基本单位名录数据库系统管理与开发研究

课题负责人：吴星明
课题组成员：刘雁 何世平 罗新平 林德勇 黄丽娜 贾峰 雷波 （按姓氏笔画排列）
课题执笔：林德勇 罗新平

    基本单位名录库系统建设是我国完善市场监督机制、加强社会监管的一项重要基础工程，它对于提高国家行政管理效率，降低政府运行成本，改善宏观经济调控，规范市场秩序，规划城乡建设，促进国民经济和社会的持续发展，都具有十分重要的战略意义。

一、建设基本单位名录数据库管理系统的重大意义

    （一）直接服务的需要

    加入世贸组织以后，随着我们国家和世界经济的融通，国际上诸多方面的投资者都寄希望于对我们国家生产力的布局作一个详细的了解。各种单位的分布情况怎么样，投资的效益和今后的前景都是他们研究的对象。这些方面都非常需要了解一个区域内各种经济成份的单位情况。它坐落在哪个位置，交通、通讯、电力以及配套服务等方面是否有利于进行投资？我省的城市分布、单位的集中度都是要研究的对象。那么，在这些方面的研究，每时每刻都离不开各种单位和各种经济成份构成等方面的资料。所以，不论从国际、国内还是全省的建设方面来说，建好"基本单位名录库"将对经济建设和社会发展发挥出重要作用。它将可以用来向决策者提供我省单位的分布和经济的运行情况。所以说，建立基本单位名录库在直接服务方面的前景非常广阔。

    （二）建立健全调查体系的重要基础

    随着国家经济体制的改革，我们的调查方法制度在不断的发生变化。演变到今天，抽样调查、重点调查和典型调查已经成为重要的发展趋势。这些方法和领域将会不断地拓宽，重要作用的发挥也会不断地显现出来。抽样调查最重要的基础就是抽样框。因此，一个不断更新的、优化的基本单位名录库将是搞准所有抽样调查数据的一个关键所在。这一步的工作干不好，下一步的调查是没有基础的，也是没法进行的。

    （三）统计工作的需要

    随着经济的发展和决策的不断科学化，各界对统计信息的需求在不断的膨胀，而且要求越来越急，所要的内容是我们事先想象不到的。这样的事情，今后出现的频率会愈来愈高。相对来说，我们的统计制度是固定的，不论是年度调查还是季度调查、月度调查，都不可能把社会经济运行的所有方面都包括进去，所以经常会出现当地政府的决策者索要的社会经济信息，报表制度上又没有，那么在这种情况下，要在短短的两三天甚至在一两天之内拿出一个结果来，这在以前我们往往是没有办法的，但决策者需要，统计的职业道德又要求不能编造。在这种情况下，用什么办法来解决这个燃眉之急呢？是多年来摆在我们面前的重大课题，也是一个难点。基本单位名录库建立以后，有助于我们解决这方面的问题。

    （四）研究生产力布局的需要

    不论是从国际上发达国家的经验来看，还是从我们国家发达的省市经验来看，我们通过基本单位名录库，了解全省生产力布局情况，合理布局，凡是不适应生产力合理布局的建设项目，要坚决取缔，使全省有通盘的考虑，形成一盘棋,对湖南的经济建设和社会发展非常有利。因此，在这一方面，基本单位名录库的建设也会发挥出非常重要的作用。

二、建设基本单位名录数据库管理系统的指导思想和总体目标

    基本单位名录库系统建设必须立足于我省的现有基础，充分利用各有关部门的现有资源，学习和借鉴外地的先进经验，按照"应用主导、网络共建、运行安全、资源共享"的指导方针，统筹规划，突出重点，分步实施。

    总体目标是采用现代信息技术，争取用二至三年时间，逐步在全省建立和完善上下协调统一、各有关部门之间相互衔接、互为补充、信息共享且能适时更新的基本单位名录库系统。该系统要具有覆盖范围广、信息内容可靠、动态更新快捷、随机查询方便和运行系统安全等特点，从而高效、安全、全方位地为各级人民政府及其行政管理部门提供决策支持，为各类企业事业单位和社会公众提供信息咨询。

    1.主要任务

    （一）规范标准。规范和衔接编制、民政、工商、国税、地税、经贸委、质监、乡镇企业局和统计等各有关部门的单位认定标准、分类标准，以及各种标识、代码和相关的信息技术与标准，保证名录库系统的统一性。

