农村固定资产投资统计调查制度及方法研究

    课题主持人：
        邱运斌  湖南省农调队队长  高级统计师
    主要研究人员：
        王立凯  湖南省农调队农经处副处长  统计师
        冯文金  湖南省农调队副队长  统计师
        张吉世  湖南省农调队农经处主任科员  统计师
        王泉德  湖南省农调队农经处调研员  统计师
        唐建新  湖南省农调队农经处主任科员  工程师
        熊  军  湖南省农调队农经处科员
    执笔人：
            王立凯  湖南省农调队农经处副处长  统计师

    固定资产投资是社会再生产活动的重要组成部分和国民经济发展的前提,是计算GDP的重要指标之一。农村固定资产投资，是农村扩大再生产的基础，有利于提高农村经济的科技含量和发展水平，调整农村产业结构，改善生产力的地区分布，增强抵御自然灾害的能力，从而增强地区和国家经济实力，提高农村居民物质和文化生活水平。

    农村小城镇建设、乡镇企业的蓬勃兴起，农业农村现代化、产业化建设等，是农村固定资产投资建设大有作为的舞台。改革开放以来，农村固定资产投资额年年增加，在全社会固定资产投资中，三分天下占其一。农村固定资产投资统计调查是否科学、数据准确与否，直接影响国民经济核算质量和对宏观经济形势的趋势判断。因此，如何科学地开展农村固定资产投资统计调查，是统计部门的一项十分紧迫的任务。现行的农村固定资产投资调查制度在许多方面仍然沿袭计划经济时代的统计概念和方法，与时代的发展要求不适应，在实际操作中，遇到问题不少，尤其是来自基层的质疑和意见无法用现行农村固定资产投资调查制度去解释和处理，在报表指标设置上和一些具体指标等存在诸多矛盾，亟待研究解决。为此，本课题根据多年实践和下基层调查研究，在现行制度方法的基础上试图研究一套更适应现实的理论与实践相结合、操作性强的、对农村固定资产投资统计调查有指导作用的《农村固定资产投资统计调查制度及方法》。

一、农村固定资产投资和投资统计调查

    要建立科学的农村固定资产投资统计调查制度和方法，必须准确把握农村固定资产投资的概念、调查对象、调查范围、调查原则、调查指标设置等基本方面。

    （一）农村固定资产投资的概念

    1.农村固定资产。生产不外乎使用劳动对象和劳动手段。劳动对象主要是指低值易耗品、原料等流动资产；劳动手段是指固定资产。从量化概念上讲，固定资产是指使用期较长（一般指一年及以上），单位价值较高（一般指财务规定的价值），并在使用过程中基本上保持原来物质形态的资产。如：房屋、建筑物、道路、桥梁、机器设备、仪器仪表、工具、器具、办公、管理用具等等。

    现行农村固定资产投资调查制度（以下简称现行制度），把农村固定资产的单位价值分别按200元和50元以上确定非农户（集体、企业、事业单位）与农户所有的资产。固定资产有其标准，其价值标准应由财务来规定，不同行业部门的固定资产价值标准是不同的。

    2.农村固定资产投资。农村固定资产投资是指农村进行建造和购置固定资产的经济活动，即固定资产再生产活动。固定资产再生产过程包括固定资产更新（局部或全部更新）、改建（对原有设施改造或更新）、扩建（扩大规模建设）、新建（平地起家，从无到有建设）等活动。城市固定资产投资统计，将项目按计划管理或建设性质进行更新改造、基本建设房地产开发和其他固定资产投资统计。农村固定资产投资统计调查是按照农村建设项目分散、规模小、新建多且多在当年完成的特点分作农户和非农户两大块调查统计。

    3.农村固定资产投资统计调查。它是一种非全面调查；是按照统计设计预定的目的任务和内容，采取抽样调查方法，有计划地搜集农村调查网点上的固定资产投资的大量原始资料，并通过统计推断来反映农村固定资产投资总貌的调查。

    4.农村固定资产统计与农村固定资产投资统计调查。农村固定资产统计是过去农村统计的组成部分。农村固定资产投资统计调查，过去没有放到农村统计内，进入90年代后，取消农村固定资产统计，才正式纳入农村统计中。应当注意的是现行制度中，在某些方面（后文有具体论述）把农村固定资产投资统计调查与农村固定资产统计相混淆。

    5.投资与农村固定资产投资。投资相当于投入的资本，包括固定资本和流动资本，即固定资产的资金和流动资产的资金。农村固定资产投资只限于固定资产资金，即对固定资产投资进行统计调查，不是全部资本。

