党的十八大以来，在党中央、国务院的坚强领导下，湖南省主动适应引领经济发展新常态，大力推进“四化两型”，着力促进“三量齐升”，努力建设“四个湖南”。五年来，全省经济实力不断增强，经济结构持续优化，经济发展的质量效益显著提高。

　　    经济保持稳中有进，综合实力持续提升

　　五年来，面对持续加大的国际国内经济下行压力，全省上下坚持稳中求进的工作总基调，群策群力，攻坚克难，经济保持中高速增长，并运行在合理区间。

　　综合实力迈上新台阶。2016年，全省地区生产总值突破3万亿元，达到31244.68亿元，自2009年以来连续8年位列全国前十，2013-2016年年均增长9%，高于全国平均水平1.8个百分点。全省人均地区生产总值稳步提高，达到45931元，年均实际增长8.3%。

　　三次产业发展壮大。农业方面，生产稳定增长，粮食产量稳定在300亿公斤左右，第一产业增加值年均增长3.5%。工业方面，大力实施新型工业化战略，工业经济不断壮大，2013年突破万亿元大关。2016年，全省工业增加值达11177.25亿元，年均增长8.5%，其中规模以上工业增加值年均增长9%。同时，第三产业成长为经济增长的重要引擎，增加值年均增长11%，高于地区生产总值增速2个百分点，对地区生产总值增长的贡献率达59.1%，比2012年提高16.7个百分点。

　　财政金融运行稳健。2016年，一般公共预算收入达到4252.08亿元，为2012年的1.45倍，年均增长9.7%。金融业增加值1268.28亿元，占地区生产总值的比重为4.1%，比2012年提高1.5个百分点，年均增长16.2%。

　　    三大需求较快增长，基础设施持续改善

　　近年来，省委省政府先后实施了《关于鼓励和支持民间资本参与公共领域投资的若干意见》等系列政策促进扩大投资，“十大扩消费行动”引导消费升级，四批“PPP”示范项目推进政府和社会资本合作，同时实施“湘企出海”行动计划对接国家“一带一路”倡议，使全省的总需求继续保持较快增长。

　　投资保持快速增长。2016年，全省固定资产投资达27688.45亿元，2013-2016年年均增长19.3%，高于全国平均水平4.8个百分点。

　　消费品市场持续繁荣。2016年，全省社会消费品零售总额13436.53亿元，年均增长12.7%，高于全国平均水平1.1个百分点。

　　开放型经济稳步扩大。2016年，全省进出口总额268.80亿美元，年均增长5.4%，其中出口年均增长9.7%。一般贸易进出口占比达70.9%，比2012年提高1.3个百分点。2016年实际利用外资达128.52亿美元，是2012年的1.8倍，年均增长15.3%。2016年实际对外投资达33.53亿美元，是2012年的2.7倍，年均增长28%。

　　农业基础设施投入加大。2016年全省农业固定资产投资达1000.83亿元，是2012年的2.1倍，年均增长27.3%，比全省投资平均增速快8个百分点。财政农林水事务支出698.69亿元，是2012年的1.6倍，年均增长11.8%。

　　交通运输能力不断增强。全省铁路营业里程由2012年的3825公里增加到2016年的4716公里，共有民用航空航线189条，比2012年增加67条；国外通航城市达25个，比2012年增加15个。

　　邮电业务快速发展。2016年邮电业务总量是2012年的2.7倍，年均增长28.7%；互联网上网用户1067万户，是2012年的1.7倍，年均增长14.6%。广播综合人口覆盖率达94.57%，电视综合人口覆盖率达98.26%，分别比2012年提高1.62个和1.09个百分点。

　　    深化改革纵深推进，经济活力显著增强

　　2016年以来，全省扎实推进供给侧结构性改革，实施去产能、去库存和降低实体经济成本等专项方案，“三去一降一补”重点任务取得明显成效。

　　去产能全面完成。2016年，全省提前完成钢铁去产能年度任务，同时促进钢铁行业向高品质方向升级；关闭煤矿318处，去煤炭产能2073万吨，全面完成煤炭去产能年度目标。

　　去库存有力度。2016年末，全省商品房待售面积同比下降12.3%，比上年末减少408.1万平方米。商品房待售面积连续16个月下降。

　　去杠杆有进展。2016年末，全省银行业不良贷款率1.92%，比上年末下降0.34个百分点，低于全国平均水平0.05个百分点。规模工业企业资产负债率为52.8%，比2012年末下降2.4个百分点。

　　降成本有成效。2016年，全省规模工业企业利息支出同比下降5.2%；规模以上服务业平均税负（含所得税）为5.5%，同比下降0.7个百分点。

　　改革红利不断释放。全省认真落实“营改增”“五险一金”减免等各项税费改革和优惠政策，继续“简政放权”，深入推进“放管服”改革，市场活力不断增强。

　　    经济结构不断优化，转型升级步伐加快

　　五年来，全省上下深入贯彻党的十八大精神，在稳增长的同时，着力调结构，打好转型升级战役，经济增长动力逐步向消费与投资共同拉动转变，呈现消费升、投资降的发展态势，城乡、区域结构进一步优化。