    （二）分级建库。以湖南省第二次基本单位普查数据为基础，采用统一的系统管理技术与标准，在省、市、县三级建立起全省基本单位名录库管理系统。

    （三）纵横联网。逐步实现省、市、县各级名录库之间的纵向联网及其与同级编制、民政、工商、国税、地税、经贸委、质监、乡镇企业局、统计和财政等部门之间的横向联网。

    （四）维护更新。通过建立完善的基本单位名录库维护更新制度和切实可行的部门协作机制，保证实现名录库资料的动态维护和更新。

    （五）信息共享。按照用户的不同身份赋予不同的使用权限，并通过建立相应的查询系统，为其提供相关的综合资料、名录资料或基层资料。

三、基本单位名录数据库管理系统的组织形式和职责分工

    基本单位名录库系统建设是一项涉及范围广、技术要求高、参与部门多、工作难度大的重大系统工程，工作中应该遵循"统一领导、分工协作、分级负责、共同参与"的原则。统计、编办、经贸委、财政、民政、国税、地税、工商、质监、乡镇企业在湖南省第二次基本单位普查领导小组的基础上建立部门联席会议制度。联席会议主要负责名录库系统建设的组织领导及其重大事项的研究与协调，联席会议成员由各部门指定的主管厅长（或局长、主任）和处、科长组成。根据需要召开联席会议，研究解决名录库系统建设和维护更新工作的有关事项。各级统计部门为牵头单位，负责系统建设方案的制定和组织实施，以及名录库的日常管理和维护更新工作。各成员单位的具体职责如下：

    财政部门：各级财政部门负责协调并落实本级名录库管理系统建设及维护更新所需的经费，并视财力情况列入年度财政预算，确保各项开支准时到位。

    工商部门：各级工商部门负责协调并向本级统计部门提供各类企业法人及其生产经营性产业活动单位的相关登记注册资料。

    国税部门：各级国税部门负责协调并向本级统计部门提供上缴增值税和消费税的法人单位和产业活动单位的行政登记资料。

    地税部门：各级地税部门负责协调并向本级统计部门提供上缴营业税的法人单位和产业活动单位的行政登记资料。

    编制部门：各级编制部门负责协调并向本级统计部门提供各类事业单位和机关单位的相关资料。
民政部门：各级民政部门负责协调并向本级统计部门提供各类社会团体法人和其他法人（民办非企业单位和居(村)委会）及其产业活动单位的相关行政登记资料。

    质量技术监督部门：各级质监部门负责协调并向本级统计部门提供单位代码及其相应的数据资料，对符合条件的单位赋码。

    经贸委：负责提供规模以上工业企业名录资料

    乡镇企业局：负责提供乡镇企业的名录资料。

    统计部门：各级统计部门负责利用各级工商、税务、编制、民政、质监、经贸委、乡镇企业局以及其他有关行政主管部门提供的行政登记资料，结合本部门现有的基本单位年报及基本单位名录库资料和统计登记资料，对各类单位进行清查、核对和认定。根据国家基本单位划分的统一标准和要求，按照不重不漏的原则，认真细致地做好基本单位名录库的建立、动态维护和更新工作，及时、准确、全面地向有关部门提供和反馈资料。

四、实施步骤

    第一步：充分利用第二次基本单位普查资料，把省、市、县三级的基本单位名录库初步建立起来，并向有关部门和社会公众提供普查资料。

    初步建立全省基本单位名录库管理系统。并利用已建成开通的统计信息主干网，实现省级与市级名录库的网上传输，修改和查询。

    第二步：健全完善名录库管理系统，制订确立名录库维护更新制度。

    （一）健全和完善名录库管理系统。按照资料共享的原则，根据用户的不同权限和不同需求，通过网上查询、网络传输或以磁介质、书面打印等多种方式，供各级人民政府及其行政主管部门、企、事业单位以及社会公众查询名录库的综合资料，基层资料和名录资料。

    （二）完成研究、论证系统应用软件的开发和硬件环境的配套，搞好有关人员的技术培训等基础工作。

    第三步：初步建立起全省基本单位名录库维护更新制度。

    省、市、县三级名录库管理机构要根据国家的统一要求，制定和实施具体的维护更新办法，其核心是建立一套由成员单位及其他具有单位审批权限的主管部门共同执行的资料报送制度，各有关单位按照制度的规定和要求，以磁介质方式或利用公网及其他信息平台，采用加密技术，按季向同级统计部门报送名录库维护更新所必需的资料。

    第四步：建成湖南省基本单位名录库地理信息管理系统，并根据名录库维护更新资料定期维护更新地理信息名录库。

    第五步：完成与相关部门之间的网络互联并建立起信息交流与共享的日常运行机制。

    （一）完成名录库的全省纵横联网工作，使各级统计部门的名录库管理系统与编办、民政、工商、税务、质监、财政、经贸委、乡镇企业等部门的单位审批登记资料管理系统实现物理联网和网络传输、信息查询与资料共享。

    （二）实现省、市、县三级名录库数据的网上传输、修改和查询等功能。此后，再视全省信息网络体系建设的进展情况，逐步推进至乡、镇（街道）级名录库的网上维护和更新。维护更新的传输方式，应随网络联接的进展情况逐步改进和完善，可先以磁介质方式，再逐步过渡到采用加密技术、直接利用政府网及其他信息平台传输，最终实现物理联网传输；维护更新的频率，可先由按季逐步改为按月，最终实现实时传送、实时更新。