    6.农村固定资产投资资金与农村固定资产投资额。农村固定资产投资资金是指还未用到建设工程上去的资金，包括已购买的放入仓库的建筑材料、需安装的设备等，这些是流动资金存在的形式，并未投入到建设工程上去并形成工作量。农村固定资产投资额是指投资完成工作量，以货币表现的建造和购置固定资产的工作量以及与之有关的费用；也就是说只有材料和设备投入使用形成工作量，才统计为农村固定资产投资额。

    7.新增固定资产与新增固定资产原值。新增固定资产又称交付使用的固定资产，是指已经完成建造和购置过程，并交付生产或使用的固定资产价值。新增固定资产是反映固定资产投资成果的价值量指标，也是反映建设进度、计算固定资产投资效果的重要数据。新增固定资产与固定资产投资额是一致的，即一般有多少投资额就会有多少新增固定资产。新增固定资产永远是当期形成的价值量，它不存在原值、现值、残值、折旧等概念。而现行制度的新增固定资产原值指标是一个会计概念，它把固定资产投资统计调查中的新增固定资产与原农村固定资产统计的固定资产原值，合二为一，使人实际操作无所适从，影响数据的准确性。比如，购置一台旧设备10000元（原值15000元），运输安装费3000元，如计算投资额和新增固定资产为15000元，就显然不对，二者都应是13000元。又如原修防洪大堤投资100000元，形成新增固定资产100000元，本年加高加固投资额50000元，如把本年投资额和新增固定资产算作100000元也显然不对，而应是50000元。因此，为避免概念混淆，应把"新增固定资产原值"一指标的"原值"二字去掉。

    计算新增固定资产还有一项具体规定。即各部门建造用材林、薪炭林的投资和造地支农、交通部门的航道整治等投资，不计算固定资产。

    （二）农村固定资产投资统计调查对象

    1. 基本理解。明确了统计调查对象，才能准确、及时、全面地反映农村固定资产投资的总体情况。农村固定资产投资调查对象，是农村建造和购置固定资产经济活动的数量表现。对此要把握四点：

    （1）农村社会性。 遍及农村非农户和农户投资。 非农户投资又分①集体企业，包括集体直接经营及集体所有租赁给个人的企业；②股份合作企业；③联营；④有限责任公司；⑤股份有限公司；⑥私营；⑦与港澳台合资；⑧中外合资；⑨其他企业；⑩行政事业单位和社会群众团体。农户投资中，包括农户建房投资和农户非建房投资两部分。

    （2） 为增加农村固定资产发生的开支及有关费用。一种是通过建造，平地起家，建造房屋、构筑物等固定资产；另一种是通过购置工业产品，有的直接成为固定资产，有的在施工活动中变成劳动手段，即固定资产；此外还发生一定的费用。

    （3）农村经济活动。指在农村固定资产再生产（包括内涵扩大再生产和外延扩大再生产）过程中发生的一切经济活动。

    （4）数量方面。指农村固定资产再生产活动的数量方面。

    2.单位标准研究。农村固定资产投资统计调查的单位标准，即在统计调查时多大投资量的项目（单位）作为统计调查起点问题。如果不论投资单位（项目）的投资量大小，统计调查工作量势必过大，统得过细也没必要。因此，必须合理确定单位标准的数量界限，并在一定时期内考虑价格上涨因素，变动这一标准。

    城市固定资产投资统计标准曾经是2万元，后来随着物价上涨扩大到5万元。现行农村固定资产投资调查制度却有一个盲区和误区。所谓盲区，即至今还没有看到规定农村固定资产投资统计调查单位标准；所谓误区，即将非农户的固定资产价值200元以上、农户固定资产价值50元以上的农村固定资产的规定标准误作农村固定资产投资统计调查的单位标准。这一作法运行了十多年。问题在于，一是混淆了农村固定资产统计与农村固定资产投资统计的概念。二是现行制度规定只对农村固定资产投资进行统计，如果是已知存在的固定资产，就不必统计，而要对在农村建造、购置固定资产活动形成工作量进行统计，以反映农村的固定资产投资规模和趋势。

    因此，有必要对农村固定资产投资统计调查单位标准进行研究和规定。鉴于农村投资单位较为分散、投资单位（项目）一般较小，尤其是农户投资单位更小等特点，再考虑价格状况，农村固定资产投资统计调查单位标准应为：(1)非农户投资单位（项目）2000元以上；(2)农户投资单位（项目）500元以上。这较为合乎农村实际，也有利于减轻基层负担。

    （三）农村固定资产投资统计调查范围

    农村固定资产投资统计调查范围是指农村固定资产投资统计调查的观察总体，这是由调查对象和任务决定的。原则上凡是在报告期内从事农村固定资产投资活动的单位和农户都应纳入农村固定资产投资统计调查范围。