　　产业结构向中高端升级。全省三次产业结构由2012年的13.6∶47.4∶39.0调整为2016年的11.4∶41.9∶46.7。2016年附加值相对较高的制造业增加值占规模工业的比重达90.5%，比2012年提高3.6个百分点。高加工度工业和高技术制造业增加值分别占规模工业的38%和11.2%，分别比2012年提高3.4个和3.7个百分点。六大高耗能行业增加值占比为30.6%，比2012年降低0.9个百分点。文化产业增加值1911.26亿元，按现价计算，比2012年增长62.6%；占地区生产总值的比重为6.1%，比2012年提高0.8个百分点。健康产业增加值1401.94亿元，占地区生产总值的比重为4.5%，比2013年提高0.7个百分点。生产性服务业增加值年均增长10.4%，高于全省经济平均增幅1.4个百分点，对经济增长的贡献率为20%，比2012年提高0.9个百分点。

　　需求结构加速优化。2016年，消费对经济增长的贡献率达52.7%，比2012年提高12.9个百分点，为近10年来增长贡献率首次超过投资。

　　城乡结构稳步调整。2016年末，全省常住人口城镇化率为52.75%，比2012年末提高6.1个百分点，年均提高1.53个百分点。户籍制度改革和居住证制度全面推进，农业转移人口市民化进程加快。

　　区域经济协调发展。区域经济“四大板块”竞相发展，错位发展的格局初步形成。2013-2016年，长株潭地区生产总值年均增长10.2%，发挥了核心增长极的带动作用；湘南地区生产总值年均增长9.3%；洞庭湖地区生产总值年均增长9.2%；大湘西地区生产总值年均增长8.5%。

　　    质量效益不断提高，生态环境积极改善

　　五年来，全省上下加快建设绿色湖南，加大环境治理力度，着力改善生态环境，全面完成节能减排任务，长株潭两型社会试验区第二阶段改革建设任务全面完成，省政府湘江保护与治理“一号重点工程”第一个“三年行动计划”完成，清水塘等五大区域整治效果明显。

　　企业效益恢复增长。全省规模工业企业实现利润增速自2015年转降为增，增幅持续扩大。2013-2016年年均增长4.7%。2014-2016年，规模以上服务业主营业务收入年均增长15.9%。

　　节能减排扎实推进。2013-2016年，全省单位地区生产总值能耗累计下降21.3%，单位规模工业增加值能耗累计下降35%。2016年，全省化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量累计分别下降7.1%、9.2%、15.4%和23.9%。

　　生态建设成效明显。2016年，全省完成生态环境投资1246.69亿元，是2012年的2.9倍，年均增长32.8%。实有封山育林面积132.6万公顷，是2012年的1.4倍；森林覆盖率为59.6%，比2012年末提高2.3个百分点。

　　环境治理能力提高。设市城市污水处理率和城市生活垃圾无害化处理率分别达94.3%和99.8%，比2012年提高8.5个和4.1个百分点。

　　    创新驱动深入推进，新兴动能加快成长

　　五年来，全省深入实施创新驱动发展战略，大众创业、万众创新蓬勃发展，全社会的创新活力和创造潜能得到激发，新经济增长点不断涌现，新产业、新业态、新商业模式等新经济加速培育成长。

　　研发投入力度加大。2016年，全省研究与试验发展（R&D）经费支出占地区生产总值的比重为1.5%，比2012年提高0.2个百分点。2016年全员劳动生产率（按当年价格计算）达78798元/人，比2012年提高42.7%，年均提高9.3%，科技进步带动劳动生产率稳步提高。

　　创新成果不断涌现。2016年，全省专利申请量和专利授权量分别是2012年的1.9倍和1.5倍，年均增长17.4%和10.1%。有效发明专利拥有量是2012年的2.5倍，年均增长25.4%。

　　新产业、新技术蓬勃发展。2016年，全省战略性新兴产业增加值是2012年的1.5倍，占地区生产总值的比重为11.2%，比2012年提高0.9个百分点，年均增长11.4%，比全省经济平均增幅高2.4个百分点。顺应消费升级趋势的医药制造业、汽车制造业、计算机通信和其他电子设备制造业等新兴产业，增加值年均分别增长17.9%、26.5%和28.2%。高新技术产业增加值年均增长19%。规模工业新产品产值年均增长17.5%，占规模工业总产值的比重由2012年的12.2%提高至17.3%。

　　新业态来势强劲。网上购物方兴未艾，带动快递业快速发展。2016年，全省电子商务交易额达到6076.60亿元，是2012年的10.1倍，年均增速高达78.3%。

　　与此同时，民生保障持续加强，社会事业全面发展。五年来，湖南各地各部门坚持民生优先，千方百计促就业、增收入，努力实现居民收入与经济同步增长，扎实推进脱贫攻坚，全面提高社会保障水平，社会建设不断取得新进步，具体表现为：就业形势稳定向好、物价涨势温和、居民生活不断改善、精准扶贫精准脱贫加速推进、社会保障水平持续提升、教育医疗事业全面发展。

　　——文章刊发于2017年8月21日《中国信息报》地方经济栏目