五、湖南省基本单位名数据录库管理系统设计方案

    （一）组成

    1.数据管理系统。实现基本单位数据的更新、修改、审核、数据导出、维护、备份、恢复功能。

    2.数据查询系统。实现指标查询、报表查询、条件查询、汇总查询、模糊查询功能。

    3.数据分析系统。实现基本单位规模、水平、结构、分布、经济效益分析功能。

    4.抽样调查专家系统。通过计算、给定方差、允许误差、回答率等必要条件，实现基于基本单位名录库的简单随机、分层、整群等群抽样功能。

    5.地理信息系统。以乡镇为基本地理单元，开发基于基本单位名录库的地理信息系统。

    6.用户管理系统。实现用户添加、删除、修改功能。

    7.帮助系统。实现系统使用帮助、指标解释、地址查询和行业类别查询功能。

    8.数据报送系统。实现名录资料的远程报送功能。

    （二）数据管理系统

    更新：以一定的文本格式，成批追加、覆盖数据。

    修改：以友好的界面，实现数据的在线修改。

    审核：以一定的逻辑关系对库中数据进行审核（逻辑关系见附表一、附表二计算机审核部分）。

    数据导出：以文本、EXCEL、FOXPROW数据库格式导出数据。

    维护：对单位进行增加或删除。

    备份：对全库进行备份，包括库结构和数据。

    恢复：利用备份的资料，对整个系统进行恢复。

    （三）数据查询系统

    1.指标查询：分为法人单位查询和产业活动单位查询，显示和供查询的指标见附件三——《湖南省第二次基本单位普查数据说明》中的系统数据类表TB_JP_JA2001_DATA(法人单位数据)和TB_JP_JB2001_DATA（产业活动单位数据）的含义部分。查询指标为单一指标，显示指标可多选，生成符合查询条件的单位一览表。

    2.报表查询：利用基本单位普查省级数据处理程序，生成《法人单位及产业活动单位数》（606表，见附件四）；《按单位类别分组的法人单位数》（607表，见附件五）；《按单位类别分组的产业活动单位数》（608表，见附件六）；《法人单位基本情况》（609表，见附件七）；《产业活动单位基本情况》（610表，见附件七）。放入系统供查询。

    3.条件查询: 分为法人单位条件查询和产业活动单位条件查询。查询条件为多个单指标查询条件的交集或并集，显示指标可多选，生成符合复合查询条件的单位一览表。供查询和显示的指标见附件三——《湖南省第二次基本单位普查数据说明》中的系统数据类表TB_JP_JA2001_DATA(法人单位数据)和TB_JP_JB2001_DATA（产业活动单位数据）的含义部分。

    4.汇总查询：分为法人单位汇总查询和产业活动单位汇总查询。通过确定主栏指标和宾栏指标内容，生成汇总表。

    主栏指标和宾栏指标为：

    （1）行业代码（见《中华人民共和国国家标准国民经济行业分类与代码》GB/T4754--94）。

    （2）所在地（见全省地址码）。

    （3）隶属关系（见表一）。

    （4）营业状态（见表二）。

    （5）企业资质等级（分建筑业新资质等级、建筑业原资质等级和房地产开发业，见表三、表四、表五）。

    （6）工业企业规模。其库中代码和规模类别分别为：11特大型、12大一型、13大二型、21中一型、22中二型、30小型。

    （7）执行会计制度类别（见表六）。

    （8）登记注册类别。其库中代码和类别为

    （9）控股情况。其库中代码和类别为：1国有绝对控股;2国有相对控股;9其他。

    （10）开业时间。

    （11）登记注册或批准机关。其库中代码和类别为：1工商行政管理部门;2编制部门;3民政部门;9其他。

    （12）单位数。与对应的主栏或宾栏所列指标属性一致的，法人或产业活动单位数合计。

    （13）产业活动单位数。此项仅在法人单位汇总查询时可选，指与对应的主栏或宾栏所列指标属性一致的，法人单位所属的产业活动单位数合计。

    （14）从业人员。与对应的主栏或宾栏所列指标属性一致的，所有单位从业人员数合计。

    （15）企业实收资本。与对应的主栏或宾栏所列指标属性一致的，所有单位企业实收资本数合计。

    （16）年末生产经营用固定资产。与对应的主栏或宾栏所列指标属性一致的，所有单位年末生产经营用固定资产数合计。

    （17）全年营业收入。与对应的主栏或宾栏所列指标属性一致的，所有单位全年营业收入数合计。

    （18）批发零售业商品年销售额。与对应的主栏或宾栏所列指标属性一致的，所有单位数商品年销售额合计。

    5.模糊查询：

    （1） 单位名称。选定需要显示的指标，给出任意汉字，列出库中所有与之相匹配的法人单位和产业活动单位。

    （2） 单位所在地。选定需要显示的指标，给出任意汉字，列出库中所有与之相匹配的法人单位和产业活动单位。

    （3） 主要业务活动（或主要产品）。选定需要显示的指标，给出任意汉字，列出库中所有与之相匹配的法人单位和产业活动单位。

    （4） 外资来源。选定需要显示的指标，给出任意汉字，列出库中所有与之相匹配的法人单位和产业活动单位。

    6.数据分析系统：

    1)对比分析。

    a)选定计划比较的地区、行业或企业；

    b)选定纳入对比的指标（Xi），可选指标有：从业人员、企业实收资本、年末生产经营用固定资产、全年营业收入、主营业务收入、工业企业年末主要产品（或设备）生产能力、零售业企业营业面积、批发零售业商品年销售额；