    现行制度规定，依照中华人民共和国城乡划分标准，以县城关镇为界（不包括城关镇），城关镇以外的地域属于农村调查。但在该范围内，国有大中型工矿企业、县级直属单位所属的企业和单位进行固定资产投资活动不属于农村调查的对象。现行统计中，城市的划分标准是：指在我国市镇建制和行政基础上，设置市政府的繁华地区，县（市）以上政府所在地以及原来老的工矿企业的镇，凡符合上列标准的地区都属于城市，其他为农村。城关镇管辖的行政村也作为农村范围进行统计。

    但农村与城市的界限一直难以搞清楚，城乡交界处更是模糊不清，特别是近几年经济迅速发展，农村投资主体变化较大，打破了原有城乡界限，出现了各种类型的混合经济，给统计工作带来较大难度。再加之城乡固定资产投资统计调查是由两个部门分头负责，就国家一级而言，是由投资司负责城市部分、农调总队负责农村部分。而投资司是进行全面统计，农调总队是抽样调查推算总体，两者统计方法不同。因此，有必要对农村固定资产投资统计调查的范围深入研究。

    1. 所在地范围。农村固定资产投资统计调查要统一按所在地原则，即按"块块"统计调查原则进行调查。也就是说，乡镇以下单位，不论所属何单位的投资，一律按照所在地原则进行统计调查。具体划分为三级：一是乡（镇）一级，按乡政府或镇区所在地区域范围内调查所有的非农户投资单位。二是村一级，按调查村范围调查所有的非农户投资单位。但乡（镇）、村两级，如果是由于抽样调查网点选点的原因，使之重合，即在同一"块块"内既是乡（镇）点，又是村点，这就有重复统计的问题，但不影响抽样推算。三是农户一级，分两种情况，第一是农户固定资产投资；为了节约经费，减少基层工作量，农户固定资产投资从住户调查资料中取得，但要注意住户调查资料中，购进的待建的建筑材料等并未形成建筑工程工作量的，要剔除；还要界定实际操作中农户固定资产投资包括哪些内容，除农户建房投资外，还应包括非家庭和个人日常生活消费的为生产或为社会公益服务等的投资。第二是农户建房投资，在农村住户调查村调查所有建房户的投资。

    2. 所在地内不属于农村统计的范围。在上述所在地内的大中型工矿企业、县级直属单位所属的企业和单位不属于农村统计调查的对象。

   （四）农村固定资产投资调查原则

    1.实事求是原则。即凡是按照规定应当纳入农村固定资产投资统计调查范围的建设单位或企业、事业单位都应按规定填报农村固定资产投资统计调查报表，如实反映情况，不得虚报、瞒报，不受各种行政手段所干预。

    2.工作量原则。农村固定资产投资统计调查中投资额，是以货币表现的建造和购置固定资产的工作量以及与此有关的费用。原则一是要求工作量在那里形成就在那里统计，二是只有形成了工作量才能统计。

    3.抽样调查原则。农村固定资产投资统计是采用抽样调查方法推算总体总量，而不是全面统计。

    （五）农村固定资产投资统计调查指标设置及作用。

    1.固定资产投资额。这一指标是指将各种实物工作量换算成价值量（即投资额）。不同时期投资额进行对比，可说明建设规模的发展变化。这一指标的基本含义是：固定资产投资额（又称固定资产投资完成额）是以货币形式表现的在一定时期内建造和购置固定资产的工作量以及与此有关的费用的总称。具体设置的主要指标为"本年固定资产投资完成额"。

    （1）固定资产投资额的构成--是指固定资产投资额的工程内    容和实现方式。包括：建筑工程，安装工程，设备、工具、器具购置和其他费用。

    ① 建筑工程。是指房屋、建筑物的建造工程，又称建   筑工作量。这部分投资额必须兴工动料，通过施工活动实现。包括：A.各种房屋及敷设工程；B.设备基础，支柱等建筑工程。C.为施工而进行的建筑场地的布置，原有建筑物和障碍物的撤除，平整场地等工程。D.水利工程，如水库、堤坝、灌溉及河道整治等工程。E.其他建筑工程。

