统计在职干部教育与人才培养问题探讨

    统计事业的发展靠人才。统计人才的取得主要有两个途径，一是引进人才，包括直接从高等学府的相关专业的毕业生中选拔和公开招考引进等；二是通过在职干部的教育培训，培养和造成人才。前者由于受客观条件的限制，其数量往往相当有限，且引进人才也还有再教育提高的必要。因而，统计在职教育与人才培养是提高统计干部队伍的素质，造就统计人才的主要途径。本文将就统计教育与人才培养问题作一些粗浅的探讨。

一、统计在职干部教育与人才培养是统计事业发展的必然选择

    1、加强统计在职干部教育与人才培养是新时期统计工作的迫切要求。人类进入21世纪，中国社会面临着新的发展机遇和更为严峻的挑战。特别是加入WTO后，世界经济一体化的加快，必然加剧我国经济和社会变革，传统的统计工作要适应新形势的需要，就必须通过统计管理体制改革，构筑起符合社会主义市场经济体制要求，保障统计信息的客观采集和高效运行，满足政府、公众和国际社会需要的统计行政管理体制，使统计工作朝着领导放心、群众信赖，国际认可的目标前进，真正做到“不出假数”、“真实可靠”。新时期的统计工作对统计教育与人才培养提出了迫切的要求。

    2、加强统计在职教育与人才培养是新时期统计事业发展的前提和基础。新的时期，统计工作将面临许多新情况、新问题、新考验。这些新情况、新问题、新考验，只能用新思维、新办法、新举措才能解决。只有通过统计创新，才能提高自身的工作质量、工作效率和工作水平。人才是创新的根本，是统计事业发展的前提和基础。加强统计教育与统计人才培养，既是基础性工作，又是关键性环节。邓小平同志说过，办好中国的事，关键在党，关键在己。江泽民同志一再强调：“要保证我国改革开放和建设事业的顺利进行，保证世纪宏伟目标顺利实现，严重的问题在于教育干部。”我国统计事业发展史也足以证明这一点。改革开放后，特别是上世纪八十年代，国家统计局自上而下组织全国统计干部进行系统的统计专业学历教育和业务技术教育，其规模、系统性、继续性堪称建国以来统计教育之壮举。还是那连续近10年的大规模教育培训，为统计专业，也为相近专业培养了大批的专业技术人才，为我国今天统计改革和发展奠定了坚定的人才基础。

    3、加强统计干部在职教育与统计人才培养是迅速改变统计干部队伍现状的有效途径。现在基层的同志都普遍反映，统计工作要求越来越高，越来越难。这种难，从客观上讲，是由于新旧体制转换过程中的矛盾交织造成的。即传统的统计模式和方法在实际工作中仍大量使用，与国际接轨的新的统计模式和方法又在强力推进。这种磨合，在基层则表现为报表多，工作量增加，业务技术要求高，工作节奏快，难度大。而作为统计数据的源头，基层企业无论是信息技术装备，还是业务力量都跟不上形势。而且，基层企业统计工作有逐步弱化的趋势。这从客观上增加了基层统计部门，特别是市县两级政府统计部门的工作难度。一些同志感到任务压头，疲于应付。而从主观上看，则是由于我们自身素质不高，思想认识和知识水平跟不上来的必然表现。仅以衡阳市统计局为例，目前在岗的58人中，统计或相近专业（下同）的硕士研究生学历的只有1人，本科学历的只有7人，已取得中级职称的只有7人，计算机高级工程师1人，从部队转业的高级技师2人。在近5年进入统计局的人员中，没有一个是直接从全日制院校毕业生中选拔进来的。局机关中高级统计技术人才、复合型人才极缺。现在业务上的骨干力量都得益于上世纪八十年代国家统计干部电视函授学院大面积的在职干部学历和专业知识培训。但如今这些同志的年龄普遍偏大，知识结构急需更新。

    4、加强统计在职干部教育与人才培养是全面提升统计干部队伍素质的必然选择。新时期统计工作的任务对统计干部队伍素质要求赋予了新的内涵。统计工作者必须以“三个代表”重要思想为指针，在统计工作中实践三个代表，用统计数据真实地反映现实生产力水平和社会经济发展成果。这就需要通过系统的教育培养使统计干部不断增强“四个意识”。即增强创新意识，解放思想、创新统计方法和统计指标体系，使之能更真切地反映经济和社会发展的实际水平；增强竞争意识，以竞争求发展，以竞争求改革，以竞争求进步；增强服务意识，不但要搞好为党政领导的服务，还要为投资者、为消费者、为社会公众服务；增强商品意识，把统计资源作为一种商品来开发，通过不断追求统计数据质量和统计服务水平的提高来提升统计工作的价值，提高统计的社会地位。要实现这一目标，就必须首先从全面提升统计干部队伍的整体素质抓起，而系统的教育培训与人才培养则是实现这一目标的必然选择。