    c)给定每个选定指标的权数，默认取平均权数；

    d)计算综合指数（Dn）并排序，公式为：Dn=∑AiXi；

    e)列表显示结果。

    2)产业分析。

    a)产业结构总体情况分析。

    ● 选定计划分析的地区；

    ● 选定计划分析的行业，可多选；

    ● 汇总该地区法人单位数和产业活动单位数，汇总该地区选定行业的法人单位数和产业活动单位数；

    ● 计算选定行业法人单位数和产业活动单位数占该地区法人单位数和产业活动单位数的比重（单位%）；

    ● 列表显示结果。

    b)主导产业分析。

    ● 选定计划分析的地区；

    ● 选定计划分析的门类，可选项为：全部、工业、三产业；

    ● 汇总选定地区全部或所选门类的法人单位数（B）、从业人员数(P)、实收资本数（L）和营业收入（S）；汇总选定地区或所选门类中各行业大类的法人单位数（Bi）、从业人员数(Pi)、实收资本数（Li）和营业收入（Si）；

    ● 计算相应的比重，公式分别为

    ● 给定每个选定指标的权数，默认取平均权数；

    ● 计算综合指数（Dn），公式为：

    ● 对综合指数和每项指标按比重由大到小进行排序；

    ● 显示综合指数和每项指标前六位的行业。

    c)优势产业分析。

    ● 选定计划分析的行业类别，可选项为：三次产业、各行业大类；

    ● 选定计划优势比较的地区，可选两个或两个以上；

    ● 汇总选定地区全部法人单位数（Bi0）、从业人员数(Pi0)、实收资本数（Li0）和营业收入（Si0）；汇总选定地区所选行业大类的法人单位数（Bi）、从业人员数(Pi)、实收资本数（Li）和营业收入（Si）；

    ● 计算相应的比重，公式分别为

    ● 列表显示。

    d)劳动密集型产业分析。

    ● 选定计划分析的地区；

    ● 选定计划分析的行业，可多选；

    ● 汇总选定地区选定行业的从业人员数和营业收入；

    ● 计算出选定地区选定行业平均每个从业人员提供的营业收入，公式为：平均每个从业人员提供的营业收入=营业收入/从业人员数；

    ● 列表显示结果。

    e)知识密集型产业分析。

    ● 选定计划分析的地区；

    ● 选定计划分析的行业，可多选；

    ● 汇总选定地区选定行业的实收资本、固定资产和营业收入；

    ● 计算出选定地区选定行业平均每百元实收资本提供的营业收入和每百元固定资产提供的营业收入，公式为：平均每百元实收资本提供的营业收入=营业收入/实收资本*100，平均每百元固定资产提供的营业收入=营业收入/固定资产*100；

    ● 列表显示结果。

    f)技术密集型产业分析。

    ● 选定计划分析的地区；

    ● 选定计划分析的行业，可多选；

    ● 汇总选定地区选定行业的实收资本、固定资产和从业人员数；

    ● 计算出选定地区选定行业平均每个从业人员占有的实收资本和平均每个从业人员占有的固定资产，公式为：平均每个从业人员占有的实收资本=实收资本/从业人员数，平均每个从业人员占有的固定资产=固定资产/从业人员数；