    ② 安装工程。是指设备、装置的安装工程，又称安装工作量。不包括被安装设备本身价值。

    ③ 设备、工具、器具购置。是指把工业企业生产的产品转为固定资产的购置活动。包括需要安装设备和不需要安装设备；需要安装设备一定要在安装完毕后才能统计投资完成额。

    ④ 其他费用。是指在固定资产建造和购置过程中发生的上述内容以外应分摊计入固定资产的费用。包括土地与旧建筑物购置费等。

    （2）固定资产投资额按投资方向分。即按工程用途或类别分组。它是指固定资产建成投产、交付使用后的经济用途，是反映固定资产投资结构的重要指标，也是确切反映固定资产投资产业分布的重要依据。包括：农业、采掘业、制造业、电力煤气及水的生产及供应业、建筑业、地质勘探业水利管理业、交通运输仓储及邮电通信业、批发和零售贸易餐饮业、金融保险业、房地产业、社会服务业、卫生体育和社会福利业、教育文化艺术及广播电影电视业、科学研究和综合技术服务业、国家机关政党机关社会团体、其他行业等十六项内容。

    需要注意的是，现行制度按行业类型分组与按投资方向分组相同，应当取消前者，消除重复。按具体投资项目分组与按投资构成分组相同，也应取消前者。还应指出的是，按具体投资项目分组包括：房屋、道路、桥梁、设备、水利、其他等六项，将其称作项目似有不妥，投资项目通常是以一个企业（包括联合企业），事业单位或独立发挥作用的工程。如需要分析和反映房屋、道路、桥梁、设备、水利等情况，可用按投资构成分组指标替代。

    2.固定资产投资按资金来源分组指标。这是指投资单位在报告期收到的，用于固定资产建造和购置的各种资金。包括：国家资金、国内贷款、利用外资（指境外资金）、自筹资金、其他资金等五项指标。

    固定资产投资资金来源不同于固定资产投资额，表示一定时期可能进行的投资量，而投资完成额则是已经完成的固定资产建造和购置工作量。

    现行制度把投资资金来源分组改为按投资完成额的资金来源分组，即把已完成的固定资产建造和购置工作量按投资资金来源分组。这既符合农村的特点，又可以了解投资完成额的资金构成和到位资金的作用。

    3.本年新增固定资产指标。是指本年交付使用的固定资产价值。这是反映本年固定资产投资成果的价值量指标，也是计算本年固定资产投资效果的重要依据。

    在建造和购置固定资产过程中发生的构成固定资产投资额的所有支出都应计算新增固定资产；与固定资产投资额一致。新增固定资产的价值包括建筑安装工程投资，设备、工、器具投资以及在固定资产建造和购置过程中发生的其他费用。

    注意两项具体规定：①建造用材林，薪炭林的投资和造地支农，交通部门的航道整治等投资，不计算新增固定资产。原因是这些投资活动不形成固定的资产，而是变动的或将是变动的资产。②购置牲畜、车辆、船舶等，应在交付使用时计算新增固定资产。原因是这些设备不需要安装，可直接使用，但要交付使用才计算固定资产。在途的不计算固定资产。

    前已述及现行制度的"本年新增固定资产原值"不妥，应将"原值"二字去掉。这是在对农村固定资产进行统计核算时才用到的概念，如：原值、现值、残值、折旧等，而农村固定资产投资活动中形成的固定资产，应是新增的当期价值。

    4.房屋建筑面积指标。指用房屋建筑面积反映建成速度和建设成果的统计指标。主要指标有：施工房屋建筑面积、竣工房屋建筑面积、竣工房屋价值（投资完成额）等，并可通过价值与建筑面积计算房屋造价。房屋建筑面积以整栋房屋为核算对象计算其全部建筑面积，而不按其实际施工或已完成的部位或层次分割计算（计算竣工面积时以整栋房屋为对象，一次计算；而不是按各栋施工房屋中已完成的部分或层次分割计算）。本年施工房屋建筑面积指标，包括住宅、新开工房屋指标。

    （1）本年施工房屋建筑面积；是指本年内施工的全部房屋建筑面积。包括本年新开工和上年开工跨入本年继续施工，以及上年已停建在本年恢复施工的房屋面积。本年竣工和本年施工后又停缓建的房屋，其建筑面积均要计入本年房屋施工面积。现行制度中，本年施工房屋面积，其中：当年新开工，"当年"两字多余应去掉。

    （2）本年竣工房屋建筑面积。指在本年内房屋建筑按照设计要求已全部完工，达到住人和使用条件与竣工标准，正式移交使用单位或农户的各栋房屋建筑面积的总和。本年竣工房屋建筑面积指标，包括其中：住宅指标。

    （3）本年竣工房屋价值（投资完成额）。是指在本年内竣工房屋本身的建造价值。它是反映房屋建筑工程造价的重要指标，是计算竣工房屋新增固定资产的基础。

    本年竣工房屋价值指标包括："其中：住宅"。

    5.年末实有人数。指报告年末投资调查单位的人数。它可用来计算抽样调查的人均投资数，进而推算整体数。

    有关指标解释，参见现行制度。

二、农村固定资产投资统计调查方法研究

    农村固定资产投资统计调查方法研究，主要是从可操作性、实用性考虑，具体从报表设置及报表指标的逻辑关系、平衡关系，调查网点的选定方法，数据处理手段，投资抽样数据的采集与抽样推算方法及数据质量评估等六个方面进行研究。