二、建立有效的工作机制是统计在职教育与人才培养的可靠保障

    1、明确目标，落实责任。统计在职教育与人才培养的目的是培养一支高素质的干部队伍，为统计事业的发展造就人才。因而，在实际操作中应以能力培养为重点，以改革、创新为主题，以优化知识结构为主线，着力用科学的政治经济文化理论武装统计队伍，用现代科技与统计知识充实统计队伍，用多种实践锻炼统计队伍。要确保这项工作能常抓不懈，贯穿于日常工作中，必需明确各时期、各阶段的目标任务。做到有长远规划，年度计划，工作方案，有的放矢。首先，要在各级统计部门的领导层中形成共识，高度重视。主要领导，特别是一把手要从与时俱进，从统计事业的源头活水和兴旺发展的高度把统计在职教育与人才培养作为一项长期战略任务来抓，持之以恒，一以贯之。其次，要落实组织机构，明确责任。要有专门的机构和人员，保证有足够的精力来抓贯彻落实。对主管领导、教育培训机构和教学与双方任务的承担者都要有明确的责任要求，做到层层有目标，个个有任务，人人有压力。第三是健全制度，使之规范化。通过制度来约束和管理，是实现统计在职教育与人才规范化的重要手段。教育培训制度要根据各时期的任务，对不同学历和知识层次，不同岗位的人员分别从政治理论、文化知识、专业技术和应用能力等各方面提出具体要求，对教育与管理方式和考核评价等方面作出明确的规定，做到积极可行，针对性强，操作性强。

    2、创造条件，精心组织。俗话说：“巧妇难为无米之炊”。统计在职教育与人才培养离不开必要的客观条件。这些条件包括教育培训时间，教育设施配备，师资等人力、物力、才力和技术支持。通过统计信息工程建设，改善学习和办公条件，集中重点辅导，长期坚持请专家授课与媒体教学等各方面结合，为在职干部教育创造了良好的条件，保障了统计教育工作的顺利进行。在教育培训中，要做到精心组织。　包括教程的设计、内容安排、教学力量的安排落实等，确保严谨有序，高效运用。如衡阳市统计局确定每年5月至9月为在教育培训的主要时段。这期间，每周有2天安排有老师辅导的专业知识和计算机技术课，有半个月的网络技术应用课，重点对网页制作进行讲授和操作练习。今年7月他们又集中近10天时间组织全局干部观看由24位著名专家学者主讲的现代经济理论、科学技术和社会发展等前沿问题的大型专辑《世纪大讲坛》。精心组织，使各项教育培训收到了良好的效果。

    3、检查考核，奖惩兑现。统计在职教育与人才培养是一项严肃细致的工作。如果没有检查考核，没有奖惩兑现，就不能有力推行，最终将流于形式，见不到实效。检查考核是指对教育者和被教育者在规定时间内，对规定任务的完成情况和效果进行跟踪检查评价，以及时发现问题，采取措施，保证教育培训计划的实施和任务的完成。统计在职教育的组织管理者及时掌握情况，以便有效控制，并适时公开考核结果，兑现奖惩，以激励先进，鞭策后进。衡阳市统计局的两次网页制作比赛，统计调研报告演讲赛和职称考试的表彰和奖励兑现，对教育活动起到了很好的促进作用的事实就是最好的证明。

三、切合实际，方便灵活，注重实效是实施统计在职教育与人才培养的有效方式

    实施是关键。统计在职教育与人才培养既要有周密的计划，有良好的运作机制，更需要有切实可行的实施方式。

    1、切合实际，突出重点。在职教育是一种成人教育，是一种岗位再教育，必须从工作的实际出发，从岗位出发，突出针对性、实用性、实效性，重点要放在提高知识层次和实用技能上。诸如宏观经济理论，小康标准评价知识、GDP核算知识、抽样调查知识、计算机技术和数据处理、网页制作、统计调研分析写作技巧等当前统计工作者急需掌握和提高的常用知识和业务技能等应当是教育培训中的重点。突出重点，就是要达到学之能用，用之能战，战之能胜的效果。以衡阳市统计局计算机网络技术教育培训为例，局长带头听课，作表率，全局人员参加，人人上机操作演示，个个过关，不达目的不收兵，收到了立竿见影的效果。

    2、兼顾全面，整体推进。统计在职教育和人才培养旨在提高队伍整体素质。因而，要兼顾全面，面向全体统计人中，提供全方位的教育服务。主要兼顾以下几个层次的需要：一是为准备上岗以及新上岗的同志提供上岗教育培训；二是为有一定基础知识和工作经验的同志提供知识更新的继续教育培训；三是专业技术职务考试的教育培训；四是学历教育培训；五是实用技能教育培训；六是为各级统计部门领导层提供管理知识和专业知识的教育培训。通过兼顾各个层次需要，形成体系，提供全方位的教育培训服务，达到全面推进统计干部队伍整体素质提高的目的。

    3、灵活多样，注重实效。灵活多样，既是统计在职教育的显著特色，也是在职教育的有效方式。从各市州总结的经验看，主要的方式有，集中辅导重点突破与学员坚持自学相结合，专家授课与讨论交流相结合，专题报告会与座谈相结合以及选派专业人员参加国家、省、市相关培训班，与行业或主管局联合培训，以会代培等，以灵活的方式保证工作学习两不误，实现相互促进。实效，是在职教育的根本出发点，也是统计在职教育的归宿。从实际出发，使教育活动与日常工作紧密联系起来，以切实可行的措施，强力推行，就能取得实际效果。在这方面很多市州都有很好的成功经验，如长沙、衡阳等都探索出了一条具有各自特色、得到广泛认同、见效明显的统计在职教育与人才培养之路，他们的成功便是很好的证明。