    ● 列表显示结果。

    g)经济成分分析。

    ● 选定计划分析的地区；

    ● 选定计划分析的行业；

    ● 选定计划分析的指标，可多选，可选项为：

    · 登记注册类型

    · 控股情况：1 国有绝对控股、2 国有相对控股、9 其他，

    · 企业实收资本：国家资本、集体资本、法人资本、个人资本、港澳台资本、外商资本（不包括港澳台资本）；

    ● 汇总选定地区选定行业的全部法人单位数、实收资本，以及根据指标选择情况，汇总各登记注册类型或各类控股情况的法人单位数或各种类型的实收资本；

    ● 分别计算比重；

    ● 列表显示结果。

    h)分布分析

    ● 选定计划分析的地区；

    ● 选定计划分析的行业，可选项为全部或国民经济各门类；

    ● 选定计划分析的指标，可选项为全部法人单位数、全部产业活动单位数、其他各项指标；

    ● 如果选定的指标为数量指标，则进一步选定分组条件。

    ● 根据选择情况，进行相应的单位数汇总。

    ● 根据选择情况，计算各种比重（单位%）；

    ● 列表显示结果，次数为单位数，频率为比重，同时显示向上累计和向下累计。

    3)经济效益分析

    a)劳动生产率（人均营业收入）

    ● 选定计划分析的地区、行业、企业，可多选；

    ● 进行相应汇总和计算，其公式为：劳动生产率（人均营业收入）＝全年营业收入／从业人员数；

    ● 列表显示结果。

    b)总资产周转率

    ● 选定计划分析的地区、行业、企业，可多选；

    ● 进行相应汇总和计算，其公式为：总资产周转率=全年营业收入/实收资本总额；

    ● 列表显示结果。

    c)固定资产周转率

    ● 选定计划分析的地区、行业、企业，可多选；

    ● 进行相应汇总和计算，其公式为：固定资产周转率=全年营业收入/年末生产经营用固定资产原值；

    ● 列表显示结果。

    d)人均总资产

    ● 选定计划分析的地区、行业、企业，可多选；

    ● 进行相应汇总和计算，其公式为：人均总资产=实收资本总额/从业人员数；

    ● 列表显示结果。

    e)人均固定资产

    ● 选定计划分析的地区、行业、企业，可多选；

    ● 进行相应汇总和计算，其公式为：人均固定资产=年末生产经营用固定资产原值/从业人员数；

    ● 列表显示结果。

    4)行业集中度

    ●.绝对集中度

    ● 选定计划分析的地区、行业；

    ● 给定计划将所选行业前几位的企业计算绝对集中度；

    ● 对所选行业所有企业的全年营业收入进行排序；

    ● 汇总所选行业全部企业的全年营业收入和前几位企业的全年营业收入，并计算比重；

    ● 列表显示结果。

    · 绝对规模

    ● 选定计划分析的地区、行业；

    ● 给定规模标准；

    ● 筛选出所选行业符合规模标准的全部企业；

    ● 汇总所选行业全部企业的全年营业收入和规模企业的全年营业收入，并计算比重；

    ● 列表显示结果。

    · 行业集中系数

    ● 选定计划分析的地区、行业；

    ● 给定计划将所选行业前几位的企业计算绝对集中系数；

    ● 对所选行业所有企业的全年营业收入进行排序；

    ● 汇总所选行业全部企业的全年营业收入和前几位企业的全年营业收入，并分别计算平均值；

    ● 计算集中系数，公式为：集中系数=前几位企业平均全年营业收入/全行业全年营业收入；

    ● 列表显示结果。

    5)相对劳动生产率

    ● 选定计划分析的地区、行业、企业，可多选；

    ● 进行相应汇总和计算，其公式为：相对劳动生产率=选定行业（企业）营业收入占全部（行业）单位营业收入比重/选定行业（企业）从业人员占全部（行业）单位从业人员比重；

    ● 列表显示结果。

    7.抽样调查专家系统

    选定抽样方法，可多选，可选项为：简单随机抽样（SRS）、分层抽样（STR）、与大小成比例的概率抽样（PPS）、整群抽样、多阶抽样、多相抽样。

    （一）简单随机抽样

    a) 给定条件，生成抽样框，并汇总总体单位数（N）。条件包括地区、行业的选择以及其他各项指标的限定条件。

    b) 给定抽样要求。包括置信度（90%、95%、99%，三项可选，相应的z值分别为1.65、1.96、2.58）、标准差( ，三项可选，①利用库中数据计算总体方差S，可选择计算的指标有：从业人员、企业实收资本、年末生产经营用固定资产、全年营业收入、主营业务收入、零售业企业营业面积、批发零售业商品年销售额，公式为： ；②给定 ；③给定 ，默认为0.5)、允许误差（e）、回答率估计值(r)。

    c) 计算样本量。

    ● 计算初始样本量。公式为： 。

    ● 对总体大小进行调整。公式为： 。
    ● 根据无回答率调整样本量。公式为： 。

    d) 抽取。在抽样框中随机抽取n个样本单位。

    e) 生成抽样调查方案、样本名单（包括样本单位的名称、代码、地址、电话、E-MAIL）并显示。

    （二）分层抽样

    1.给定条件，生成抽样框，并汇总总体单位数（N）。条件包括地区、行业的选择以及其他各项指标的限定条件。

    2.选定分层指标，属性指标按属性分层，数量指标给定分组条件，按组分层。汇总每层单位数(Nh)。

    3.计算每层样本分配系数。公式为： 。

    4.给定抽样要求。包括置信度（90%、95%、99%三项可选，相应的z值分别为1.65、1.96、2.58）、标准差( ，三项可选，①利用库中数据计算总体方差S，可选择计算的指标有：从业人员、企业实收资本、年末生产经营用固定资产、全年营业收入、主营业务收入、零售业企业营业面积、批发零售业商品年销售额，公式为： ；②给定 ；③给定 ，默认为0.5)、允许误差（e）、回答率估计值(r)。