    （一） 报表设置及指标审核

    1.报表设置：根据上述农村固定资产投资调查对象、范围、原则及指标设置的要求，将其表格化。

    （1）基层表：按现行农村固定资产投资调查制度，分农村非农户固定资产投资情况表、农户建房投资情况、农户固定资产投资情况表，进行修改完善。

    与现行制度比较，表一有如下变动：

    其一是去掉了现行制度报表概况部分，的"04行业类型"；因为其含义 与"按投资方向分"是一样的，不必重复，以减少工作量。

    其二是去掉现行制度报表"本年新增固定资产原值"指标名称的"原值"二字，真实反映投资成果，使概念明确口径统一，不致产生歧义。

    其三是取消现行制度报表中"（四）按具体投资项目分组"。因为这一分组与"（二）按投资构成分组"中的其中指标重复；再者主要是考察投资，不是项目，如要考察分析项目的投资可从"（二）按投资构成分组"取得。

    其四去掉现行制度报表的"三、本年施工房屋面积"的"其中：当年新开工"指标中的"当年"二字。指标本身体现的就是"本年"状态，因而不必叠床架屋再写上"本年"或"当年"字样。

    表二的投资应包括表三的投资。表三是从农户固定资产投资中单独考察农户建房投资情况；而表二、表三两表的取数来源有所不同，要特别注意数据审核和衔接。表二是从全部住户调查户中取数。所谓住户调查户是农村抽样调查采用多主题抽样选点中而抽取的网点，即住户调查户。但要注意一个问题，那就是在住户调查户的资料中应扣除未形成固定资产投资额部分；如农户买了一些建筑材料准备建房而未建时，不能计算投资额，因为它未形成工程工作量。但买建材的资金在住户调查资料中已反映，故要注意扣除。

    与现行制度比较表二，按投资构成分的"房屋"及"其中：住宅"两指标被取消。因该指标在表三单独考察，不必重复。加之表二、表三取数来源和范围不同，也可避免造成不必要的麻烦。
表三是在住户调查村调查所有建房户。其范围超出了住户调查户的范围。因此，要注意表三的综合推算投资额不能大于表二的综合推算投资额。

    （２）综合表

    农户固定资产投资情况综合表和农户建房投资情况综合表分别同前述基层表。非农户固定资产投资情况表如下：

    ２．指标审核（主要列出审核基层表一、表二、表三、表四指标的逻辑、平衡关系）：

    表一：

    (1)    1≤01≤3
    (2) 1≤02≤3
    (3) 1≤03≤10
    (4) 04≥42
    (5) 05=06+07+08+09+10
    (6) 05=11+17+18+20
    (7) 05=21+22+23+24+25+26+27+28+29+30+31+32+33+34+35+36
    (8) 11≥12+13+15+16
    (9) 13≥14
    (10) 18≥19
    (11) 37≥38
    (12) 37≥39
    (13) 37≥40
    (14) 38≥41
    (15) 40≥41
    (16) 42≥43
    (17) 26≥12

    表二：

    (1)    02=03+04+05
    (2) 02=06+10+11+13
    (3) 02=14+15+16+17+18+19+20+21+22+23+24+25+26+27+28+29
    (4) 06≥07+08+09
    (5) 11≥12
    (6) 19≥07

    表三：

    (1)    01≥02
    (2) 01≥03
    (3) 04≥05
    (4) 06≥07
    (5) 08≥09
    (6) 11＞10
    (7) 01≥04
    (8) 02≥05

    表四：(这是一个多维表，按照ＳＡＲＰ软件审核循环要求：［12=(0)］；[20=(0)]；  设y=0,1,2,3  表示横栏各栏数值)

    (1) (01+y) ≥(05+y)
    (2) (01+y)=(09+y)+(13+y)+(17+y)+(21+y)+(25+y)
    (3) (01+y)=(29+y)+(33+y)+(37+y)
    (4) (41+y) ≥(45+y)
    (5) (49+y) ≥(53+y)

    （二）调查网点的现状及选点方法

    １.网点现状。农村固定资产投资调查是农村抽样调查的重要构成部分。湖南农村固定资产投资调查网点分布在全省３７个县（市、区）内。非农户固定资产投资调查网点共有１８０个乡（镇），４７５个村，农户固定资产投资及农户建房投资调查网点为３７０个村３７００户农户的住户全部调查网点。

