12月4日，冬日和煦的阳光映衬着迎风舞动的印有《统计法》宣传口号的拱门和横幅。在长沙繁华五一大道上，湖南省统计局开展的以“依法统计、诚信统计、从我做起”为主题，以发放宣传资料和宣传袋、设立宣传展板、回答群众咨询等形式的宣传活动吸引了过往群众。局党组书记、局长张世平，局党组成员、纪检组长岳宗荣亲临现场宣传新《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》，热情解答群众提问。湖南卫视、湖南经视、湖南卫广、公共频道等多家媒体现场采访报道。从这天开始，湖南统计法制宣传旬活动的帷幕正式拉开。

　　抓住机遇，多措并举，构建“大普法”格局

　　湖南省统计局以深入贯彻“一法一规”为契机，大力开展统计普法。局长张世平专门听取政法处关于宣传贯彻落实“一法一规”的意见，局党组召开专题会议进行研究部署，分管法规工作的纪检组长岳宗荣及时召集政法处、监察室及有关人员进行学习讨论，全局先后两次召开干部职工大会进行宣讲，编印《<统计法>学习资料》分发各市州、县市区，至上而下掀起了认真学习“一法一规”的热潮。

　　为提升统计人员的依法统计素质，该局精心组织了面向统计系统和全社会的“一法一规”宣讲骨干培训班，培训各级统计局分管法制工作的局领导、法规科长（处长、股长）、部分法制骨干及省直有关部门和企事业单位等各行各业的领导和统计人员共430多人，夯实了贯彻落实“一法一规”的人才基础。为提高统计行政执法人员业务水平，培训全省统计行政执法人员两批共260人。培训注重交流互动、注重理论联系实际、注重发挥辐射作用，通过讲重点，讲程序，讲方法，达到了统计法制知识进一步普及，统计法治观念进一步增强，统计法制水平进一步提高的目的。

　　创新机制，转变理念，构建“大法制”格局

　　今年，该局结合实际制定了《湖南省统计执法检查及统计违法案件处理实施办法》，对统计执法原则进行了强化，对统计执法检查、统计违法案件调查与处理、统计执法文书制作与送达、统计行政处罚案卷制作与管理等进行了全面系统的规范。该局还制发了《统计执法检查单位一览表》和《查处统计违法案件汇总表》，并不断完善改进统计法制工作考核方式，坚持做到从源头抓起，从平时抓起，将考评指标分解量化到统计执法、统计普法和统计巡查的每个环节，形成自上而下考核考评、时时监督的工作格局。在制定全省统计法制工作要点和具体实施操作时，紧紧围绕全省统计中心工作和重点工作，将新型工业化考核统计、节能降耗考核统计、服务业统计和有关民生统计等作为检查的重点内容，将经济普查数据质量列为检查的重中之重。

　　为把统计违法案件曝光作为一项长期性的工作抓实抓好，该局案件曝光制度也得以加强。11月底，省统计局召开新闻记者约见会，向全社会公布了15起典型统计违法案件。在省局的带动和影响下，各地统计部门也纷纷开展统计违法案件曝光工作，初步统计，今年全省曝光的统计违法案件达112起。

　　今年以来，以规范系统统计行为为着力点开展的统计巡查，作为统计法制建设的专项工作，被列入了该局工作的中心和重点。今年，省局组成了以局领导任组长、政策法规处人员为主体，各专业处室的业务骨干为成员的巡查组，通过组织座谈、开展问卷调查、进行核查、实地察看、交换意见等方式，先后对益阳、常德、张家界和湘西自治州4个市州进行了巡查，并取得显著成效：地方各级党政领导对统计工作进一步重视；统计基层基础建设得以促进，解决了部分市州城区统计机构单设问题，大部分乡镇都相继成立了统计站；进一步规范了全省统计行为，促进了统计系统转变观念，提升理念，提高了统计工作效率。

　　为增强统计执法的公信力，该局还采取市州自查、省局抽查、市州交叉评查、闭门打分、系统讲评等方式，开展全省案卷评审评查工作，集中评审评查案卷28个，评出优秀案卷5个、合格案卷22个、不合格案卷1个，有效地加强了对执法质量考评监督力度。

　　省统计局政策法规处处长李机生告诉记者，通过规范一系列的制度，今年，全省的统计执法理念得到转变：改变了执法检查的随意性，更加注重执法的统筹规划和量化管理；改变了只重事后查处的传统做法，更加注重事前预防、事中检查和事后整改的结合运用；改变了只重行政惩处的简单模式，更加注重将教育、管理和服务融入到执法中去；改变了只重执法检查过程，更加注重执法检查效果和质量；改变了执法检查中的不规范行为，更加注重执法检查的规范性和科学性。

　　领导重视，部门配合，构建“大保障”格局

　　该局党组高度重视统计法制工作，明确将其作为全局的中心工作来抓。凡重大统计数据的分析评估，要求法制机构参加，切实发挥监督功能。同时，尽可能地为统计执法办案提供必要的办案经费，保证必要的办案人员和办案条件。分管法制工作的局领导还经常过问和督促工作开展情况，在全省统计法制工作会议上，强烈要求全省形成“没有法制，统计没有保障；离开法制，统计没有出路”的共识。

　　为了给顺利开展统计法制工作创造良好的外部环境，该局注重争取有关部门的支持配合，形成统计法制合力。为加大对“一法一规”的宣传贯彻力度，该局积极主动与省人大、省纪委、省监察厅等部门联系与沟通，赢得了他们的支持配合：与省纪委、省监察厅联合印发了《关于认真学习宣传贯彻〈统计违法违纪行为处分规定〉的通知》；与省人大财经委联合印发了《关于认真学习贯彻〈中华人民共和国统计法〉的通知》；并定于明年年初，与人大联合开展“一法一规”贯彻落实情况督查。

　　2009年，湖南统计法制工作在局党组的正确领导和国家统计局政法司的精心指导下，以服务全省统计中心工作为出发点，精心构建的“大普法、大法制、大保障”格局，进一步加强了统计法制建设，加大了统计普法宣传力度，完善了制度机制，规范了统计执法行为，加强了执法监督，促进了依法治统。截至目前，全省各级统计机构已对3839个单位进行了检查。立案查处统计违法案件777 件，结案657件。其中，予以警告的案件314件；执行罚款的案件250件，收缴罚款176万元；给与通报批评的案件166件。该局还对1026家单位下发了《责令改正通知书》，为2631家单位制发了《统计执法检查意见书》。

[稿件来源：中国信息报]

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