    5.计算总样本量。

    ● 计算初始样本量。公式为：。

    ● 对总体大小进行调整。公式为： 。
    ● 根据设计效应（B）调整样本量。给定B值，B<1，默认为保守估计，B=1。公式为：

    ● 根据无回答率调整样本量。公式为： 。

    1.计算每层样本量。公式为：

    2.抽取。在抽样框中各层随机抽取nh个样本单位。

    3.生成抽样调查方案、样本名单（包括样本单位的名称、代码、地址、电话、E-MAIL）并显示。

    （三）与大小成比例的概率抽样（PPS）

    1.给定条件，生成抽样框，并汇总总体单位数（N）。条件包括地区、行业的选择以及其他各项指标的限定条件。

    2.选定规模度量指标，可选项有：从业人员、企业实收资本、年末生产经营用固定资产、全年营业收入、主营业务收入、零售业企业营业面积、批发零售业商品年销售额。

    3.计算抽样框中单位的规模度量指标的累计值，并取整，根据取整后的累计值确定代码范围。

    4.给定抽样要求。包括置信度（90%、95%、99%三项可选，相应的z值分别为1.65、1.96、2.58）、标准差( ，三项可选，①利用库中数据计算总体方差S，可选择计算的指标有：从业人员、企业实收资本、年末生产经营用固定资产、全年营业收入、主营业务收入、零售业企业营业面积、批发零售业商品年销售额，公式为： ；②给定 ；③给定 ，默认为0.5)、允许误差（e）、回答率估计值(r)。

    5.计算总样本量。

    ● 计算初始样本量。公式为：  。

    ● 对总体大小进行调整。公式为： 。
    ● 根据设计效应（B）调整样本量。给定B值，B<1，默认为保守估计，B=1。公式为：

    ● 根据无回答率调整样本量。公式为： 。

    1.抽取。在生成的代码表中随机抽取n个样本单位。

    2.生成抽样调查方案、样本名单（包括样本单位的名称、代码、地址、电话、E-MAIL）并显示。

    （四）整群抽样

    1.给定条件，生成抽样框。条件包括地区、行业的选择以及其他各项指标的限定条件。

    2.定义群（可选项包括县、市、区，乡、镇、街道、村、居委会），给定计划抽取的群数n。

    3.抽取。在抽样框中随机抽取n个群。

    4.生成抽样调查方案、样本名单（包括样本单位的名称、代码、地址、电话、E-MAIL）并显示。

    （五）多阶抽样

    1.给定条件，生成抽样框，并汇总总体单位数（N）。条件包括地区、行业的选择以及其他各项指标的限定条件。

    2.定义阶，选择范围为2-5。

    3.定义各级抽样单元，可选项包括①市、州，②县、市、区，③乡、镇、街道，④村、居委会，⑤单位。

    4.给定最后一级抽样单元以外的各级抽样单元的入样数ni。

    5.在抽样框中，随机抽取n1各单元，生成一级抽样框；在一级抽样框中随机抽取n2个单元生成二级抽样框；依此类推。

    6.汇总最后一级各抽样框的单位数(Nh)，以及总单位数（N）,N=∑Nh。

    7.计算样本分配系数。公式为：。

    8.给定抽样要求。包括置信度（90%、95%、99%三项可选，相应的z值分别为1.65、1.96、2.58）、标准差( ，三项可选，①利用库中数据计算总体方差S，可选择计算的指标有：从业人员、企业实收资本、年末生产经营用固定资产、全年营业收入、主营业务收入、零售业企业营业面积、批发零售业商品年销售额，公式为： ；②给定 ；③给定 ，默认为0.5)、允许误差（e）、回答率估计值(r)。

    9.计算总样本量。

    ● 计算初始样本量。公式为：。

    ● 对总体大小进行调整。公式为： 。
    ● 根据设计效应（B）调整样本量。给定B值，B>1，默认为保守估计，B=1.5。公式为：
    ● 根据无回答率调整样本量。公式为： 。

    1.计算最后一级各框样本量。公式为：

    2.抽取。在各抽样框中随机抽取nh个样本单位。

    3.生成抽样调查方案、各阶样本名单（包括样本单位的名称、代码、地址、电话、E-MAIL）并显示。

    （六）多项抽样

    1.给定条件，生成抽样框，并汇总总体单位数（N）。条件包括地区、行业的选择以及其他各项指标的限定条件。

    2.给定抽样要求。包括置信度（90%、95%、99%三项可选，相应的z值分别为1.65、1.96、2.58）、标准差( ，三项可选，①利用库中数据计算总体方差S，可选择计算的指标有：从业人员、企业实收资本、年末生产经营用固定资产、全年营业收入、主营业务收入、零售业企业营业面积、批发零售业商品年销售额，公式为： ；②给定 ；③给定 ，默认为0.5)、允许误差（e）、回答率估计值(r)。