    ２.选点的基本方法。农村抽样调查是多主题调查，农村固定资产投资调查是其主题之一。按照农村抽样调查一盘棋的要求，首先从省级开始利用农普资料收集全省的国家调查县（市）的全部乡（镇）、村的多主题的资料，先确定农村多主题调查大样本容量；其方法是采用MPPS抽样软件进行的，即应用多变量与规模成比例的概率抽样及逼近法来选取理想的一套，确定为大样本容量。大样本容量确定后，再在大样本中抽取各主题的网点。农村固定资产投资调查网点的抽取方法是：在大样本中按照投资主题，利用抽样软件抽取多套，并根据抽样误差系数、变异系数、偏度、峰度、代表性要求确定一套抽样网点。近两年的统计实践证明，湖南抽选的农村固定资产投资调查网点的代表性基本符合要求，调查推算的数据基本能够反映省一级农村固定资产投资活动的实际。

    但固定资产投资统计有其特点，即一个项目或工程建设建成投产其投资统计调查一般就告终结。故对调查网点不能采取终身制，需要每年作一定比例的更换，以保证其代表性。而且省级直接抽取的网点，只能代表省及国家，不代表省辖市（州）及县级。省辖市（州）及县级要取得有代表性的投资数据，就要扩充网点或重新抽取网点。

    （三）具体调查方法

    1.全面走访网点熟悉情况，设立联络点和联系人，集中培训，真诚合作。建立联系培养感情，给予联系人一定经济补偿。

    2.根据当地建设情况，建立完善的高质量的固定资产投资台账，全面登记入账。这是很重要的基础工作，必须做好。

    3.年报采用调查人员直接进入调查网点访问，在基础工作较好的地方可请乡、村级点上的联络代理人送报到县级农调队。偏远山区，也可在平时走访时收集登记固定资产投资台账取得数据。季报一般根据固定资产投资台账取得数据。但台账数据一定要在每月或每季走访一次进行修正，或电话联系询问修正。

    4.年底要对固定资产投资台账全面清理一次，补遗、修正和完善。

    （四）一些具体问题的处理

    1.农户消费支出是否计算投资额？不计算。因为按支出法计算的GDP包括总消费、总投资、净出口三大块，家用电器、中高档日用消费品（用于生产经营的除外）作为居民消费性支出计入总消费而不计算到投资额中。如农户购置用于消费目的家用电器、中高档日用品等。

    2.农户建房投资按产业分和按行业分怎么处理？农户建房投资按产业分放第一产业；按行业分放农林牧渔业（房屋投资归属主业）。

    3.省级抽样调查数据可否推算省辖市级、县级数据？省级抽样调查数据是在国家确定的网点上调查的数据，它只能对省级和国家有代表性，故不能直接用来推算省辖市级、县级的数据，但可扩充网点或重新抽取网点，由省队给予技术指导，来解决市、县级的数据问题。

    4.村级农民采取带工、带料的方式或以工代赈修路、架桥、筑堤、筑坝等投资，在按投资来源分组时，应放在哪一项指标内？应放在"自筹资金"内。

    5.房屋施工面积怎样计算？房屋施工面积要计算开工后的全部面积。楼房不能分层分割计算，一旦开工，就应按整栋房屋的面积，计算施工面积。

    6．农户固定资产投资是指哪些？是指农户用于建房和生产建设的投资。用于娱乐、消费的支出不能算。

    （五）数据处理手段

    1.处理硬件手段：要有相当于奔Ⅲ以上档次的微机。

    2.处理软件手段：采用SARP软件。SARP软件是国家统计局组织开发的，以通用为特点的统计报表数据处理软件包；是将统计报表处理流程融合到计算机数据处理过程中的智能化的软件工具。

    （六）投资抽样的数据采集与推算方法

    1.基本要求。省级现行的样本轮换点的抽样数据只能用于推算省级和国家的数据。因此，农村固定资产投资调查采用省级统一推算的方式。非农户固定资产投资调查在投资主题网点上调查推算，农户固定资产投资分建房投资和非建房投资两块推算。非建房投资从住户调查网点上的资料中取得调查数据后，要注意扣除其中的建房投资额和暂未形成工作量的材料、设备等支出才进行推算，即得出农户非建房投资推算数。建房投资按住户调查村的所有建房户填报推算。两块推算数相加就是农户固定资产投资额。

