构建新时期综合统计指标体系

    江泽民同志指出：“全党同志无论在什么岗位上，都要对自己所从事的工作经常加以检查和总结”，“一定要坚持把落实三个代表要求，统一于党的建设的各个方面，统一于党领导人民进行改革开放和社会主义现代化建设的全过程”。那么，处于改革和发展中的统计事业，毫无疑问也应该根据“三个代表”的要求，进行全面的反思、检查和总结，以探索新时期统计改革的发展方向。笔者试从如何构建新时期综合统计指标体系的层面对统计改革作一些探讨。

    新时期综合统计指标体系的构建，必须直面我国社会主要矛盾，以“三个代表”的要求为指南和主线，把反映社会生产力、物质文明发展水平，反映科学文化、精神文明发展水平，反映广大人民根本利益和生活水平作为主要内容。某一历史时期、某一地区两个文明建设程度的好坏，那里人民生活水平提高的快慢，归根结蒂是那里的党组织执行“三个代表”重要思想效果如何的一种反映。而这一效果总是可以用统计手段从不同的角度进行观察和描述的，总是可以进行量化和预测的，这也是统计改革本身赋予我们的义不容辞的职责。由此可见，我们所构建的新时期综合统计指标体系，正是建立在社会主义初级阶段理论和“三个代表”重要思想的理论基础之上的，因此具有鲜明的理论与实践相结合的特征。同时，新时期综合统计指标体系的构建，必须建立在对现行统计指标体系的认知和扬弃的前提之上。

    笔者试提出一套评价“三个代表”重要精神落实效果的指标体系。这套指标体系由三级指标构成，一级指标分别反映“三个代表”的三个内容，它由若干个二级指标和三级指标构成。具体的各个指标，都是可以量化的，可以进行不同时期和不同地区之间的比较。我们还可以对每个指标（或代表性指标）设计出一套合理的权数，计算出一个总指数，然后进行不同时期和不同地区之间的综合比较和评价。这套指标体系具体为：

一、社会生产力、物质文明发展水平。

    1.国情国力：人口总量、耕地面积、森林面积、机械化程度、劳动力人数、劳动就业人数。

    2.经济发展：国内生产总值、投资、财政收入、财政支出、社会商品零售总额、三次产业增加值及比重、非公有企业产值及比重、通货膨胀率、失业率、国际收支平衡。

    3.发展速度：国内生产总值增长率、投资增长率、财政收支增长率、社会商品零售总额增长率、出口增长率。

    4.经济效益：积累率、科技进步含量、成本降低（上升）率、精品名牌增长率、百元固定资产实现利税、百元资金实现利税、地产品占有率。

    5.城市化水平：城市化水平（城市人口/总人口）、第三产业人员占全社会比重、万人拥有公共汽车、百人拥有电话机、人均邮电业务量。

二、科学文化、精神文明发展水平。

    1.国民素质：九年义务教育普及率、各种文化程度者比率、成人识字率、脑力劳动者占社会劳动者比率、万名职工成人高校在校学生数、万名职工所含科技人员数、计划生育达标率。

    2.科研发展水平：科研机构数、科研经费占国内生产总值比重、各种级别科研成果数、新产品开发与销售数。

    3.文化体育：文化体育经费、艺术表演场所数、文化馆数、博物馆数、电影院数、体育馆数、公共图书馆藏书数、广播电视覆盖率、作家艺术家占总人口比率、城乡居民人均文教娱乐用品及服务支出、旅游景点数。

    4.法制建设：公检法支出占财政支出比重、人民警察数、律师数、交通事故数、火灾损失额、刑事案件立案数、治安案件查处数、青少年案犯比率、刑事案件破案率。

三、人民生活质量水平。

    1.收入水平：人均可支配收入、职工平均工资。

    2.消费水平：人均消费性支出、人均食品消费、人均衣着消费、人均设备用品及服务消费、人均医疗保健消费、人均交通通讯消费、人均文教娱乐消费、人均居住消费。

    3.消费结构：恩格尔系数、衣着比重、设备比重、医疗比重、交通通讯比重、文教娱乐比重、居住比重。

    4.居住水平：人均居住面积、住房成套率、燃气普及率、商品房比重。

    5.营养水平：人均肉类消费量、人均食用植物油消费量、人均每日热量脂肪蛋白质摄入量、动物蛋白脂肪比重。

    6.家庭财产：百户毛皮大衣、呢大衣、毛毯、地毯、成套家具、沙发、摩托车、自行车、助力车、家用汽车、洗衣机、电风扇、电冰箱、冰柜、彩色电视机（黑白）、影碟机、录音机、录放相机、家庭影院、家用电脑、组合音响、摄像机、照相机、钢琴、其他中高档乐器、微波炉、空调器、取暖器、电吹具、淋浴热水器、排油烟机、消毒碗柜、洗碗机、饮水机、吸尘器、健身器材、传真机、移动电话拥有量。

    7.金融资产：户均银行存款、户均有价证券、户均手存现金、户均社会集资。

    8.精神生活：人均闲暇时间、人均报刊份数、十万人拥有公园数、人均旅游消费支出、人均文化技术进修培训费用。

    9.健康水平：人均寿命、婴儿死亡率、千人拥有病床数、千人拥有医生数、千人拥有护理人员数。

    10.生态环境：人均绿地面积、空气质量、工业废水处理率、废气净化处理率、万人拥有清洁卫生人员、噪音处理。

    11.社会保障：医疗保险覆盖率、失业保险覆盖率、养老保险覆盖率、贫困率、基尼系数、十万人交通事故死亡率。

    12.政治社会活动参与程度：党团组织建设、群众参政议政程度、民主集中制程度、社区建设。