    1.计算样本量。

    ● 计算初始样本量。公式为：。

    ● 对总体大小进行调整。公式为： 。

    ● 根据无回答率调整样本量。公式为： 。

    2.抽取。在抽样框中随机抽取n个样本单位。

    1)给定样本中需重点详细调查的单位数c。

    2)在样本单位中再随机抽取c个重点调查样本。

    3)生成抽样调查方案、各项样本名单（包括样本单位的名称、代码、地址、电话、E-MAIL）并显示。

    8.地理信息系统：

    以各类查询为依托，将查询结果与地理信息匹配，并显示结果。

    9.用户管理系统：

    1)系统管理员：可进行用户管理，可使用系统各种功能、使用查询各项指标、数据。

    2)超级用户：可使用数据查询系统、数据分析系统、抽样调查专家系统、地理信息系统、帮助系统，使用查询各项指标、数据。

    3)专业用户：可使用数据查询系统、数据分析系统、抽样调查专家系统、地理信息系统、帮助系统、数据报送系统，使用查询综合指标、数据，使用查询单个企业的属性指标，但不能查询单个企业的数量指标。

    4)注册用户：可使用数据查询系统、数据分析系统、地理信息系统、帮助系统，使用查询单个企业的属性指标，但不能查询单个企业的数量指标。

    5)普通用户：可使用数据查询系统、地理信息系统、帮助系统，使用查询单个企业的属性指标，但不能查询单个企业的数量指标。

    11.帮助系统：

    1)指标解释。见附件八。

    2)操作指南。

    3)地址码查询。

    4)行业分类查询。

    10.数据报送系统

    以文本格式远程报送名录库更新资料。

六、建立湖南省基本单位名录库系统维护更新报表制度

    为及时反映全省基本单位的增减变动情况，做好名录库资料的维护更新工作，就必须建立一套完整的报表制度，因此，依照《中华人民共和国统计法》规定，拟制定湖南省基本单位名录库系统维护更新报表制度。由各地区和各部门按照制度规定的统计范围、统计口径和计算方法，组织实施，按期如实报送。

    本制度包括：季报《新增单位情况表》、《变更单位情况表》、和《注销单位情况表》和《年检(年审)单位情况表》。

    报表的资料来源是各部门的单位审批行政登记资料、年检(年审)资料以及经常性的统计调查资料和大型普查资料。由县及县以上各有关部门以网络或磁介质方式向同级统计部门报送，内容包括本级掌握的新增、变更和注销单位的基本标识、主要属性和主要数据等。其中，企业法人及其生产经营性产业活动单位的行政登记变动资料以及年检资料由各级工商部门报送；上缴增值税和消费税的法人单位和产业活动单位的税务登记变动资料由各级国税部门报送；上缴地方税的法人单位和产业活动单位的税务登记变动资料由各级地税部门报送；机关和事业单位的资料由各级编制部门报送；社会团体和其他法人单位(民办非企业单位和居(村)委会)及其产业活动单位的资料由各级民政部门报送；组织机构代码资料由各级技术监督部门提供；其他相关单位的资料由具有该单位审批权的部门报送。

    报表制度一律执行国家有关标准。各地统计局和政府有关部门可在本制度的报表中增加少量指标，但不得打乱指标的排列顺序和编码。

    (一） 报表目录

    （二）调查表式

    1.综合年报表式

    说明：(1)本表统计范围是全部参加工商或税务、质检年度检查(年审)的各类单位。

     (2)单位类别：此项只填写代码。10企业法人；20事业法人；30机关法人；40 社团法人；51居委会；52村委会：53民办非企业法人；54其他法人。01生产经营性的产业活动单位；02 非生产经营性的产业活动单位；

    (3)送送时间为第二季度后25日，报送方式为电子邮件或磁介质。

    2.综合定期表式

    说明：l .本表统计范围是报告期内全部新增的法人单位和产业活动单位。

    2.单位类别：此项只填写代码。10企业法人；20事业法人；30机关法入；40社团法人；51居委会；52村委会；53民办非企业法人：54其他法人。01生产经营性的产业活动单位；02非生产经营性的产业活动单位。

    3.报送时间为季后25日，报送方式为电子邮件或磁介质。

    说明：l .本表统计范围是报告期内全部变更的法人单位和产业活动单位。

    2.单位类别：此项只填写代码。10企业法人；20事业法人；30机关法人；40社团法人；51居委会；52村委会；53民办非企业法人；54其他法人。01生产经营性的产业活动单位：02非生产经营性的产业活动单位。

    3.主要变更项目及代码：01单位代码；02单位名称；05单位所在地；07主要业务活动及行业代码；18企业登记类型。

    4.报送时间为季后25日，报送方式为电子邮件或磁介质。

    说明：(l)本表统计范围是报告期内全部注销的法人单位和产业活动单位。

    (2)单位类别：此项只填写代码。10企业法人；20事业法人；30机关法人；40社团法人；51居委会；52村委会；53民办非企业法人；54其他法人。01生产经营性的产业活动单位：02非生产经营性的产业活动单位。

    (3)注销类别：此项只填写代码。1.注销；2.吊销；3.破产；4.关闭。

    (4)报送时间为季后25日，报送方式为电子邮件或磁介质。

    3.基层年报表式(表式略)

    (1)法人单位基本情况表(101-1表)