    2.推算方法及公式。方法是用人均投资数与整体人数来推算整体数。

    (1)乡(镇)级固定资产投资推算。根据农村实际，乡（镇）级固定资产投资主要集中在乡政府所在地（或镇区）。因此：

    (2)村级固定资产投资推算数。

    （3）农户固定资产投资额推算数。

    3.出现异常大的建设项目，或投资建设项目异常多的集中在一个网点上，就要考虑项目建设周期，将投资额按周期分摊到各年份中去，或采取技术修正。因为推算时采用的是平均数，异常数据将影响人均水平，导致推算数据不准，影响抽样调查数据的代表性。

    4."乡村总人口"来源于《农业综合统计报表制度》中Ａ301表。

    （七）农村固定资产投资调查数据质量评估

    农村固定资产投资调查，是一种抽样调查推算方法，必定有误差。但误差是否在控制范围内，就反映实际样本数据是否有代表性，因此，每次进行抽样调查时，必须进行样本数据评估。评估一般针对季报和年报的农村固定资产投资总量、增减趋势等指标。评估方法和要求如下。

    1.对抽样调查基础工作质量的评估。

    （１） 考察全省上下是否统一认识，认真贯彻执行国家调查制度及方法；是否依法治统，签订《数据质量目标管理责任书》。

    （２）是否严格执行《农村抽样调查规范化规程》。农村抽样调查是一套科学的方法，不能随意变通、更改，必须严格执行，确保数据准确。

    （３）是否坚持基础工作检查制度化，经常化。必须夯实农村抽样调查基础，从源头把调查数据搞准。

    （４）是否切实抓好业务建设，建立和规范农村固定资产投资台账制度，加强对调查人员的业务培训等。

    （５）是否坚持数据质量把关。农村固定资产投资调查数据要实行"三关"制，一是基层数据严审关，通过编辑严密的审核关系程序进行微机审核和人工审核相结合来实现，对数据间的逻辑关系不合理，特别是增长速度偏高或偏低的问题及时纠正。二是汇总推算趋势关，省一级负责的专业处负责人组织审核和研究趋势情况。三是省级农调队负责人终审核定批准。

    2.对调查网点及样本从非农户和农户两方面评估。非农户又分乡、村两级网点代表性评估。按下表内容进行：

    ３.对调查范围、对象和推算方法评估。范围和对象看有无遗漏重复或越界，把不该统的统进来了等；推算方法看是否按制度规定执行，有否不同口径的问题。

    ４.结合本省宏观经济形势评估。（１）与主要社会经济发展指标对照评估；（２）根据主要宏观经济产业政策评估；等等。

    ５.对照相关资料和相关专题调查资料评估。与相关资料如农民人均纯收入、农产品产量、价格的变化或农村固定资产投资专题调查资料相比较进行判断。

    ６.横向与周边省份对比分析判断。一般周边省份有连带影响，总体变化趋势相近。但各省有各省的特殊情况，经济实力、地理位置、环境和政策的侧重点不同对农村投资产生不同的影响。如有的省乡镇经济发达，有的灾后重建，致使投资力度加大，因而也要具体分析。

三、农村固定资产投资调查基础建设

    农村固定资产投资调查基础工作建设，主要体现在四个方面：一是摸清网点情况，建立联系；二是摸清点上的投资单位情况，建立投资台账；三是根据投资单位变动情况，及时更换投资调查网点；四是建立具体检查制度及要求。

    （一） 摸清网点情况，建立联系。

    根据国家确定的农村固定资产投资抽样调查网点，下基层摸清网点的分布地点，熟悉网点的路线，建立网点上熟悉当地情况的经常联系人和良好的合作关系；联系人一般可选乡镇秘书、村会计或村长（支书），这是必要的基础工作。

    （二） 摸清点上的投资单位情况，建立投资台账。

    1.摸清投资单位情况。一是根据国土部门对农村建设用地的审批情况，或有关投资政策和经济建设形势，如农村电网改造工程，农村电信扩容、灾后重建、防灾抗灾建设工程、小城镇建设等情况，来掌握投资单位；二是实地观察访问来掌握，因为投资项目是有形的，具有可视性，有意向建设而未建的单位则可通过访问得到。

    2.建立投资台账。（1）目前，各省（市、区）已自行建立了符合本地区要求的统一台账，为农村固定资产投资调查起到了很好的作用。但台账的格式、登记要求、登记原则等较为混乱，由于不是全国统一规范，难免对全国农村固定资产投资数据质量产生影响。为了提高调查数据的及时性和可靠性，规范农村固定资产投资调查的基础工作，有必要建立一套统一格式的全国台账登记规范制度。（2）建立台账并定期登记；建立台账的要求是，调查范围内的所有农村非农户投资单位建立台账。台账一般是50-100张账页订成一本，每一账页登记一个投资单位。台账本由县级农调队统一掌管和进行登记工作。台账内容及设置宜按如下表式：