    (2)产业活动单位基本情况表（101-2表）

七、地理信息系统的建议设想

    基本单位名录库包含全社会的法人单位资料，其中隐含的诸如产业结构、行业分布、单位类型等各类信息对于各级政府和社会各界了解经济结构，制定产业政策，促进国民经济和社会的持续发展具有重要的价值。但是，基本单位名录库建立在关系数据库的基础上，名录信息以记录或表的形式存在数据库中，信息的查询结果也多以表格或统计图的形式表现，对于非专业人员，不便于充分发掘蕴涵的有用信息。

    地理信息系统(Geographic Information System简称GIS)是一项以计算机为基础的新兴技术，是管理和研究地理数据的技术系统。在计算机软硬件支持下，它可以对各种数据按地理位置进行各种处理，通过对各种因素的综合分析，它可以迅速地获取满足应用需要的信息，并能以地图、图形或数据的形式表示处理的结果，是一种特定而又十分重要的空间信息系统，其日益广泛的应用大大提高了我们处理和分析大量有关资源、环境、社会与经济数据的能力。如果能将名录库与GIS技术相结合，必将在名录库信息的输入、处理、存贮、管理分析和输出，特别是在对基本单位名录信息进行可视化查询，可视化分析、数据间规律形象直观的表现以及决策依据有效直观的提供等方面带来极大的便利。

    单纯的名录库所包含的信息量是有限的，这些信息进入地理信息系统后，在信息处理过程中，它们的信息含量将逐渐增高，信息的使用价值随之增大，特别是当它们经过各种专题地理信息系统的处理建立经济地图后，它们的信息含量将大幅度地提高，信息的使用价值增值更快，就能形成关于某一专题问题的"解决方案"。

    基本单位名录库一个非常重要的属性就是每个单位精确到居(村)委会的12位行政区划代码，它反映了各类单位的地理分布。利用这个属性信息，采用地址匹配的方式实现地理定位，即能实现基本单位名录库与GIS的完美结合。

    在实现了基本单位名录信息与地理信息的映射后，就可以将统计数据和地理位置联系起来，把数据库中的数据变为带有地理位置特性的地图属性数据，实现数据库中各种数据和统计分析结果与地图的叠加。利用GIS技术提供的分析和表现功能，通过制作各种专题图和统计图，进行形象直观的分析，使隐藏在基本单位各种属性指标间的规律清晰地表露出来，充分挖掘数据之间的关联性和发展趋势，为各级政府和相关部门制定政策以及企业、社会公众商业投资，安家择业提供直观的决策依据。

    基于地图的名录库查询系统：这类应用利用GIS技术，实现地图与数据库的双向查询，突破了以往单纯数据库的表格查询方式，以可视化的方式更加形象直观地选择查询条件和表现查询结果。通过点击地图上所关心的区域，相关的基本单位分布资料即可直观地显示出来。同时可以点击相邻的区域作单位分布和结构的横向对比，也可对历史资料进行时间序列的对比，还可以对所关心的区域进一步细分，直到个别单位的详细资料，"挖掘"出更有意义的单位分布规律，提供更有用的决策依据。

   （一）分专题建立经济地图

    单一条件下的单位分布往往不足以说明问题。经过认真研究和综合分析，综合名录库中的多项属性构成一个具有特定意义的新属性，在此基础上引入按居(村)委会分组的人口普查、个体经    济调查、农业普查、土地面积等统计数据，利用GIS的多维分析功能，将其一并显示在地图上，就能形成分专题的经济地图。通过对地图上各种统计数据进行分析，能更好地发现单位分布的规律，可以了解单位分布、经济结构、资源配置是否合理。通过与相近地区进行横向对比，还可以指导本地区进行经济结构的调整。发掘适合本地区的、有潜力的、可持续发展的经济增长点，为相关经济结构的战略性调整提供咨询意见和建议。

    还可以利用专题经济统计信息建立经济数学模型，通过CIS进行地理叠加分析，开展综合分析评价。同时利用建立好的经济模型，通过修改参数，模拟对产业结构的调整，对模拟的结果进行评价，从而预测经济发展的趋势。

    （二） 利用网络技术，为社会公众提供信息服务

    目前我们已通过Internet／Intranet为其他政府部门和社会公众提供统计信息服务。基本单位名录库建成后也会为社会各界提供有关单位名录信息服务。

    传统的统计数据服务一般以表格的形式提供给用户，让用户自己去从中提取信息，这对于一般用户要求过高。因为他们需要的并不是一堆报表，而是隐藏在报表数据中的规律，分析结果。
利用GIS技术，可以将地图化的功能带到网上，实现数据的可视化。通过强大的、有效的地图系统将复杂的表格数据以地图的形式展现出来，从而挖掘出数据之间的关联性和发展趋势，使用户更好地理解名录统计信息。使基本单位名录库不仅提供纯粹的数据，更能提供基于基本单位名录信息的分析结果，指导人们的经济

    总之，基本单位名录数据库与地理信息系统(GIS)结合，使得名录数据间的规律更加生动、直观，其社会价值和经济价值大大增加，必将为名录信息的进-步发掘、利用创造空前良好的条件和环境，产生巨大的经济和社会效益。