    ３. 台账登记要求。（１）逐笔登记，分类准确，做到不重复、不遗漏、不混记，数据无误。（２）定期登记，每月一结，登记当月投资项目、投资额及有关情况。

    （三）根据投资单位变动情况，及时更换投资调查网点。

    农村投资单位（项目）与城市投资单位相比其显著特点是：项目建设工期短（一般在一年见效），项目较小且分布较广。这对抽样调查工作有一定的影响。每年部分投资单位建成投产而影响调查网点的代表性，因此有必要更换部分调查网点，以保证投资单位抽样数据的代表性。如果调查单位环境恶劣、联系人极不负责任，也会对抽样调查有明显影响，因此，应按照国家网点轮换和报批严控随意更换网点的要求，每年可提出１／４的更换网点数量请求。待经国家审查批准后方能生效。

    （四）建立具体检查制度

    １.技术要求。

    （１）县级农调队调查人员，要全面掌握农村固定资产投资统计调查方案，明确调查范围（在调查乡或镇区和调查村区域内，严格按照所在地原则进行台账登记）、工作量统计起点、调查对象、调查内容、调查方法、填报要求。负责基层培训：要对基层联系人员进行业务培训，讲解调查范围、内容及有关方法。定期深入基层调查了解情况，以保证台账及报表数据的质量。准确录入数据：要熟悉和掌握农村固定资产投资调查数据录入、审核等处理程序，准确无误地将有关报表数据录入，发现问题及时核查，并进行准确的分类处理。

    （２）省级农调队调查人员，要全面理解和掌握农村固定资产投资方案，明确农村固定资产投资调查范围、工作量统计起点、调查对象、调查内容、调查方法、填报要求和推算方法。负责对县级农调队人员进行业务培训，讲解调查制度和报表工作程序、台账登记方法。要深入县、乡（镇）、村、农户进行调查研究和指导工作，以保证调查数据的质量和代表性。要全面掌握投资调查数据的录入、审核等处理程序，和台账报表的数据转换；根据国家调查制度的推算方法对各类数据进行推算。要结合宏观经济和农村社会经济运行情况，对农村固定资产投资调查数据进行评估；并根据农村固定资产投资调查结果，对季度、半年和全年农村投资的态势进行分析和预测。对于有关问题要及时向国家农调总队汇报，请求解答和处理方法，加强上下联系，密切相互关系。

    ２.建立具体检查制度。

    （１）定期上报制度，农村固定资产投资调查分为季报和年报。

    ①上报方式：数据及评估报告用磁介质远程传输上报，同时邮寄纸介质报表及评估报告。
    ②县级农调队：季报必须在规定时间内将所有调查网点的投资单位及数据填写基层调查表，录入计算机处理，对各季度所发生的投资项目和金额进行加工整理、分类汇总，形成季报基层调查数据后上报省级农调队。年报必须在规定时间内将所有调查网点的全年各季度的季报收集起来，并对所有的调查单位逐个填写基层调查年报表，录入计算机处理程序，对年度发生的投资调查数据加工整理、分类汇总，形成年报基层调查数据后上报省级农调队。
    ③省级农调队：季报必须在规定时间内将所有调查县上报的所有调查网点的季度基层调查数据录入计算机处理程序，对各季度发生的投资调查数据加工整理、分类汇总，根据调查制度的推算方法对全省（区、市）进行推算，形成季报推算数据后上报国家农调总队。根据本省（区、市）各季度的调查数据，对农村投资状况进行简要分析和评估，并将分析资料一并上报国家农调总队。年报必须在规定时间内将所有调查县上报的所有调查网点的全年基层调查数据录入计算机处理程序，对年度投资调查数据加工整理、分类汇总，形成全省（区、市）基层调查年报。并以此为基础，根据调查制度的推算方法推算出全省（区、市）的总体数据，与基层调查数据同时上报国家农调总队。并依据上述资料对农村全年投资状况全面系统的分析，形成投资数据分析评估报告后上报国家农调总队。

    （２）定期检查制度。各地要对实施的台账、网点建设等基础工作定期进行检查和调研，了解基层的基础工作是否依照调查制度和规程执行，工作环境是否改善，调查数据是否真实可靠。还要建立奖惩制度，推动基础工作，提高投资调查数据质量。

    （３）事后质量抽查制度。省（区、市）农调队建立事后抽查制度，以上年的农村固定资产投资完成额为主要检查指标，于每年2月随机抽取１０％的调查乡（镇）、村进行基层调查数据事后质量抽查，每个乡（镇）、村各抽取３-５个企业或事业单位检查。并将事后质量抽查结果总结上报国家农调总队。